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您提出的《关于加强城区住宅小区违建治理工作的建议》（第219号）收悉，现答复如下：
一、基本情况
2021年4月，省住房城乡建设厅、省自然资源厅联合下发《关于持续推进城镇住宅小区违章搭建清理整治工作的通知》，正式启动全省城镇住宅小区违章搭建清理整治工作以来，我们及时报请州政府、州委办同意成立领导小组办公室，全面统筹推进住宅小区违章搭建治理工作，督促各县市对城镇住宅小区进行全面排查、摸清底数、违建拆除。截至目前，全州排查150个小区，发现违建5575户，面积136719.89平方米，已拆除913户41507.79平方米。2022年完成10个省级试点小区整治工作，涉及198户，违建面积7060.91平方米，经省住建厅、省自然资源厅专家验收后，给予通过。
二、采取的主要措施
（一）建立工作机制，制定政策，统筹推进全州清理整治工作。州级及5个县市均建立违建治理工作领导小组、
（二）工作专班，明确住建、规划、执法等13个部门工作职责，层层推动工作落实；制定违章搭建清理整治工作指导意见和实施方案、强化物业行业监管等一系列政策文件，夯实违章搭建整治工作基础；建立工作联席会议，落实“一月一次推进会，一月两次调度，一月一次通报”的工作制度，开展实地调研督导，掌握存在的问题及短板，指导帮助解决问题。
（二）采取“两个一批”，分类处置，逐步消化违建存量。因住宅小区违建形成的时间长、种类多、原因复杂，综合考虑居民实际生活需求，德宏州坚持“尊重历史、实事求是、分而治之”的工作措施进行治理。一是必须拆除解决一批。针对存在建筑安全隐患，影响相邻建筑安全、通风、采光、日照的，侵占小区道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的以及无法采取改正措施消除影响的，由业主自行拆除或执法部门强制拆除。二是通过提升改造解决一批。对确因规划缺陷、防漏防晒和生产生活必需建设的、无法拆除的，可以通过提升改造达到与小区环境外观协调一致的，通过统一规划、统一材质、统一色彩后由物业统一申报经批准同意后，可以进行提升改造。
（三）坚持“两个带头”，“三个先拆”，发挥公职人员
带头作用。针对我州公职人员和党员干部违章搭建行为十分突出，占比达到52.61%，相关执法部门不敢碰硬，为啃下这块硬骨头，组织部门作为领导小组办公室成员单位，按照“党员领导干部、公职人员、人大代表、政协委员、先进模范人物带头，党政机关及国有企事业单位带头，对顶风突击建设的违法建设先拆、存在重大安全隐患的违法建设先拆、社会影响恶劣的违法建设先拆”的原则，动员公职人员带头拆，对拒不配合整治的工作人员纳入提拔考核、组织任用的重要参考。
三、存在的问题
2021年以来，德宏州顺利完成了省级要求的本年度试点小区的整治工作，基本建立了“州级统筹、县市负责、尊重历史、实事求是、分而治之”的工作格局，但是在具体的推进过程中依然存在一些短板和不足，主要表现在：一是缺少房屋全生命周期的监管办法及措施，尤其是在房屋交付至灭失阶段，缺少具体的管理措施、监管机构、处罚措施及工作制度，以致出现监管缺位，违建现象大量存在。二是违章搭建清理整治工作涉及群众利益，拆违阻力较大，在房屋设计、规划审查、交房验收、装修设计、日常巡察、违法处置等节点上环环相扣，需要多个部门群策群力、合力攻坚，才能坚决堵住违建行为的发生。三是部分建筑建设年限较久或是存在设计缺陷，大部分群众对整治工作抵触情绪高，且法律意识淡薄，对违建行为边界认识不清，自觉配合整治的积极性不够。四是个别县市人民政府思想认识和重视度不到位，工作机制不够健全，未在党委和政府统筹部署、全面领导下形成高位推动、合力攻坚的态势，以致长效综合治理体系缺失，相关工作融合创新力度不够，宣传引导不够充分。
四、下步工作措施
住宅小区违章搭建清理整治工作涉及群众利益，关乎美丽德宏建设，我们将进一步统一思想，压实责任，加大督促指导和统筹协调力度，强力推动清理整治工作有序开展。
（一）统筹力量，持续推进清理整治。充分发挥工作领导小组统筹协调作用，强化规划、综合执法、信访、消防、组织等部门共同参与的工作格局，完善州级督促、县市具体抓落实的工作网络，注重专班能力建设，积极提升违建治理统筹协调能力，建立涵盖违建治理事前、事中、事后的工作闭环，持续推进城镇住宅小区违章搭建清理整治工作，切实提升社区居住环境。
（二）循序渐进，加快消化违建存量。目前全州违章搭建现象突出，清理整治工作任务重，为全面推进违章搭建清理整治工作，切实提升社区居住环境，通过制定年度工作计划，开展专项行动，结合美丽县城、文明城市、健康县城等创建工作，采取“先易后难”“示范引领”“党员干部带头拆”等方式分类处置，以完成试点小区整治为切入口，逐步打开全面推进整治的工作局面，切实推动全州上下各级各部门共同参与违章搭建清理整治工作。
（三）源头防控，杜绝新增违章搭建。督促相关职能部门在规划审批、项目监督、房屋销售、装饰装修、物业管理等环节上严格把关、落实监管措施、明确审批责任，积极推出防止违章搭建行为发生的政策保障，充分发挥物业前沿监管作用，联通物业、街道、社区、执法部门治理渠道，建立查处违法建设“早防范、早发现、早制止、早拆除”的运行机制，真正做到“防范有力、发现及时、处置迅速、坚决杜绝”的工作目标，坚决刹住违建的不正之风。
以上答复，如有不妥之处，敬请批评指正，如有意见，请和我单位联系，以便改进。再次感谢您对我局工作的关心、支持，希望在今后的工作中一如既往地提出宝贵意见。
德宏州住房和城乡建设局
2023年6月20日
（联系科室及电话：房地产业管理科 0692-2121969）
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