返回首页郝芳等2位委员：
您提出的《关于推进垃圾分类的提案》（第003号），现答复如下：
首先，感谢你们对我州推进垃圾分类工作的关心和关注，这是对我局工作的鼓励和鞭策。我局将结合各位委员对垃圾分类推进工作提出的六点宝贵意见，统筹指导全州垃圾分类工作的开展，加快推进生活垃圾分类和处理设施建设工作，实现垃圾处理行业的有序发展，提升生活垃圾分类普及率和处理水平。
一、明确目标，分步实施。
为深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，2021年11月云南省住建厅和省发改委正式下方《云南省城镇生活垃圾分类和处理设施建设“十四五”规
划》，为我州“十四五”期间垃圾分类工作指明了方向。一是到2025年底，垃圾资源化利用率达到60%；二是到2025年底，垃圾分类能力基本满足城市生活垃圾分类收集、分类转运、分类处理需求，鼓励有条件的县市推进生活垃圾分类和处理设施建设；三是到2025年底，城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到65%以上。具体目标是：芒市、瑞丽市实现垃圾零填埋。到2025年底，芒市基本建成生活垃圾分类和处理系统；鼓励瑞丽市、陇川县、盈江县、梁河县提升垃圾分类和处理设施覆盖水平；支持建制镇加快补齐生活垃圾收集和转运设施短板。
2021年12月，德宏州住房和城乡建设局、德宏州发改委等12部门联合印发《关于印发进一步推进生活垃圾分类工作实施方案的通知》（德建发〔2021〕154号）。明确垃圾分类起步阶段工作目标“部门合力，习惯养成”。
二、全州垃圾处理工作开展情况
近几年来，我州将垃圾分类工作作为城市管理的一项重点工作来抓，一直在积极推进中。目前，德宏州从事环卫事业人员1749人，配备洗扫车22辆、洒水车24辆、垃圾收运车147辆、电动三轮保洁车631辆、雾炮车4辆，投放果皮箱5516只、垃圾桶39798个，勾背箱413个，垃圾中转站21座，2021年全州城市生活垃圾无害化处理率达到99%以上。由于受到技术、设施等方面的限制，垃圾分类主要还是按照可回收垃圾和不可回收垃圾（其他垃圾)“两分法”进行分类，后续会慢慢推进“四分法”（可回收物、其他垃圾、厨余垃圾、有害垃圾）。
（一）城市生活垃圾处理场运营情况
“十三五”期间，德宏州5县市（城市）生活垃圾处理以填埋为主，共建成投入使用填埋场5座，设计处理规模共575吨/天，实际处理为743吨/天。其中，芒市生活垃圾填埋场设计规模240吨/天，实际处理240吨/天，已封库；瑞丽生活垃圾填埋场设计规模160吨/天，实际处理300吨/天，已封库；陇川生活垃圾填埋一场设计规模50吨/天，实际处理80吨/天，即将封场；盈江生活垃圾填埋场设计规模75吨/天，实际处理70吨/天，即将封场；梁河生活垃圾填埋场设计规模50吨/天，实际处理53吨/天，即将封库。
（二）乡镇生活垃圾处理情况
全州含城关镇共有50个乡镇，其中芒市11个乡镇、瑞丽6个乡镇、陇川县9个乡镇、盈江县15个乡镇、梁河县10个乡镇。目前，全州乡镇及农村垃圾主要是采取热解与焚烧工艺处理，由于政府投入有限，目前部分农村垃圾收集还未能做到收转运全覆盖，按照《云南省农村人居环境整治工作三年行动实施方案》的工作要求，我州已启动农村人居环境整治PPP项目，项目含农村垃圾、农村污水、农村自来水，总投资17.5亿元，其中芒市、瑞丽市、陇川县投资9.5亿元，由州级打包实；盈江县投资5.7亿、梁河县投资2.3亿元由县市自行实施。该项目计划今明两年实施完成，项目完成后，将极大的改善德宏州的生态环境。
（三）餐厨垃圾治理工作情况
云南省餐厨垃圾治理工作推进与全国相比起步较晚，2019年，全省仅昆明市、大理市、丽江市建有餐厨垃圾处理设施，自从非洲猪瘟防治工作开展以来，餐厨垃圾处理工作才正式提上议事议程。目前，芒市、瑞丽市、盈江县已建设餐厨垃圾处理设施，已投入使用，由于投入有限，运转不正常；陇川县、梁河县餐厨垃圾运至瑞丽市进行处理。
（四）建筑垃圾治理工作情况
德宏州建筑垃圾处理设施建设起步较晚，目前芒市、瑞丽市已建设好建筑垃圾处理场，陇川县、盈江县、梁河县正在筹备建设；然而，相关配套政策还不完善，目前的建筑垃圾处理管理工作还不尽理想。
（五）垃圾发电厂建设工作情况
按照国家政策导向，垃圾处理遵从减量化、无害化、资源化的原则，垃圾处理工艺中的卫生填埋、焚烧、热解等工艺将逐步退出历史舞台。德宏州芒市、瑞丽市两座垃圾焚烧发电厂已建成投产，日处理规模900吨每天；盈江县生活垃圾采用水泥窑协同处理。陇川县的生活垃圾往瑞丽市拉，梁河县的生活垃圾往芒市拉。德宏州垃圾发电工作已走在全省的前列。
（六）医疗废弃物处理工作情况
德宏州医疗废弃物处理工作由环保部门负责，目前全州医疗部门的医疗废弃物经过专业的收运公司统一收运后，运至三台山的德宏州医疗废弃物处理中心进行规范安全达标处理，日处理规模15吨，为新冠肺炎疫情期间的疫情防控工作发挥了巨大的作用。
三、存在问题
垃圾分类是一项持续周期长、涉及社会方方面面、落实难度较大的社会工作，需要理念、制度，设施、技术等全方位的支持，更需要全社会的配合和全民动员参与。（一）由于德宏州地方财政困难，多年来，垃圾处理设施建设投入严重不足，垃圾处理工作中的收集、储存、运输、中转、处理、利用的设施不完善。
（二）宣传不到位，群众环保意识不强，人人讲究卫生，爱护环境的氛围没有真正形成。
（三）没有形成完善的体制机制，在垃圾处理过工作中各部门还没有形成强大的合力，推进工作。
（四）项目建设工作中，市场化不高，单纯依靠财政投入建设，严重制约了地方垃圾处理工作的推进。
四、下一步重点工作
结合各位委员对垃圾分类推进工作提出的六点宝贵意见，统筹指导全州垃圾分类工作的开展。
（一）加大宣传力度。充分利用好各种媒介，发挥共青团、妇联、工会、行业协会等组织作用，依托校园教育逐步形成“教育一个孩子，影响一个家庭，带动一个社区”校园主题行动，通过“小手拉大手”的带动作用，提高垃圾分类和环境保护意识；充分利用传统纸媒及互联网媒体平台播放生活垃圾分类政策做到分类知识深入人心；积极创建分类示范社区，发挥示范带头作用。在向公众普及生活垃圾分类常识的同时监督曝光不分类不文明的行为。
（二）谋划前端收集。一是加大部门协作，明确部门职责，发挥行业管理职能，抓好各自行业领域内的垃圾分类工作，规范源头收集企业，提高资源再生利用。二是推进“两房”建设。为切实提高分类实效，学习借鉴上海等城市的经验做法，建立居民小区生活垃圾“两房”（生活垃圾定时定点、可回收物定点不定时投放箱房）建设。新建居民住宅小区规划先行，必须具备生活垃圾“两房”，同时结合老旧小区改造将“两房”纳入老旧小区改造内容，做到同步设计、同步施工。三是逐步强化物业服务企业分类责任。落实居民小区物业管理全覆盖，推动生活垃圾分类和物业管理职责“双融合”。四是科学布局收运路线。确定生活垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾收集车辆的数量，科学调整收运路线、收运频次和收运时间，确保各类生活垃圾能应收尽收、日产日清。
（三）健全末端处理。目前全州建成并投入运营终端设施15座，其中，垃圾填埋场7座、生活垃圾焚烧发电厂2座、餐厨垃圾处理厂3座、建筑垃圾处理厂2座、医废处理站1座。下一步我们将对照省级“十四五”规划目标，加快终端设施建设，提升设施规范运营，督促指导各县市完成垃圾分类规划。切实推进行垃圾分类处理工作，真正实现生活垃圾分类“减量化”、“资源化”、“无害化”的分类目标。
（四）研究引进市场化机制。生活垃圾处理收费是垃圾处理工作得以有序长久发展的生命线，完善生活垃圾处理收费制度，建立健全市场化运作机制，为德宏州垃圾处理工作有序发展创造良好环境。
（五）加强业务培训，培养专业人才。垃圾处理工作涉及各个领域，需要大量的专业技术人员，但我州目前缺乏专业技术人员，督促指导相关企业加强技术人员的引进和培训。
生活垃圾分类是一项系统工程，任重道远，久久为功。我们将认真践行习近平生态文明思想，在改善人居环境、提升居民幸福感的道路上坚定地走好每一步。再次感谢各位委员对城市管理工作的关心和支持！
滇公网安备 53310302000145号
