德宏州人民政府办公室关于印发德宏州贯彻落实滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划实施方案（2023—2025年）的通知

各县市人民政府，州直有关单位：

《德宏州贯彻落实滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划实施方案（2023—2025年）》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

                       2023年8月2日

（此件公开发布）

德宏州贯彻落实滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划实施方案

（2023—2025年）

根据《云南省人民政府办公厅关于印发滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（2023—2025年）的通知》（云政办发〔2022〕97号）文件要求，为促进德宏州餐饮业发展，推动德宏州餐饮业走出去，做大做强德宏州餐饮产业，更好发挥餐饮业在繁荣市场、拉动消费、扩大就业中的重要作用，结合德宏州实际制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照 “政府引导、市场运作、企业主体”的原则，充分发挥德宏人文、区位、资源、生态等独特优势，以产业培育为核心，以供给侧结构性改革为动力，弘扬德宏餐饮文化，传承德宏餐饮精湛技艺，加快德宏餐饮创新发展，为促进消费质量升级、助推德宏高质量发展贡献力量。

（二）发展目标

到2025年，全州餐饮业营业额突破65亿元，年均增长15％以上。培育年营业收入过千万元的德宏餐饮企业（大个体）3家以上。

二、主要任务

（一）实施德宏民族特色餐饮企业培优行动

1.培育德宏民族特色餐饮龙头企业。加大对德宏民族特色餐饮企业培育力度，重点培育一批预制菜、民族特色餐饮等领军企业。到2025年，全州营业额过千万元的餐饮企业（大个体）达到3家以上。（州工信科技局、州商务局，各县市人民政府按照职责分工负责）

2.壮大餐饮市场主体。将餐饮业纳入招商引资重点产业目录，支持国内外知名餐饮企业及有关配套企业来德宏注册法人企业、布局区域总部，与德宏民族特色餐饮产业链企业合作发展，丰富餐饮市场优质供给。加大餐饮业市场主体培育力度，鼓励“个转企”“企升限”，不断壮大餐饮市场主体。力争到2025年，全州限额以上餐饮企业达到92家以上，全州限上餐饮业营业额占全省的比重达2.6％以上。（州工信科技局、州商务局、州市场监管局、州投资促进局，各县市人民政府按照职责分工负责）

3.支持企业连锁经营。引入合作机制，深入挖掘德宏民族特色饮食文化，培育本土龙头企业，在全国范围打造“德宏小吃”连锁店，创建“德宏小吃”公共品牌。（州商务局、州投资促进局，各县市人民政府按照职责分工负责）

4.鼓励企业创新发展。鼓励企业开展数字化赋能建设，加快传统餐饮业态转型升级。支持企业创新运营模式和经营业态，推动企业入驻电商平台，充分发挥绿色生产基地、加工基地、直播基地作用，构建“现代农业+加工中心+中央厨房+电子商务”一体化的餐饮业发展新模式。（州工信科技局、州农业农村局、州商务局、州市场监管局、州数字经济发展中心，各县市人民政府按照职责分工负责）

（二）实施德宏民族特色菜品牌培育行动

5.逐步建立德宏菜品标准化。对便于操作的菜品制定出从原材料到菜品生产全过程标准，便于德宏小吃品牌的整体管理运营以及安全要求，为现代化管理奠定基础。后期可扩大菜品的标准范围，同时把标准扩大到整个管理体系，实现生产、运输、仓储、制作包装等体系标准化。（州工信科技局、州农业农村局、州商务局、州卫生健康委、州市场监管局、州林草局，州供销社，各县市人民政府按照职责分工负责）

6.加大民族菜品牌培育。坚持挖掘传承与创新发展相结合，加强德宏菜理论研究，挖掘整理德宏菜技艺非物质文化遗产目录，讲德宏菜故事，形成系列德宏菜品牌。打造一批德宏菜“名店、名菜、名师、名小吃”，每年组织开展一次德宏小吃节，开展“名店、名菜、名师、名小吃”评比活动。支持一批重点餐饮企业打造民族特色菜品牌，大力推动民族特色菜产业走向全国、走向世界。增加国际化高端餐饮供给，引入缅甸、泰国等南亚东南亚国家多元化国际餐饮落户核心商圈、文旅小镇、特色小镇。（州人力资源社会保障局、州商务局、州文化和旅游局，各县市人民政府按照职责分工负责）

7.造节宣传扩大餐饮品牌影响力。加强与国内外行业机构、周边城市、“一带一路”沿线城市的合作，在边交会、南博会、进博会、旅游推介会等期间举办各类美食交流推广活动，打造具有地域特色和国际影响的美食节庆品牌。鼓励利用傣族、景颇族、傈僳族、德昂族、阿昌族民族节庆举办地方特色美食活动。（州商务局、州文化和旅游局，各县市人民政府按照职责分工负责）

8.打造餐饮集聚街区、乡村。以 “一州一席宴”“一县一席宴”为基础，以民族特色餐饮文化为核心，结合夜间文旅消费聚集区建设，打造一批特色餐饮美食街区。推动芒市傣族古镇、芒晃美食特色示范村等优化沿街店铺形象设计，招引和培育品牌餐饮企业，优化街区餐饮业态布局。实施步行街改造提升工程，丰富街区业态，发展夜间经济。培育打造面向外地游客的一站式美食集聚区。推动各县市结合本地美食资源，规划新建或改造提升一批高标准美食街、美食村。每个县市打造一个集萃人文、承载记忆、寄托乡愁的夜间美食体验地。制作“德宏美食地图”，开发“德宏美食文化之旅”精品旅游线路，不断满足游客和消费者对德宏民族特色美食的消费需求。（州住房城乡建设局、州商务局、州文化和旅游局、州市场监管局，各县市人民政府按照职责分工负责）

9.推进预制菜产业发展。加大德宏州预制菜品研发力度，对德宏菜品一方面传承，一方面改良，推动德宏菜品不断升级。对接新型消费需求，打造市场前景好的预制德宏菜产品。围绕小吃品牌建立原材料供应链、配送体系，参与到乡村振兴中，与各乡镇建立合作社，推销各乡镇特产，积极推广小包装净菜。到2025年，培育5家以上预制菜企业。（州工信科技局、州农业农村局、州商务局、州市场监管局，各县市人民政府按照职责分工负责）

（三）实施德宏民族特色菜品牌推广行动

10.加大宣传力度。支持以德宏菜主题文化、传说轶事、少数民族饮食习俗和德宏菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”等为主题拍摄系列微电影、短视频，利用抖音、快手等新媒体宣传德宏菜产品和民族特色餐饮文化。（州商务局、州文化和旅游局，各县市人民政府按照职责分工负责）

11.开展对外交流，打造“民族美食之都”展示窗口。组织餐饮企业参加国内外餐饮美食博览产业发展大会，举办餐饮食材产销对接会，不断增强德宏特色餐饮食材的美誉度和影响力，鼓励餐饮企业参加全国性烹饪比赛和技能竞赛。联合州人民政府驻外机构和异地云南商会，营销推广德宏美食。积极探索在全省及全国各地运营的文旅小镇、特色小镇内打造德宏民族特色餐饮展示馆，集中展示德宏州5个少数民族餐饮业发展现状，使其成为市民和游客领略民族美食文化的体验场所，将其打造成为集德宏菜文化展览展示、文化研究、专业交流、名宴品鉴、观光游览于一体的美食体验区。（州商务局、州文化和旅游局，州驻昆办、州驻京联络处，各县市人民政府按照职责分工负责）

12.强化社会推广。实施德宏菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”及预制菜进酒店、进景区、进机场等活动，拓宽营销渠道。依托知名线上平台，采取线上线下融合发展的方式推广特色经典德宏菜。（州商务局、州文化和旅游局，德宏芒市国际机场，各县市人民政府按照职责分工负责）

（四）实施德宏民族特色菜全产业链打造行动

13.建设德宏民族特色菜原料基地。围绕德宏民族特色菜所需原辅料，以特色家禽、家畜、果蔬、野生食用菌、森林蔬菜、香辛料为重点，建设规模化、标准化德宏民族特色菜原辅料绿色农产品生产基地。（州农业农村局、州林草局，州供销社，各县市人民政府按照职责分工负责）

14.建设餐饮产业园区。鼓励有条件的县市依托产业园区，以“园中园”等方式建设预制菜餐饮产业园，吸引德宏民族特色菜调味品、方便食品、速冻食品、快餐食品、餐具厨具等企业入驻园区，促进餐饮企业与上下游产业联动发展，形成餐饮产业集群。（州工信科技局、州农业农村局、州商务局，各县市人民政府按照职责分工负责）

15.畅通供应链服务体系。以农产品供应链体系建设为载体，支持中央厨房建设，推广“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”模式。鼓励仓储冷链物流企业与德宏民族特色菜生产企业创新合作方式，构建以骨干冷链物流基地、公共农产品冷链物流基础设施骨干网为主渠道的农产品流通体系，形成从田间到餐桌的全程闭环供应模式。（州农业农村局、州商务局，各县市人民政府按照职责分工负责）

（五）实施德宏民族特色菜人才培养行动

16.夯实德宏民族特色菜人才基础。加大对德宏民族特色菜技能实训基地、职业培训机构的支持力度，重点培养民族特色餐饮及非遗烹饪技艺专业型、技能型人才。完善政府、高等院校、企业联合培养机制，支持有条件的应用型院校建立产业学院，组建餐饮行业产教融合共同体（职教集团），联合德宏州知名餐饮企业、职业院校、职业技能培训机构等，按照“产教合作、统筹发展、资源共享、优势互补、合作共赢”的原则，培养餐饮管理人才、技能人才和掌握关键技术的应用型人才。鼓励德宏民族特色菜专业人才参加全国性餐饮技能大赛。搭建德宏民族特色菜新业态人才培养平台，加大“互联网+餐饮”、直播带货等新业态新模式培训力度，为德宏民族特色菜产业发展提供高素质人才支撑。（州教育体育局、州人力资源社会保障局、州商务局，各县市人民政府按照职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导，统筹协调推进

建立由州商务局主要领导任召集人，州直有关部门和行业协会为成员的德宏州民族特色菜标准化品牌化产业化发展联席会议制度，完善跨行业、跨部门、跨层级的德宏民族特色菜产业发展工作推进机制，定期协调解决行动计划实施过程中的重大问题。加强对重点工作任务跟踪督促，定期通报工作推进和完成情况。责任单位要加强协调配合，细化工作措施，量化指标任务，务实推进工作。

（二）强化要素保障，创新政策支持

加大财政资金支持力度，统筹安排有关项目和资金支持德宏民族特色菜标准化品牌化产业化发展。积极引导金融机构加大对德宏民族特色菜发展的支持力度，完善有关配套金融服务，落实有关优惠政策，提供更多符合发展方向、贴近发展需求的金融产品，满足企业融资需求。

（三）发挥协会作用，规范行业发展

充分发挥行业协会在促进德宏民族特色菜产业发展中的积极作用，履行行业服务、行业自律和行业协调职能。支持中介组织发挥在德宏民族特色菜产业发展调查研究、技能培训、等级评定、标准制定、技术交流和德宏民族特色菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”推荐认定等方面的作用。

 [附件: 1.目标任务表] 

 [附件: 2.重点任务清单] 

 [附件: 3.德宏州民族特色菜标准化品牌化产业化发展联席会] 

文章来源：德宏州人民政府办公室