返回首页杨恩国委员：
您提出的《关于加强统筹谋划大力发展全州林下经济的提案》（第13030055号）已交由州林草局办理，非常感谢您一直以来对德宏州林下经济发展的关注、关心和支持！对您提出的建议，我局高度重视、认真研究，现答复如下：
一、关于“全州一盘棋，统筹谋划，研究制定林下经济发展政策和中长期产业发展规划”的建议
（一）研究出台指导意见，解决用地矛盾。在认真调查研究，积极争取上级支持的基础上，联合自然资源和规划局制定印发《关于支持石斛产业用地用林的指导意见》，妥善处理石斛产业发展用地需求与耕地保护的矛盾，引导石斛产业健康有序发展，促进农民就近就业增收、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴产业兴旺和县域经济高质量发展。
（二）先行先试大胆突破，拓展用地空间。允许使用征占用符合政策要求的林地发展石斛产业，允许使用园地发展石斛种植基地。鼓励以人工商品林地为主要对象，大力发展林下种植和仿生种植，鼓励在符合用地要求的采伐迹地更新中设计“用材林+石斛”、“特色经济林+石斛”等发展模式，科学合理引导石斛种植“退田退耕进山入林”。率先在芒市利用竹林采伐迹地更新中设计“特色经济林山核桃+石斛”模式建设基地800余亩。
（三）加快产业转型升级，聚力高质量发展。牵头制定《德宏州推进石斛产业转型升级行动方案》（已提交州政府，待常务会通过后印发实施），聚焦基本农田非粮化，从根本上解决石斛用地问题，聚力石斛“两园一区一中心”建设（石斛科技园、石斛产业园、石斛加工交易体验区、石斛质量检测中心）等方面，顺应时代发展，加快石斛产业转型升级，推动德宏石斛产业高质量发展。
（四）认真落实部署要求，编制发展规划。紧扣州委、州政府部署，编制全州林下经济发展规划（目前已完成初稿，进入征求意见阶段），按照“全州一盘棋”发展布局，努力打造“政府引导、部门协同、广泛参与，促农增收”的林下经济发展格局。
二、关于“积极争取上级项目资金扶持及技术支持”的建议
（一）政策保障。报请州政府先后印发“全州林草产业高质量发展行动方案”和“全州草果产业扩面提质三年行动实施方案”，明确乡村振兴衔接资金中每年不低于1000万元支持草果产业发展。2023年重点林下产业总合投入3000多万元。
（二）科技支撑发展。积极研究创新良种良法技术，草果、重楼等良种选育和丰产栽培技术创新等研究在全省处于领先地位，良种良法集成推广应用上了新台阶，科技创新取得新进展，科技成果质量显著提升，科技成果转化取得新突破。先后通过省级认定的草果良种3个、重楼3个、红鑫9号铁皮石斛优良无性系1个，其中，草果良种成为云南省目前唯一审定的3个良种；“一种促进草果生长的规模化水分调控方法”及“一种幼龄重楼块茎促壮种植方法”获得国家发明专利。
（三）示范引领带动。充分发挥政府和市场两只手的强劲推动和拉动作用，按照区域化、规模化、专业化、标准化的良种良法建设标准，全州已建成集良种培育、科技创新、优质高效为一体的草果、重楼、石斛、方竹等林下产业示范基地9个，建设面积4220亩，辐射带动全州林农“照样”开展林下产业，以“活例子”让林农“学有示范、看有样板、干有目标”。
三、关于“鼓励和支持科研院校利用技术优势送服务下乡”的建议
为切实加强对林下产业发展的科技支撑力，州林草局组建林下经济科技创新队伍强化科技服务，重点聚焦林下产业，充分发挥科学技术对生产力发展的助推作用，从良种栽培、水肥管理、整形修剪、病虫害防治、茶果采收等环节进行指导，为企业和农户提供科技支撑，有效提高林农产业基地的生产管理技术水平。2023年依托“万名人才兴万村”“科技特派员”等技术支撑，根据群众需求开展林下种植管理技术培训10余次，重点覆盖中药材和草果产业，辐射人员2000余人。
四、关于“对林下产业给予政策支持和项目资金重点帮扶”的建议
州林草局多渠道争取加大林下产业资金扶持力度，将林下产业种植技术集成和示范基地建设资金纳入2023年财政预算进行申报。同时，加强与乡村振兴等部门的协调沟通，明确将逐步加大财政投入力度，统筹整合财政涉农资金，探索建立地区草果产业发展基金；加大财政衔接推进乡村振兴补助资金支持力度，争取每年支持资金1000万元以上，视资金总量逐年增加，示范基地及其基础设施覆盖带动区域扶持资金不高于0.6万元/亩，百亩连片老园提质增效改造示范基地扶持资金不高于0.3万元/亩，百亩连片新种扶持资金不高于0.1万元/亩。2023年，全州累计投入资金约1.1亿元发展林下产业，其中政府财政资金投入1630万元、社会资本投入9360万元，打造示范基地6个、面积2050亩，辐射带动群众新种植面积达2.5万亩、提质增效4.2万亩，达到优质高产面积1.1万亩。2024年，组织申报乡村振兴林下种植产业项目7个。
梁河县：2023年，乡村振兴补助资金支持林下经济产业103万元，实施林下黄精种植示范基地一个、投资30万元，林下胡蜂养殖示范基地一个、投资73万元，资产归村集体，由村集体和群众共同收益。2024年包装林下经济种养示范基地建设项目一个，计划争取资金1035万元，目前已安排资金280万元，在梁河县国有林场发展林下经济产业，主要建设：一是通过建设引水管道、压力水池、滴灌系统、整地等基础设施工程，开展良种良法示范种植管理开展草果新种植500亩；通过清理、施肥、加强管理等改造草果500亩；通过购买苗木，种植板蓝根2000亩、无刺花椒625亩；二是建设产业技术实训基地1个，建筑面积约600平方米及相关配套设施设备；3.建设胡蜂产业扶贫车间1个，建筑面积约600平方米及相关配套设施设备。梁河县林草局联合云南百佑裕丰农业发展有限公司包装上报云南省林下经济“三个十”重点项目一个（梁河县林下种植示范基地建设项目），争取省预算内基本建设资金1000万元，企业自筹1000万元，计划建设梁河县林下种植示范基地1个、面积1650亩，主要建设600亩种苗种植示范基地1个、1000亩林下中草药种植基地1个、30亩有机肥生产基地1个、20亩中药材初级加工基地1个及相关基础设施及配套设施设备。
我们相信，在中央、省、州对林下产业发展的高度重视和大力支持下，德宏州林下产业将越来越好。
再次感谢您对林下经济产业发展的关心和支持!
2024年6月6日
（联系人：改革发展与科学技术科寸永护）
滇公网安备 53310302000145号
