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张波代表：
您提出的《关于将瑞陇一体化发展纳入中国（云南）自由贸易试验区德宏片区建设的建议》（第189号）收悉，我局已于2020年6月10日初次答复，根据《德宏州人民政府办公室关于优质高效办理人大代表建议和政协提案的通知》（NO.42）要求，现再次答复如下：
习近平总书记关于推动形成优势互补高质量发展区域经济布局的重要讲话精神，为芒瑞陇联动发展举旗定向、擘画蓝图。“一带一路”建设向纵深发展、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效、中缅经济走廊深入推进，为芒瑞陇开放发展注入活力。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，为产业高质量发展提供创新要素支撑。我国更加重视边疆民族地区发展，加快沿边地区服务和融入新发展格局、推进西部大开发形成新格局，为芒瑞陇高质量发展增添新动力。云南省在建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心不断取得新进展，德宏州全面启动建设乡村振兴示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区，为芒瑞陇联动发展带来重大机遇。
为深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和历史性访缅重大成果，按照省委省政府德宏现场办公会决策部署，根据《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《德宏州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及《德宏州新型城镇化规划（2021—2035年）》，制定了《芒瑞陇三城联动发展规划》，规划期限为2021—2035年，构建了芒瑞陇联动发展新格局。此外，还制定了芒瑞陇三城联动发展三年行动实施方案（2023—2025年）。一是高位推进州、县市国土空间总体规划、瑞丽陇川协同发展规划、芒瑞陇三城联动发展芒市专项规划编制，启动编制瑞丽试验区升级版建设规划，强化规划衔接。整合三县市交通口岸、空间资源、信息技术、产业布局、政策优势等区域发展要素，加快构建芒瑞陇联动发展新格局。二是加快芒瑞陇主城区更新改造、产城融合，带动中心集镇发展，高水平打造瑞丽国际口岸城市、芒市国际航空口岸城市，陇川热区资源精深加工城市。三是加快优化瑞丽口岸、畹町口岸、章凤口岸、芒市航空口岸、瑞丽铁路口岸布局，着力提升口岸功能，协同推进口岸发展，打造沿边开发开放经济带。创新口岸建设运营模式，加快瑞丽、畹町智慧口岸建设，完善国际贸易单一窗口国家版、地方版功能，深化通关改革，深入实施互联网通关、电子化信息通关、减单证通关、优流程通关、提素质通关，全面推进通关业务一体化、检验检疫一体化、边检业务一体化，积极探索“背靠背”“一站式”跨境通关合作。四是高水平高质量共建瑞丽国家重点开发开放试验区、中国（云南）自由贸易试验区德宏片区、中国（德宏）跨境电子商务综合试验区、德宏（瑞丽）陆上边境口岸型国家物流枢纽、芒市省级工业园区，加快实质性建设中缅瑞丽—木姐边境经济合作区、芒市国际空港经济区，积极谋划中缅陇川—雷基边境经济合作区、芒瑞陇瑞丽江流域合作发展区。五是全面实施乡村振兴战略，推进乡村建设，重点推进风平镇、遮放镇、勐戛镇、芒海镇、中山乡、轩岗乡、畹町镇、弄岛镇、姐相镇、户育乡、勐秀乡、陇把镇、景罕镇、城子镇、户撒乡、王子树乡等中心集镇建设。大力发展边民互市贸易、热区农业、农产品加工、农产品流通、乡村旅游等特色产业，把乡镇建设成为服务周边农民的区域中心。
到2025年，三县市经济保持稳定增长，沿边现代产业新体系基本形成，中缅国际大通道建设取得重大进展，基本公共服务均等化水平明显提升，生态环境共保联治体制机制基本建成，实现芒瑞陇“两个转变”，瑞陇向“一体化”转变，芒瑞、芒陇向“联动协同”转变，在政策贯通、口岸开放、产业分工、物流协同等领域基本实现联动发展，在基础设施、生态环境、公共服务等领域协同发展初具成效。到2025年，三县市集聚全州75%的地区生产总值，实现年均11.8%以上增长，常住人口城镇化率达60%，外贸进出口总额达680亿元以上。
感谢您对德宏发展建设提出的宝贵意见建议，希望您今
后一如既往地关心关注支持自贸试验区德宏片区的发展，积极建言献策，我们相信有您的关心和支持，德宏的明天将会建设得更好。
德宏州商务局
2023年6月27日
滇公网安备 53310302000145号
