返回首页尊敬的李云山委员：
您提出的关于推动农村电商发展的提案，已交由我们研究办理，提案中关于推动农村电商发展的内容，分析存在问题透彻，切中问题要害，符合我州电子商务发展的实际。自我州实施电子商务进农村综合示范项目以来，电商扶贫一直作为发展农村电商的重要工作内容推进，并在推进过程中取得一定成效，您的提案建议进一步对巩固脱贫攻坚成效、有效衔接乡村振兴指明了方向，非常感谢您对我州农村电商发展的关注和建议。现综合各方面情况答复如下：
一、关于加大工作推进力度，重点扶持龙头企业的建议
需向您说明的是我州2019年芒市、陇川、盈江、梁河四个县市获批国家电子商务进农村综合示范项目，获得中央资金6000万（每个县市1500万），项目围绕着农村流通基础设施建设、农村电商公共服务体系建设、支持开展农村电子商务培训、农村电商供应链体系建设四个方面推进。
1.州统筹项目中，针对各县（市）突出特色的农产品，建设集数据监测、生产管理、追溯查询和质量安全监控展示为一体的农产品质量溯源系统，供本地企业免费使用，目前芒市小匡粮油、弘健、宏聚；陇川县集强林竹、罗老五蜂蜜，盈江县迪思坚果、邦伟核桃；梁河县志禾茶叶、边城食品等全州农业生产企业中使用溯源系统28家。
2.为加快推进我州农产品品牌战略，持续培育具有较高知名度、认知度、美誉度和市场竞争力的农产品品牌，推进我州农产品品牌建设围，目前创建1个州级农产品区域公共品牌“天赐德宏”，芒市、陇川、盈江、梁河4个区域公共品牌（绿衍芒市、陇游山川、万象盈臻、福禄梁河），目前州市两级已制定区域公用品牌使用管理规范，对区域公共品牌使用的范围、申请准入准出的标准进行明确，下步州人民政府将牵头组织，对一批州内龙头企业授权使用“天赐德宏”品牌，在今后外出参展、企业品牌推广等方面进行重点扶持。
二、关于优化电商行业环境，加强农村网点的建设建议
通过2019电子商务进农村综合示范项目（德宏州2016年示范项为瑞丽），整合利用现有资源和场地新设或改造提升，建成芒市（州级共建）、陇川、盈江、梁河4个县级电子商务公共服务中心，4个县级电子商务物流配送中心，乡镇电子商务服务站45个，村级电子商务服务点184个。各公共服务中心均配备了专业运营团队开展了电商服务工作，农村电商服务站点已逐步投入运营，配备电脑、打印机、货架等设备，开展了站长技能培训，提升了站点服务水平和业务覆盖面。州级统筹建设的公共服务系统、大数据系统已建设完成并交付到各县市投入使用。
三、加大电商人才引进培育力度，壮大人才队伍的建议
依托2019年电子商务进农村综合示范项目，针对不同层次和类别人员安排培训内容，重点面向县乡村党政机关工作人员和大学生村官、驻村第一书记等基层干部，农村电商站点负责人、企业和合作社人员、农村群众、返乡大学生、退伍军人、贫困人口、个体经营户、农村妇女和具备创业能力的残疾人等。根据培训内容，灵活采取课堂教学、现场教学、实地考察、实操演练、线上线下结合等多种形式开展培训。截至目前，2019年四个示范县开展电商人才培训累计达到10967人次，其中芒市3046人、陇川2171人、盈江3110人、梁河2640人。
四、强化产品组织，促进产业融合的建议
1.根据州人民政府安排，由州商务局牵头，开展我州“一月一品电商助力乡村振兴”活动，2019年示范县运营商负责，围绕德宏州特色农产品展开，优先选择贫困地区，活动范围不仅要在城市展开，同时覆盖到乡镇村，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，通过打造一月一品，开展线上与线下融合的电商促销活动。前期各示范县已建立本地产品库，现有各类产品575个，其中芒市181个，陇川县153个、盈江县63个、梁河县178个。每月针对不同县市，优选当前同类产品，形成合力，实现抱团发展，全网全平台推广销售。
2.2019年四个示范县（芒市、陇川、盈江、梁河）顺利通过今天3月份省级项目绩效评价，获后续2000万支持资金，其中每个示范县500万。下步在推动农村电商发展的方向为：
一是坚持以渠道下沉和农产品上行为主线，推动资源要素向农村市场倾斜，完善农产品现代流通体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，推动县域商业高质量发展，实现农民增收与消费提质良性循环。
二是在前期综合示范项目基础上，重点围绕整州供应链体系建设，构建以德宏州供应链管理运营中心为基础，州级仓储物流分拨中心为支撑，农村工业消费品管理系统为平台的三位一体模式，下沉供应链到农村，畅通农村双向流通渠道，实现综合示范与乡村振兴的有效衔接，为农村商业体系的建设奠定坚实基础。
三是建设1个德宏州农村电子商务仓储物流配送中心，发展州、县（市）联动的共同配送模式，进一步实现提速降费；通过整合发挥行业协会和企业合作社、商贸流通资源优势，规范品牌管理、运营机制，建设德宏州农村产品供应链服务体系。
四是建立德宏州网红培育直播基地，培养直播带货主力军，营造良好直播氛围，成立德宏州农村电子商务行业促进会，加强资源整理力度，提升电商氛围，成立德宏州农村电子商务专业合作社联合社，进一步下沉供应链到农村，提升农村产品商品化能力。、
五是建设4个电商示范村（2019年度4个示范县各建设1个），发展农村电商聚集区，打造具有德宏特色的农村电商示范亮点，全面巩固提升我州综合示范项目建设运营成效，逐步形成可推广可复制的商发展模式。
五、加强农村交通基础设施建设，完善物流配送体系的建议
1.坚持规划引领，农村公路网络体系建设取得明显成效。“十三五”以来，累计新建、改建农村公路5400余公里，完成投资37亿元，全州51个乡镇、380个建制村实现了100%通硬化路，乡镇通三级及以上公路比例达54%，自然村公路通畅率达69%，其中“直过民族”、沿边地区较少人口规模、底边自然村通畅率达100%。截至2020年底，全州纳入统计的农村公路通车里程达8618公里，其中县道3193公里，乡道2745公里，村道2680公里，农村公路密度为每百平方公里74.9公里，农村公路等级化率较2015年底增加13百分点。
2.通过加强农村交通基础设施建设，完善物流配送体系，结合示范县项目，形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效、保障有力的城乡物流基础设施网络体系。建成芒市（州级共建）、陇川、盈江、梁河4个县级电子商务物流配送中心，乡镇物流配送中转站45个（与乡镇电商服务站合并建设）、村级物流配送点184个（与村级电子商务服务点合并建设），主要提供电商快递包裹的中转和代收代发、农产品上行的集散储存。利用州统筹建设的物流信息系统，实现物流配送体系信息化管理，提高物流配送时效性，降低县域物流配送成本。截至目前各县级物流配送中心中转包裹达269.57万件，其中上行包裹达件20.97万件，下行包裹达件242.6万件。
3.下步继续整合物流资源，引导现有快递企业、仓储企业和社会资本参与电子商务物流设施建设，整合邮政、商贸流通、农业、交通运输、供销等资源，建设集电子商务公共仓储设施、快递物流处理场地为一体的“多站合一、服务同网”的县域物流体系。鼓励“三通一达”等快递企业业务下沉到农村，完善县乡村三级物流配送体系，实施乡村共配项目，推动“快递进村”，加快实现建制村快递服务网络全覆盖。
感谢您对电子商务工作提的意见建议，希望今后一如既往关注电子商务工作，多为我州电子商务发展建言献策。我们将进一步提高认识，主动服务和融入国家发展战略，切实增强电子商务建设的紧迫感和责任感，不断完善电商基础设施建设，努力提升营商环境和开放水平。
德宏州商务局
2021年8月25日
滇公网安备 53310302000145号
