返回首页许兴航、杨廷荣两位委员：
你们提出的《关于打造中国（德宏）边贸跨境电商产业园区的提案》（第13040170号）收悉，现答复如下：
一、办理工作开展情况
（一）研究提案。收到提案后，我局立即组织业务骨干对提案中的建议内容进行深入研究，并对提案内容相关的省州政策文件、相关工作开展进行了认真梳理。
（二）提案办理。为做好提案办理工作，围绕建议中提出的问题，我局向商务厅进行业务咨询、并向发改、海关、税务、外管充分沟通协调，认真研究各单位提出的意见，起草了提案办理的答复函初稿。
（三）提案答复。在将答复函初稿征求委员意见后，对答复函初稿进行修改和完善，并按照提案答复工作步骤要求，正式答复提案人，完成提案办理工作。
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二、关于提案中反映的问题
针对委员提出的问题，德宏跨境电商发展当前面临着诸多问题。一是市场主体培育不足。德宏有实力的大型电商企业落地少，配套产业链条发展不充分，“线上电商+线下体验店”发展没有形成产业规模，海外仓等新型外贸基础设施建设薄弱。二是境外物流成本居高不下。因疫情三年以来、缅甸战事及地震等因素影响，木曼通道途经多家民地武控区，关于停火与沿路收费问题未协调统一，导致物资运输道路不通，需从腊戍绕道东枝再前往曼德勒，运输成本高昂，瑞丽市姐告口岸未能真正发挥区位优势，造成“境内关外”“跨境电商+免税购物”等区位政策集成优势没能得到正常发挥。同时，由于我方大瑞铁路尚未修通以及缅方境内交通基础设施建设较为落后，海空公铁多式联运尚未真正形成，物流成本总体较高。三是州内产业支撑不够。本地产业支撑不足，落地加工不足，更多为通道经济，引导支持壮大“两个市场”资源互补性强、市场需求量大的跨境产业发展较为滞后。我局与发改、海关、税务、外管、地方人民政府进行充分沟通协调，认真研究有效的破局方式方法，争取在下一步工作中完成委员建议。
三、关于对提案内容的答复
目前，德宏州自2020年4月获批跨境电子商务综合试验区以来，建成瑞丽跨境电商监管场站、芒市空港保税物流中心正在加快建设，陇川县以“9710”模式成功实现跨境电商业务零的突破，瑞丽、陇川、芒市空港三区联动的发展格局正在稳步构建。德宏州海关备案跨境电商企业40家，对缅建成海外仓10个，面积13.6万平方米，认定州级跨境电商产业园3个，跨境电商9610、9710、9810三种跨境电商进出口模式已在德宏实现全覆盖。2020年以来德宏跨境电商进出口额累计完成31亿元。
针对提案建议下一步工作方向：
（一）强化组织领导，提速攻坚克难。充分发挥德宏州跨境电商综合试验区工作领导小组总揽全局、统筹协调的作用，建立完善领导小组定期工作会议制度以及海关、税务、外汇、邮政、银行等有关责任单位常态化沟通机制，坚持问题导向、目标导向，强化政策研究，压紧压实行业部门主体责任，进一步加大向国家、省争取支持的请示汇报力度，着力营造推动跨境电商高质量跨越式发展的良好营商环境，全力推进跨境电子商务制度创新和重大项目建设，力争逐年跨境电商进出口总额取得新突破。
（二）加快布局海外仓网络体系，助力跨境电商企业拓展国际市场。结合对缅区位优势和物流通道条件，重点在木姐、仰光、曼德勒等重要节点城市建设功能性海外仓，推动形成面向缅甸及南亚市场的跨境电商服务支点。积极引导企业按照“共建共享、互联互通”的原则，完善海外仓集货、仓储、配送、售后等功能，提升本地化服务能力。同时，用好云南省商务厅近期发布的2025年推进外贸稳进提质政策（第一批），持续引导企业提升海外仓运营能力，优化海外仓布局，推动海外仓与边境仓协同发展，提升跨境电商综合服务能力。深化与南亚、东南亚国家的合作，拓展多元化市场。
（三）市场主体培育，加大招商引资力度。引进一批具有国际竞争力的跨境电商龙头企业，带动本地中小微企业融入跨境电商产业链。通过搭建跨境电商公共服务平台，提供通关、物流、仓储、金融等一站式服务，降低企业运营成本，提升跨境贸易便利化水平。同时，依托德宏州面向南亚、东南亚的区位优势，支持企业开展品牌出海行动，推动“云品出海”，打造具有区域影响力的跨境电商品牌。
（四）聚焦人才引育，强化智力支撑。深化与高校、科研机构的合作，推动建立跨境电商人才实训基地，加快培育一批具备国际视野和实操能力的专业人才。实施“引才入德”计划，吸引国内外跨境电商领域高端人才入驻，推动人才与产业深度融合。同时，组织多层次、多形式的跨境电商技能培训，提高从业人员专业素质，为行业发展提供坚实的人才保障。
德宏州商务局
2025年9月3日
（联系人及电话：电子商务科 0692-2121710）
滇公网安备 53310302000145号
