德宏州环境保护督察工作领导小组办公室 关于贯彻落实省级生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改情况

省生态环境保护督察工作领导小组办公室：

按照《德宏州贯彻落实省级生态环境保护督察“回头看”及芒市大河环境问题专项督察反馈意见问题整改方案》（德办发〔2020〕25号）要求，德宏州高度重视，认真抓好督察反馈问题整改工作。

一、督察整改工作总体进展情况

2019年省级生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改任务涉及德宏州23项，已完成整改验收21项、达到序时进度2项。

二、组织部署情况

2022年4月25日，德宏州人民政府主要负责同志作出批示，要求各县市政府主要领导负责同志高度重视，逐项抓紧落实；4月26日，州人民政府分管负责同志要求，由州生态环境局牵头，督促指导各县市采取有力措施，加快推进整改。4月28日，芒市委主要负责同志现场督办中央第二轮生态环境保护督察及省级环保督察“回头看”反馈问题，重点研究南秀河生活污水直排、勐板河水库水源地保护区民房搬迁安置点民房建设等反馈问题，就下步整改工作作安排部署，全力推进反馈问题整改。5月24日，芒市四届人民政府第4次常务会议对勐板河水库水源地保护区民房搬迁问题整改工作进行专题研究。5月6—13日，州人大常委会组成调查组，就矿产资源勘查开发利用、生态环境保护管理工作和中央、省级环保督察反馈问题整改落实情况开展专项调查，并于6月13日下午召开专项调查州汇报会，要求进一步健全监管机制，处理好保护、开发和治理的关系，落实好中央、省级环保督察反馈问题整改，推动矿业高质量绿色发展。

三、达到序时进度，正在积极推进整改2项

（一）整改攻坚克难不够，城市集中式饮用水水源地勐板河水库环境问题仍然没有根本解决

整改进展情况：正在整改，持续推进

1.勐板河水库饮用水水源地保护及综合治理方面。一是完成勐板河水库大坝门禁设置，加强人员进出登记和管理，无关人员不得进入水源地保护区，并建立了长效管控机制。二是于2020年9月开始，每月对勐板河水库主要补水河流白水河开展水质采样监测，水质标准执行三类，截至目前监测结果均为三类。三是完成勐板河水库水源保护区居住情况调查、分类，因芒市镇芒龙山小组采取就地环境综合治理，风平镇部分搬迁户纳入芒市易地扶贫三年行动计划实施搬迁，风平镇拱卡村民小组部分搬迁户实施村庄污水治理项目工程，最终确定搬迁农户636户，共选址5个集中搬迁安置点，其余为分散安置。截至2022年5月25日，已建成入住431户、在建136户、未建58户、未落实地基11户。

2.芒市备用饮用水源地调整方面。2020年8月24日，按照《云南省生态环境厅关于德宏州芒市城区备用水源地调整事宜的函》（云环函〔2020〕430号），同意芒市城区备用水源地由芒究水库调整为清塘河水库。在此之前，芒市已编制完成《芒市城区备用水源地及水功能区调整报告》《芒市清塘河水库集中式饮用水源地达标建设方案》，对清塘河水库水质进行论证分析。2021年7月21日，《云南省水利厅关于公布县级以上城市重要集中式饮用水水源地名录（2021年修订）的通知》（云水资源〔2021〕40号）公布的县级以上城市重要集中式饮用水水源地名录（2021年修订版），芒市备用水源地调整为清塘河水库。10月18日，云南省生态环境厅下发《关于批复德宏州芒市清塘河水库饮用水水源保护区划定方案的函》（云环函﹝2021﹞608号），同意《芒市清塘河水库饮用水水源保护区划定方案》。按照省、州有关工作要求，芒市将继续加强对芒究水库的保护，确保水质不下降。

（二）瑞丽市第二污水处理厂管理运行不规范，姐告污水处理厂建设进度严重滞后

整改进展情况：正在整改，持续推进

1.瑞丽市第二污水处理厂规划处理总规模4万立方米/日，已建成规模2万立方米/日，于2019年7月试运行。已建成污水管网约78公里，2020年6月23日完成竣工验收和环保在线监测验收并正式运行，尾水已达标排放，新增污水处理量1.30万立方米/日，污水处理负荷率已达到65%。2020年7—10月，瑞丽市两座污水处理厂日平均处理污水量为3.25万立方米/日（其中：一污厂1.95万立方米/日，二污厂1.30万立方米/日），城市污水处理率达到95.58%。同时，瑞丽市第二污水处理厂不断建立健全各项管理制度，完成厂区绿化建设，提升厂容厂貌，运营管理水平得到极大加强。

2.瑞丽市姐告污水处理厂近期建设规模为0.50万立方米/日，现已完成规划、用地、环评、可研、初设、施工图等前期工作，经瑞丽市人民政府研究将该项目纳入瑞丽市海绵城市建设工程（一期）PPP项目统一实施建设运营管理。2021年3月10日，项目开工建设，完成建设场地三通一平、施工临时道路铺设、打桩机械设备进场安装。4月初，因瑞丽“3·29”新冠肺炎疫情防控工作需要，项目停工。5月15日，再次进场完成基坑支护及部分桩基施工，完成投资约300万元。6月至今，项目处于停工状态。目前，由于海绵城市建设项目社会投资人提出解约，现已完成清算并终止协议。为确保项目推进，瑞丽市正在重启姐告污水处理厂及配套管网工程施工招标工作及开展社会投资人招投标工作。2022年3月11日，瑞丽市第十八届政府第5次常务会议决定同意由瑞丽市住房和城乡建设局开展分标段招标，资金来源为争取上级补助资金及申报专项债，招投标工作有序推进。5月20日，瑞丽市住房和城乡建设局发布瑞丽市姐告边境贸易区污水处理厂及配套管网工程厂区土建及附属工程施工招标公告；6月2日，召开资格预审会议。

四、下一步工作计划

德宏州将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实上级环境保护督察要求，全面有力落实生态文明建设责任，打好打赢污染防治攻坚战，坚决彻底做好督察反馈问题整改，持续改善生态环境质量，为建设美丽德宏打好生态环境基础。

（一）进一步提高政治站位。深入贯彻落实习近平生态文明思想，将抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”的重要内容，坚持以解决突出生态环境突出问题为抓手，坚定扛牢生态文明建设政治责任，举一反三，全力推进环保督察反馈问题整改，确保所有问题按时清零。

（二）进一步压实整改责任。按照德办发〔2020〕25号文件要求，强化整改督办力度，督促芒市委、市政府加大问题整改力度，抓实勐板河水库搬迁农户的建房工作，确保问题按时整改到位。加大对瑞丽市姐告污水处理厂建设的督促督办力度，督促指导瑞丽市政府加快推进姐告污水处理厂及配套管网工程施工招标及开展社会投资人招投标工作，按照整改目标要求，有序推进项目建设有关工作。

（三）进一步强化整改实效。按照《中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室关于印发〈德宏州环境保护工作责任规定（试行）〉的通知》（德办发〔2018〕29号）要求，真正把生态文明建设“党政同责、一岗双责、共同负责、各负其责”的要求落到实处。推动民族自治地方环境保护立法工作，严守生态保护红线。加强环境监管执法，严惩环境违法违规行为，推动最严格的“源头严防、过程严管和后果严惩”制度落实。强化责任考核和责任追究，对生态环境保护领域履职不力、监管不严、失职渎职的要严肃追责，着力解决遵守环境保护法律法规不严、贯彻上级党委和政府工作部署不力、工作推诿以及环境保护领域形式主义、官僚主义等问题，形成共抓生态环境保护的良好局面。

德宏州环境保护督察工作领导小组办公室

2022年6月6日