《德宏州贯彻落实滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划实施方案(2023—2025年)》政策解读

为促进德宏州餐饮业发展，推动德宏州餐饮业走出去，做大做强德宏州餐饮产业，更好发挥餐饮业在繁荣市场、拉动消费、扩大就业中的重要作用，根据《云南省政府办公厅关于印发滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（2023—2025年）的通知》（云政办发〔2022〕97号）精神，结合德宏州发展实际，州人民政府印发了《德宏州贯彻落实滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划实施方案(2023—2025年)》（以下简称《方案》），为便于社会公众更好理解，现将《方案》政策相关内容解读如下：

一、出台背景依据

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，充分发挥德宏人文、区位、资源、生态等独特优势，弘扬德宏餐饮文化，传承德宏餐饮精湛技艺，加快德宏餐饮创新发展，根据《云南省人民政府办公厅关于印发滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（2023—2025年）的通知》（云政办发﹝2022﹞97号），特制定本方案。

二、主要内容和核心问题

《方案》分为总体要求、主要任务、保障措施三个部分，主要内容为：

（一）总体要求。包括指导思想、发展目标两个方面。其中指导思想基本遵循省文件原文，总体目标在参照省级方案的基础上，提出了到2025年，全州餐饮业营业额突破65亿元，年均增长15％以上。培育年营业收入过千万元的德宏餐饮企业（大个体）3家以上的目标。

（二）重点任务（包括5大行动，共16条措施）

1.实施德宏民族特色餐饮企业培优行动。一是培育德宏民族特色餐饮龙头企业，到2025年，全州营业额过千万元的餐饮企业达到3家以上。二是壮大餐饮市场主体，支持国内外知名餐饮企业及有关配套企业来德宏注册法人企业、布局区域总部，加大餐饮业市场主体培育力度，力争到2025年，全州限额以上餐饮企业达到92家以上，全州限上餐饮业营业额占全省的比重达2.6％以上。三是支持企业连锁经营，培育本土龙头企业，在全国范围打造“德宏小吃”连锁店，创建“德宏小吃”公共品牌。四是鼓励企业创新发展，鼓励企业开展数字化赋能建设，加快传统餐饮业态转型升级，构建“现代农业＋加工中心＋中央厨房＋电子商务”一体化的餐饮业发展新模式。

2.实施德宏民族特色菜品牌培育行动。一是逐步建立德宏

菜品标准化，便于德宏小吃品牌的整体管理运营以及安全要求，为现代化管理奠定基础。二是加大民族菜品牌培育，挖掘整理德宏菜技艺非物质文化遗产目录，支持一批重点餐饮企业打造民族特色菜品牌，打造一批德宏菜“名店、名菜、名师、名小吃”，大力推动民族特色菜产业走向全国、走向世界。三是造节宣传扩大餐饮品牌影响力，在边交会、南博会、进博会、旅游推介会等期间举办各类美食交流推广活动，鼓励利用傣族、景颇族、傈僳族、德昂族、阿昌族民族节庆举办地方特色美食活动。四是打造餐饮集聚街区、乡村。推动傣族古镇、芒晃美食特色示范村等优化街区餐饮业态布局，推动各县市结合本地美食资源，规划新建或改造提升一批高标准美食街、美食村。每个县市打造１个集萃人文、承载记忆、寄托乡愁的夜间美食体验地。制作“德宏美食地图”,开发“德宏美食文化之旅”精品旅游线路，不断满足游客和消费者对滇菜美食的消费需求。五是推进预制菜产业发展。加大德宏州预制菜品研发力度，对接新型消费需求，打造市场前景好的预制德宏菜产品。围绕小吃品牌建立原材料供应链、配送体系，参与到乡村振兴中，与各乡镇建立合作社，推销各乡镇特产，积极推广小包装净菜。到2025年，培育5家以上的预制菜企业。

3.实施德宏民族特色菜品牌推广行动。一是加大宣传力度，拍摄系列微电影、短视频，利用抖音、快手等新媒体宣传德宏菜产品和民族特色餐饮文化。二是开展对外交流，打造“民族美食之都”展示窗口。组织餐饮企业参加国内外餐饮美食博览产业发展大会，举办餐饮食材产销对接会，鼓励餐饮企业参加全国性烹饪比和技能竞赛。联合州人民政府驻外机构和异地云南商会，营销推广德宏美食。积极探索在全省及全国各地运营的文旅小镇、特色小镇内打造德宏特色餐饮展示馆，将其打造成为集德宏菜文化展览展示、文化研究、专业交流、名宴品鉴、观光游览于一体的美食体验区。三是强化社会推广，实施德宏菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”及预制菜进酒店、进景区、进机场等活动，拓宽营销渠道，依托知名线上平台，采取线上线下融合发展的方式推广特色经典德宏菜。

4.实施德宏民族特色菜全产业链打造行动。一是建设德宏民族特色菜原料基地，以特色家禽、家畜、果蔬、野生食用菌、森林蔬菜、香辛料为重点，建设规模化、标准化德宏民族特色菜原辅料绿色农产品生产基地。二是建设餐饮产业园区，鼓励有条件的县市依托产业园区，以“园中园”等方式建设预制菜餐饮产业园，促进餐饮企业与上下游产业联动发展，形成餐饮产业集群。三是畅通供应链服务体系，推广“中央厨房＋冷链配送＋餐饮门店”模式，构建以骨干冷链物流基地、公共农产品冷链物流基础设施骨干网为主渠道的农产品流通体系，形成从田间到餐桌的全程闭环供应模式。

5.实施德宏民族特色菜人才培养行动。加大对德宏民族特色菜技能实训基地、职业培训机构的支持力度，重点培养民族特色餐饮及非遗烹饪技艺专业型、技能型人才。完善政府、高等院校、企业联合培养机制，支持有条件的应用型院校建立产业学院，组建餐饮行业产教融合共同体（职教集团），培养餐饮管理人才、技能人才和掌握关键技术的应用型人才。鼓励德宏民族特色菜专业人才参加全国性餐饮技能大赛。加大“互联网＋餐饮”、直播带货等新业态新模式培训力度，为德宏民族特色菜产业发展提供高素质人才支撑。

（三）保障措施。一是加强组织领导，统筹协调推进。二是强化要素保障，创新政策支持。三是发挥协会作用，规范行业发展。三个方面基本遵循省级方案原文表述。

三、与上级文件异同

与上级文件相比，我州《方案》不同之处在于，结合德宏实际，进一步充实细化了措施内容，与德宏实际联系得更加紧密。主要不同点：一是目标任务更加具体。提出了到2025年，全州餐饮业营业额突破65亿元，年均增长15％以上，培育年营业收入过千万元的德宏餐饮企业（大个体）3家以上，全州限额以上餐饮企业达到92家以上，全州限上餐饮业营业额占全省的比重达2.6％以上的目标。二是工作措施更加实化细化。提出了打造“德宏小吃”连锁店，创建“德宏小吃”公共品牌，造节宣传扩大餐饮品牌影响力，打造“民族美食之都”展示窗口等意见。进一步充实细化了加大民族菜品牌培育、打造餐饮集聚街区、乡村等措施，充实了组建餐饮行业产教融合共同体（职教集团）方面的内容。

文章来源：德宏州人民政府办公室