对州十六届人大五次会议 第2号建议的答复

（三）建议答复。在将答复函初稿征求代表意见后，对答复函初稿进行修改和完善，并按照建议答复工作步骤要求，正式答复提案人，完成建议办理工作。

二、关于建议中反映的问题

针对代表建议中反映出来的市场收费和服务没有标准、法律保障不完善、行业偏见严重、家政企业管理不规范、从业人员素质普遍偏低、家政服务培训的针对性和实用性不强等六个大问题，州商务局协同州市场监督管理局、州人社局、州总工会、州发展改革委、州民政局等相关业务部门，充分沟通，研究会办意见，旨在解决我州家政服务行业现行问题，推动行业发展。

三、关于对建议内容的答复

家政服务业在国民经济行业分类中属于“居民服务业”下的“家庭服务”。目前，德宏州家庭服务行业经营范围中含家政服务的市场主体共有373户，其中内资企业70户，外资企业1户，个体工商户302户。

（一）关于建立制定相关标准、完善法律法规体系的建议，我们的办理意见是：近年来，为强化监管效能，市场监管部门立足监管职能，定期或不定期对哄抬物价、不明码标价、价格欺诈等给类违法行为开展抽查检查。同时为进一步维护劳动者权益，人社部门积极开展用工指导服务，通过官网、微信公众号、企业微信群等渠道发布《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》。对工时和休息休假权益进行专项检查，督促员工制家政企业依法与家政服务人员签订劳动合同，明确劳动报酬、工作时间、休息休假等内容，引导中介制家政企业规范服务协议，加强对从业人员的管理和服务。畅通维权渠道，提供法律援助。鼓励家政服务从业人员依法维权，支持行业协会、行业联盟建立家政服务纠纷调解机制，开展纠纷调解。并鼓励各类调解组织、工会组织和法律援助机构依法为家政服务从业人员提供法律咨询、法律援助等服务。加强劳动争议仲裁办案指导，妥善处理劳动争议，维护家政服务从业人员的合法权益。

现州发展改革委已研究制定《德宏州贯彻落实云南省基本公共服务提升三年行动（2023-2025年）2025年度工作要点》，现正在征求意见中。在制定标准过程中，重点从标准的合规性、标准的可操作性、服务类型（保洁、育儿、养老、月嫂等）和难度分类分级管理、兼顾客户需求与家政人员的合法权益等方面重点把握。但因家政收费标准不在政府定价目录当中，故标准的制定应由具体经营管理主体根据市场行情自主确定，行业主管部门做好收费管理的监督和指导，促使家政服务行业合法化、专业化和规范化。

下一步工作方向：一是尽快制定印发《德宏州贯彻落实云南省基本公共服务提升三年行动（2023-2025年）2025年度工作要点》；二是持续加大维护家政从业人员的合法权益力度；三是严格落实监管职责，依法依职权做好价格监管和无证无照经营查处工作。

（二）关于加大家政服务业的宣传力度的建议，我们的办理意见是：近年来，为提高劳动者参与培训的积极性，通过多种渠道和方式，广泛宣传劳动技能培训的政策措施、重要意义和工作成效，提高了社会各界对培训工作的认识和关注度。并利用开展招聘活动、政策法规宣传等时机，采取上门走访、进村入户、摆摊设点等多种方式，向广大城乡各类劳动者宣传劳动技能培训、劳动力转移就业等优惠政策，不断提升劳动者对职业培训政策的知晓率和参与度。2024年共计开展宣传活动5936次，发放宣传资料302048件。

下一步工作方向：积极做好宣传舆论引导，加大对家政服务行业的宣传力度，提高行业的社会认可度和关注度，不断提高家政从业人员的社会地位。同时加大对《中华人民共和国价格法》《价格管理条例》《无证无照经营查处办法》的宣传力度，动员、引导社会各方面力量，积极参与到价格监督、无证无照经营查处工作中，营造良好的社会氛围。

（三）关于加强家政企业规范化管理，提高从业人员整体素质的建议，我们的办理意见是：一是加强家政企业规范管理。市场监督管理部门深入开展无证无照经营查处工作，2024年共发现无证经营285户、有证无照经营731户、无证无照经营95户，引导办理营业执照862户，依法查处案件238件。同时民政部门积极鼓励和支持家政服务领域相关社会组织的成立，在登记注册环节，优化了服务流程，提供政策咨询和指导，为家政服务类社会组织的设立提供便利条件。依法依规对家政服务类社会组织进行监督管理，通过年度检查、随机抽查、专项审计等方式，对社会组织的业务活动、财务管理、内部治理等方面进行全面检查，督促其严格遵守法律法规和章程规定，切实履行社会责任。同时积极推动社会组织建立家政服务信用评价体系，对家政服务企业和从业人员的信用状况进行评价和公示，引导市场主题诚信经营。二是强化培训，提升家政人员技能素质。德宏州先后制定出台了《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》《德宏州技能提升行动计划（2019—2021年）》《德宏州加强新时代高技能人才队伍建设的实施方案》等政策文件。结合全州发展实际，将家政服务员纳入职业培训补贴目录，并纳入全州重点产业急需紧缺技能人才职业（工种）目录。同时结合促进家政服务提质扩容的要求，把家政服务员纳入培训对象，符合条件的落实有关职业培训补贴政策，吸引相关从业人员参加培训。“十四五”以来，组织开展家政服务员（技能等级）培训1693人次，开展家政服务培训（合格证）1346人次。其中2024年开展家政服务员（技能等级）培训582人次。组织1490人参加家政服务员技能等级认定，1359人取得初级工证书。其中2024年组织460人参加家政服务员技能等级认定，419人取得初级工证书。为解决培训的针对性和实用性不强，参与人员的积极性不高等问题，人社部门成立培训工作专班，整合各类培训资源，建立了职业院校（技工院校）和社会培训机构为主体，企业培训中心为补充的多元化培训体系。创新培训方式，根据学员实际制定培训实施方案和教学大纲，确保参加培训人员有所学、学有所长、学有所得，保证培训质量。并建立了一支由技能专家、企业技术骨干和优秀教师组成的高素质培训师资队伍，为提高培训质量提供了有力保障。

下一步工作方向：一是持续加大社会组织培育力度，鼓励各县（市）结合实际，培育发展更多具有示范引领作用的家政服务类社会组织，丰富家政服务行业组织体系。二是强化社会组织监管效能，加强部门间信息共享和协同执法形成监管合力。三是支持家政服务类社会组织加强自身建设，完善内部治理结构，提高服务能力和水平，鼓励社会组织开展家政服务标准化建设、行业认证等工作。四是严格落实监管职责，依法做好价格监管和无证无照经营查处工作。五是加大对家政服务从业人员的技能培训力度，以最新的国家职业标准为依据，积极联合行业主管部门加大对从业人员队伍能力提升和持证上岗等方面的工作力度，通过能力提升培训、技能研修等方式，进一步提升家政从业人员的综合能力素质和服务水平，让家政从业人员队伍更加专业化。同时针对工会“惠技能”普惠项目，积极向上级争取家政服务员培训取证项目，规范持证上岗。六是积极探索家政服务行业建会入会工作，吸纳更多的家政服务从业人员到工会组织中，免费开展法律服务工作。

最后，感谢您对加强家政服务行业管理工作的关注和关心，希望今后一如既往给予支持和指导。

             德宏州商务局                                 

                                                                                        2025年9月30日

（联系人及电话：市场体系建设科0692-2121710）