返回首页彭双燕代表：
您提出的《关于德宏州重点发展冬季鲜食玉米产业的建议》（第62号）收悉，现答复如下：
一、鲜食玉米产业发展状况
（一）产业发展规模。
上世纪末以来，德宏州致力于鲜食玉米的引种试种、技术培训、示范推广、宣传推介，使鲜食玉米逐步成为我州的特色优势产业。近年来，州委、州政府加大鲜食玉米产业发展力度，相继出台一系列支持政策，德宏鲜食玉米发展进入了“快车道”。如今德宏已成为云南鲜食玉米的重要生产基地，2023年底，全州鲜食玉米种植面积23.08万亩，总产量26万吨，产值突破11亿元。鲜食玉米产业的蓬勃发展，为农民增收和地方经济发展作出了重要贡献。
（二）市场地位与影响力。
德宏州鲜食玉米产业依托州内独特的热区资源和自然禀赋，已成为全国为数不多的可以周年生产玉米的基地之一。这里昼夜温差较大，有利于玉米糖分的积累和口感的提升，因此德宏州产出的鲜食玉米品质和口感极佳，深受广大消费者的喜爱。正是基于这样的优势，德宏鲜食玉米在全国市场上占据了重要地位，
1、市场份额。德宏州的鲜食玉米在全国市场上占有重要地位，特别是在冬季黄白粒鲜食玉米市场上，德宏州的产品占据了高达80%以上的市场份额。
2、销售网络。德宏鲜食玉米主要销售往上海、广州、深圳、福建、成都、重庆、昆明等地，深受广大消费者的喜爱，形成了稳定的销售网络。
3、荣誉称号与影响力提升。通过德宏州农业部门的积极努力和持续推动，2023年德宏州荣获“中国冬季鲜食玉米之乡”称号。这一荣誉称号不仅肯定了德宏州在鲜食玉米产业方面的突出贡献，也极大地提升了德宏州鲜食玉米在全国乃至全球的影响力。这一荣誉为德宏州的鲜食玉米产业带来了新的发展机遇，进一步巩固和提升了其市场地位。
二、建议回复
（一）用土地为冬季鲜食玉米开路，扩大种植面积，可以向有条件的半坡地发展种植。
1、土地流转与利用。我们将积极与各县市对接，推进土地流转利用率，确保有足够的土地用于扩大冬季鲜食玉米的种植面积。我们将重点关注目前未充分利用或闲置的土地资源，通过合理的土地流转，将其转化为玉米种植用地。
2、半坡地利用。针对人大提到的有条件的半坡地，我们将组织农业专家进行深入的土壤和气候条件评估。在确保这些地区适宜种植鲜食玉米的前提下，我们会引导农民合理利用这些土地资源，进一步拓展单色玉米种植面积。
半坡地由于其特殊的地理和灌溉条件限制，对于种植鲜食玉米这种需水量较大的作物而言，推广膜下滴灌水肥一体化技术显得尤为重要。膜下滴灌水肥一体化技术是一种先进的灌溉和施肥技术，它结合了覆膜栽培与滴灌技术，能够有效提高地温、减少棵间蒸发，实现按需灌水、施肥。通过这项技术，水分和养分可以被均匀持续地运送到根部附近的土壤，供根系吸收，从而提高水肥利用率，达到增产增效的目的。在半坡地利用中推广这项技术，对于提升农作物产量、节约水资源、减少肥料浪费具有重要意义。
3、技术支持与指导。德宏州农业农村局近几年来一直致力于推广膜下滴灌水肥一体化技术，通过组织技术培训、现场指导和政策宣传等多种方式，积极引导农民采用这一高效节水灌溉技术。特别是在遮放镇遮冒村，我局从2023年初开始，在半年的时间里成功从无到有推广了约1000亩的膜下滴灌技术，这一显著成果得益于科技人员的辛勤努力和广大农户的积极响应。在此过程中，科技人员深入田间地头，为农户提供了一对一的技术指导和咨询服务，帮助他们熟练掌握膜下滴灌系统的安装、使用和维护技能。农户们对这一技术的节水效果、增产潜力和操作便捷性给予了高度评价，并表示愿意在今后的生产中继续使用并扩大应用范围。
基于目前的推广效果和农户的积极响应，我们预计到2024年，遮冒村的膜下滴灌技术应用面积将有望扩大到约4000亩，这将为当地农业生产带来更加显著的节水增产效益。
（二）加大科研投入。支持开展鲜食玉米新品种选育，特别是自主知识产权新品种的选育；加强鲜食玉米加工关键技术研究及产品开发。
1、新品种研发。我们高度认同您对鲜食玉米新品种选育工作的重视。目前，原德宏州农业技术推广中心粮作室主任的李自卫团队在种质资源改良及品种选育方面取得了显著成果，近三年来成功选育出6个鲜食玉米新品种，并拥有2个新品种保护权。这些新品种在全省的推广面积已达近5万亩，充分展现了德宏州在鲜食玉米育种方面的实力。值得一提的是，目前我州的玉米品种选育工作在全省地州及相关单位中名列前茅，这得益于多年来对科研的持续投入和专业团队的不懈努力。
目前在德宏州农业农村局的支持下由李自卫团队成功申请到了云南省农科院的大力支持，派该院的首席科学家番兴明在德宏建立了省级专家工作站。番兴明专家工作站在德宏连续两次挂牌，这在全省范围内都是罕见的，足以说明专家工作站的成效已经得到了省里的充分认可。
2、鲜食玉米加工关键技术研究及产品开发。德宏州的鲜食玉米以新鲜食用为主，这与北方的甜糯玉米主要用于加工有所不同。我们的鲜食玉米以其独特的口感和新鲜度受到市场的青睐，价格也相对较高。为此，我们将继续加大早熟类型的鲜食纯黄甜玉米、黄白甜玉米及早熟糯玉米等多样化品种的研发和推广力度。
在德宏州，由于鲜食玉米的品质和口感优势，其市场价格相对较高。例如，德宏州的鲜食玉米平均价格在4-5元/公斤，而在其他地区，甜玉米的价格可能仅在1-1.5元/公斤。这一价格差异导致加工企业在德宏收购玉米的成本会相对较高。当加工企业以较高的价格收购原料时，其生产成本自然会增加，这可能会降低企业的利润空间，甚至在某些情况下可能导致企业亏损。因此，高昂的收购成本在一定程度上限制了加工企业的发展，也影响了他们进一步投资研发新产品和技术的积极性。
德宏州的鲜食玉米以其新鲜、口感好而受到市场的广泛欢迎。我们的鲜食玉米在冬春季节具有独特的热区优势，此时全国的甜玉米主要从德宏购买，价格相对较高，市场需求稳定。因此，我们将继续保持并扩大这一市场优势，将德宏州的鲜食玉米定位为高端、新鲜的快消品。
（三）激化品牌效应，尽快申报地理标识，形成区域性公共品牌。
地理标识是产品品质和地域特色的重要标志，对于提升产品附加值和市场竞争力具有重要作用。为了形成德宏州鲜食玉米的区域性公共品牌，我们将积极推进以下工作：
1、申报地理标识。我们将尽快组织相关部门和专家，按照程序和要求申报德宏州鲜食玉米的地理标识，以保护产品的独特性和地域特色。
2、制定品牌标准：我们将制定德宏州鲜食玉米的品牌标准，明确产品质量、包装、标识等方面的要求，确保产品的品质和一致性。
3、加强品牌宣传：一旦地理标识申报成功，我们将加强品牌宣传和推广，让更多消费者了解并认可德宏州鲜食玉米的地域特色和品质优势。
4、建立品牌联盟：我们将积极组织相关企业和合作社，建立德宏州鲜食玉米品牌联盟，共同打造区域性公共品牌，提升产业的整体竞争力。
（四）完善冬季鲜食玉米供应链平台以及配套基础设施建设。
针对完善冬季鲜食玉米供应链平台及配套基础设施建设的提议，我们进行了深入研究和规划。
1、供应链平台逐步完善。建立一个市场信息分析与预测系统，通过大数据和人工智能技术，对市场需求、价格波动等关键因素进行实时监控和预测，以指导生产和销售决策。
同时，加强与大型零售商、超市和电商平台的合作，建立稳定的产销对接机制，确保鲜食玉米能够快速、准确地送达消费者手中。
2、配套基础设施建设。一是建设仓储设施。在主要产区建设现代化的仓储设施，采用先进的保鲜技术，确保鲜食玉米在储存过程中的新鲜度和品质。二是完善物流配送体系。包括购置或租赁足够数量的冷藏车，确保鲜食玉米在运输过程中的新鲜与安全。同时，优化配送路线和时间表，提高配送效率。三是建立质量检测中心。对每一批次的鲜食玉米进行严格的质量检测，确保进入市场的产品质量符合国家标准和消费者期望。四是农田水利建设。加大对农田水利设施的投入，改善灌溉条件，提高抗旱抗涝能力，确保鲜食玉米的稳定生产。
（五）加大冬季鲜食玉米招商力度，形成产业集群，达到一二三产高度融合，助推乡村振兴发展。
1、加大冬季鲜食玉米招商力度。针对冬季鲜食玉米产业制定详细的招商计划，明确招商目标和策略。举办专题招商活动，在主要城市或行业展会上举办德宏州冬季鲜食玉米专题招商推介会，通过现场展示、品鉴会等形式，让投资者亲身体验德宏州鲜食玉米的优质口感和独特品质。
2、提供优惠政策和服务。为来德宏州投资的鲜食玉米相关企业提供税收减免、土地租赁优惠等政策支持。提供一站式服务，包括项目选址、手续办理、人力资源招聘等方面的协助。
3、形成鲜食玉米产业集群。规划并建设德宏州鲜食玉米产业园区，集聚种植、加工、销售等相关企业。完善园区内的基础设施，如道路、水电、通讯等，为入驻企业提供便利条件。加强产业链整合，鼓励上下游企业之间的合作与联动，形成紧密的产业链条。促进企业与科研机构、高校的合作，加强技术创新和产品研发。通过筹划，云南洪驰农业发展有限公司已在芒市遮放镇遮冒村委会遮相村建设“年产3万吨甜玉米精深加工生产线项目”。
4、打造区域品牌。统一德宏州鲜食玉米的品牌形象和宣传口号，提升品牌影响力。通过媒体宣传、广告投放等方式，提高德宏州鲜食玉米的知名度和美誉度。
5、助推乡村振兴发展。一是带动农户增收。鼓励农民参与鲜食玉米的种植和销售，提供技术支持和市场指导。通过合作社、家庭农场等模式，帮助农民实现规模化经营和增加收入。二是促进乡村旅游。结合鲜食玉米产业，开发乡村旅游项目，如鲜食玉米采摘体验、农家乐等。通过旅游带动当地经济发展，提高农民收入水平。三是提升乡村基础设施。
利用鲜食玉米产业的发展契机，加强乡村基础设施建设，如道路改善、水利设施等。提高乡村生活环境和公共服务水平，吸引更多人才和资源回流乡村。
针对你的建议州农业农村局高度重视今年：一是推进德宏州冬夏鲜食玉米产业发展，计划投入30万元。巩固我州“中国冬季鲜食玉米之乡”称号，拓宽销售渠道，丰富消费场景，将云南德宏州打造成为中国乃至全球重要的优质鲜食玉米供应基地，补助20万元用于德宏州鲜食玉米协会开展产销对接大会，持续畅享“中国冬季鲜食玉米之乡”品牌；补助10万元开展夏玉米示范创建，旨在推进鲜食玉米全年原料供应。二是用乡村振兴衔接资金安排600万元在遮放镇户闷村建设玉米加工厂，安排400万元在遮放镇遮冒村进行冷链物流项目建设，为建年产3万吨鲜食玉米加工厂做准备。三是芒市人民政府与上海庞记农业科技有限公司签订的鲜食玉米加工项目，目前，已投资有2300多万元，租用芒市产业园二期标准化厂房2800平方米，初步完成玉米深加工生产线安装1条，最大生产能力10吨/小时，初步建成冷库6间占54平方米，从试机到现在已收鲜食玉米加工400多吨。
2024年5月17日在州农业农村局召开德宏州鲜食玉米产业发展座谈会。会上，孙杰副书记听取了来自德宏州13家鲜食玉米经营企业、合作社就鲜食玉米发展现状、发展前景，存在困难和问题，如何做强做大德宏鲜食玉米产业交流发言。孙副书记根据座谈情况对德宏州如何发展壮大鲜食玉米产业做了相关要求。
再次感谢您对我州鲜食玉米产业发展的关注与支持，并希望您继续对我州农业工作多提宝贵意见。
德宏州农业农村局
2024年5月20日
滇公网安备 53310302000145号
