返回首页段桂林、李琳委员：
您提出的《关于巩固和提升易地扶贫搬迁群众就业能力》的提案，已交州人社局研究办理，现答复如下：
衷心感谢您对我州人社事业和就业工作的关心、关注和重视！就业是最大的民生，做好易地扶贫搬迁后续就业帮扶工作，是各级各部门的共同责任，也是人社部门的重要工作职责。您提出的“关于巩固和提升易地扶贫搬迁群众就业能力的提案”针对性强、质量高，具有很好的参考价值，我们将认真研究，抓好推动落实。
一、全州易地扶贫搬迁群众后续扶持情况
（一）关于“积极帮助和协调安置点群众对原居住地方的生产基地进行出租、入股分红或者引入大户托管经营，减少群众“两头跑”的生产成本，使群众能安心在安置点周边创业发展”的建议。搬迁群众在原迁出地的生产基地，是搬迁群众依法享有的耕地、林地承包权益。建议按照属地管理的原则，通过当地党委、政府积极引导，探索鼓励搬迁户把迁出地的土地承包经营权、林地经营权等进行有序流转或入股新型经营主体，以增加搬迁群众的经营性、财产性收入，进一步减少搬迁群众“种地远”“两头跑”的生产成本，真正让搬迁群众安心在安置点周边创业发展、增收致富。
（二）关于“有关部门在组织开展技术培训上，一是对搬迁群众申报培训进行初步筛查，使其条件和能力符合相关的培训技能要求，避免培训后，不愿从事培训的技术工作，造成培训资源的浪费；二是针对特种技能培训，适当延长技术培训的时间，提高实践操作能力，使技能培训后的群众在实际工作中，能胜任相关的技术工作，其技术被市场认可”的建议。近年来，针对广大搬迁群众职业技能欠缺、职业技能单一等问题，全州人社部门充分发挥牵头作用，以全省职业技能提升三年行动计划为抓手，坚持“一户一人、一人一技、一技促增收”为目标，按照群众意愿、市场需求和企业期望的理念，免费把职业技能培训班办到乡镇、村委会，办到群众家门口。在培训群体上，主要以易地搬迁人员、企业职工、农民工、高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力、残疾人等为重点培训对象；在培训工种上，组织开展了符合群众需求的种植养殖、家政、养老服务、电工、焊工、民族工艺等实用技能培训，确保有劳动能力的搬迁户至少有1人掌握1门实用技术，着力提升易地扶贫搬迁劳动力的求职就业能力；在职业技能等级培训认定方面，全面推行社会化职业技能等级认定工作，对符合职业技能等级认定的培训工种，分类组织实施职业技能等级认定工作，为农村技能人才的成长提供了良好的发展空间。截至2021年5月31日，全州易地扶贫安置点共组织开展各类培训 1475人次，其中脱贫劳动力265人次。
（三）关于“搭建务工信息平台，收集搬迁户所具备的相关技术、劳力、车队运输等资源信息，定期向社会发布，扩大就业机会，增加群众的收入”的建议。目前，全州5个县（市）共有116个易地搬迁安置点。有劳动力28457人，其中脱贫劳动力11564人。按照“易地搬迁安置点在哪里、人社服务就跟进到哪里”的要求，全州人社系统在有条件的易地搬迁安置点设立了82个就业服务站（窗口），辐射116个易地搬迁安置点，基本实现了就业服务全覆盖。2021年以来，全州各级人社部门以全省第五次农村劳动力转移就业“百日行动”为抓手，依托东西部协作机制和沪滇劳务协作机制，主动对接对口帮扶协作地区人力资源机构，充分发挥基层人社干部、劳务派遣公司、农村劳务经纪人、劳动力信息调查员等力量，通过组织开展专场招聘、线上招聘、发布岗位信息等活动，有序组织搬迁安置点劳动力转移就业。针对有就业意愿，但“无法离乡、无业可扶、无业可创”的脱贫劳动力，有效整合各部门项目资金，通过开发创建扶贫车间吸纳就业和设置乡村公益岗位进行安置。截至2021年5月31日，全州共开展“万场招聘进万家活动”招聘会51场次，提供就业岗位20000个；通过德宏州公共就业和人才服务局微信公众号等新媒体发布了就业信息16期，发布省外280多家企业岗位信息5万多个，发布本地230多家企业岗位信息1.9万多个。组织搬迁安置点劳动力实现转移就业24581人，其中脱贫劳动力转移就业9374人。在易地扶贫安置点安置乡村公益性岗位322人，其中安置脱贫劳动力306人。目前，易地扶贫安置点扶贫车间开工6个，吸纳就业187人。
（四）关于“培养农村致富领路人，带领群众组团发展，注重引入发展一些居家产业，使搬迁户中的妇女和老人在家门口就能就业，拓宽就业渠道”的建议。近年来，全州各级各部门坚持把培养农村致富带头人作为推进产业扶贫、巩固脱贫成果和调动群众内生动力的重要途径，通过技能培训、创业扶持、平台搭建等方式，深入实施农村致富带头人和农村能人培养计划，充分发挥致富带头人、农村能人帮带引领作用。同时，大力推进“农村妇女素质提升计划”，认真组织实施妇女实用技术培训、鼓励妇女创业就业等项目，着力解决广大妇女居家创业就业问题。近五年来，全州共为4398名妇女提供政府贴息贷款43212万元，扶持妇女创业就业、增收致富；实施云南省妇联妇女发展循环金项目490万元，扶持297名妇女创业发展；实施德宏州农村贫困跨境婚姻家庭发展循环金项目60万元，帮助112个家庭实现增收。全州各级人社、妇联等部门积极整合“职业技能培训”项目，共组织举办种植、养殖、民族手工艺、家政服务、烹调、电商网络直播等妇女技能培训758期，辐射带动妇女32250人次，吸纳建档立卡贫困妇女6025人次。2020年全州组织、人社、扶贫等部门共组织培训农村致富带头人16期546人。培育创建国家级和省级巾帼创业创新示范基地11个、巾帼脱贫示范基地11个，州级巾帼脱贫示范基地20个，进一步激发了全州广大妇女创业创新活力。
二、下步工作打算
做好易地扶贫搬迁后续扶持工作是一项十分重要而又艰巨的长期任务，需要各级各部门通力协作，合力攻坚，坚持长期抓、持续抓、深入抓。根据《中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室关于印发<德宏州易地扶贫搬迁“稳得住”工作方案>的通知》（德办通〔2020〕29号）精神和要求，州人社局将着力从以下几个方面抓好易地扶贫搬迁后续就业帮扶工作。一是持续抓好搬迁群众就业帮扶工作。抓实易地
扶贫搬迁劳动力摸底调查和动态管理，定期做好搬迁家庭劳动力信息采集核实、就业政策宣传、职业介绍推荐、小型现场招聘会、跟踪管理服务等工作，帮助搬迁群众转变就业观念，引导搬迁对象到不同岗位就业。充分利用东西部协作、沪滇劳务协作等机制，加强与对口帮扶城市、长三角、珠三角等经济发达地区人社部门、用工企业、人力资源服务机构对接联系，广泛收集适合我州易地扶贫搬迁劳动力就业的岗位，拓宽搬迁群众就业渠道。对于文化程度高、发展潜力大的年轻搬迁劳动力，定向、定点组织外出转移就业；对出不了门、离不了家、照顾老人孩子等特殊群体和就业困难人员，通过开发乡村公益性岗位、创建扶贫车间等举措，帮助搬迁群众实现就近就业，确保有劳动能力的每户搬迁家庭至少有1人稳定就业，真正让他们搬得出、稳得住、能致富，减少和防止脱贫人口返贫；二是抓好搬迁群众职技能提升培训工作。根据搬迁劳动力的就业意愿和市场用工需求，按照“缺什么补什么”、“需要什么培训什么”的原则，定期组织开展“订单式”“定向式”技能培训，确保有劳动能力的每户搬迁家庭有1人学会一技之长、掌握致富技能，着力提升搬迁群众的劳动技能和就业意愿。同时，加强农村劳动力培训后的转移就业服务对接，进一步提升职业技能培训的针对性和有效性；三是抓好搬迁群众创业扶持工作。积极支持搬迁群众自主创业，用活用好创业担保贷款促进创业就业各项优惠政策，依托创业园示范基地，鼓励高校毕业生、返乡农民工和失业人员自主创业带动就业。对符合条件的搬迁创业人员，可优先申请不超过20万元的“贷免扶补”创业担保贷款等政策扶持，并按规定给予贴息，解决好创业资金缺乏、融资难等问题，帮助他们通过自主创业实现增收致富。
最后，感谢你们对德宏人社事业的关心、关注和支持！
祝你们工作顺利、家庭安康、万事如意！
德宏州人力资源和社会保障局
2021年6月29日
滇公网安备 53310302000145号
