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2017年第三季度德宏州特种设备安全监察工作在州委、州政府和省质监局的正确领导下，在州安委会的具体指导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于安全生产和质量发展的重要论述，贯彻落实国务院、省政府安全生产电视电话会议和全省质监工作会议有关要求，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深化“十二字方针”，下最大气力维护特种设备安全，继续开展特种设备安全攻坚战，强化隐患排查治理，落实顶层设计方案，齐抓共管，标本兼治，为党的十九大胜利召开营造良好的特种设备安全环境。第三季度全州范围内没有发生特种设备安全事故，特种设备运行平稳。
一、德宏州特种设备概况
截至9月30日，德宏州注册在用特种设备4641台（套），其中：锅炉434台，压力容器1562台，电梯1621台，起重机械889台，厂内机动车辆111台，游乐设施24台。气瓶96810支（其中液化石油气钢瓶87010支，永久性气瓶7200支，乙炔气瓶2600支）。
全州质监系统共出动检查执法人员300余人次，车辆220余辆次，检查单位400余家，检查各类设备近2000台，查处违法设备32台，下达监察指令书63份。共办理特种设备注册149台，发放使用证149本，其中：锅炉14台，压力容器50台，起重机械30台，电梯44台，厂内机动车辆11台。
二、主要工作及成效
（一）德宏州质监局安排部署特种设备安全生产大检查
为贯彻好、落实好国务院、省、州政府和省局关于开展安全生产大检查工作部署要求，进一步加强安全生产工作，严格落实安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，德宏州质监局领导及时召开相关科室会议，研究部署安全生产大检查工作，确保特种设备安全生产大检查工作取得实效。
为了确保工作实效，本次大检查与特种设备安全隐患排查治理工作相结合，与汛期特种设备安全保障工作相结合，与危化品综合治理工作相结合，与旅游市场特种设备专项整治相结合，与辖区特种设备监管重点相结合，以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，突出对学校、幼儿园和医院、机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等人员密集场所的电梯、大型游乐设施和盛装、输送易燃易爆有毒介质的承压类特种设备，组织开展特种设备安全生产大检查。
（二）德宏州质监局荣获由州政府颁发的“2016年度安全生产目标责任状考核优秀单位”荣誉称号
近年来，州质监局按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真贯彻落实省局、州委州政府等上级部门安全生产工作的部署和要求，明确目标，突出重点，创新机制，进一步增强责任感，强化企业主体责任的意识，筑牢安全基础，突出隐患排查和“打非治违”，狠抓宣传教育培训和专项整治，圆满完成上级部门安全生产各项工作任务，全州特种设备安全形势稳定良好。一是加强安全生产责任体系建设。落实本部门领导安全生产责任，建立完善安全生产责任制度。二是开展安全生产专项整治。先后开展了岁末年初安全生产、春节旅游假日、快开门式压力容器、大型游乐设施、暑期电梯、涉氨制冷企业、硅冶炼行业等专项整治，效果明显。三是加强安全监管工作。严把安全准入关，推进安全生产大检查长效机制的建立和完善，持续推进安全风险管控机制，加强安全生产事故统计和分析，加强应急能力建设。四是开展安全生产宣传教育。认真组织开展“六月安全生产月”活动，采取多种形式加强安全生产宣传教育。
（三）组织开展汛期电站特种设备安全检查
进入汛期以来，全州降雨量同期相比偏多，强降雨天气频繁，部分县市相继发生洪涝和地质灾害，部分电站由于建设年代久远，疏于管理，电站业主不够重视安全工作，尤其是对特种设备安全重视不足，州内水电站工程防洪度汛形势十分严峻。为确保汛期水电站特种设备安全，紧急组织开展汛期水电站特种设备安全检查工作。确保我州水电站安全度汛，德宏州质监局紧急部署了此次专项检查。
在检查中，一方面督促辖区内各电站高度重视汛期安全，认真对照《中华人民共和国特种设备安全法》主体责任要求，细化检查内容，全面开展自检自查。另一方面，各县市特种设备安全监管部门结合近期有关安全生产和特种设备隐患整治工作，突出重点，统筹安排，在电站企业自检自查的基础上，立即进行汛期专项监督检查。
检查发现，部分电站企业存在安全管理制度不完善，设备资料不齐全，设备超期不检验，作业人员不持证，运行记录不规范，使用设备不注册等问题。针对存在的问题，监察人员下达特种设备安全监察指令书，限期整改。
此次专项整治，全州共出动人员100余人，出动车辆30辆次，督促水电站企业自检自查31家，现场检查水电站43家，抽查起重机械、压力容器和电梯等特种设备167台件。
（四）开展暑期大型游乐设施安全提示
进入暑期，以中小学生为主的游乐场所步入高峰，为了确保大型游乐设施的管理使用安全，德宏州质量技术监督局一方面通过微信公众号发布暑汛大型游乐设施安全提示，另一方面提出“巡查巡检要加强、应急装备要可靠、安全提示要到位、隐患消除要及时、恢复运行要自检”等“五要”要求，同时对小朋友在快乐游玩过程中需要注意的安全问题也作出了安全提示。
此前，德宏州质监局组织对全州大型游乐设施使用单位进行了管理机构、管理人员及操作维修人员、安全管理制度、技术档案、设备维护保养、探伤检查、销轴磨损锈蚀检查、压杠锁紧装置检查、安全带、应急救援、乘客须知、安全标识、责任落实情况、租借场地的运营使用单位等内容的排查。
（五）德宏州质监局举办全州特种设备业务培训班
为全面贯彻执行2017年8月1日起施行的《特种设备使用管理规则》（TSG 08-2017），8月11日，德宏州质监局在芒市举办《特种设备使用管理规则》（TSG 08-2017）为主要内容的宣贯培训班。
此次宣贯培训由州质监局主办，州综合技术检测中心协办。州质监局特种设备安全监察科全体成员、州综合检测中心特检所相关人员、各县市局特设股室和基层监管所共45人参加。州质监局党组成员、副局长卢振伟出席开班仪式并做了重要讲话。指出，目前我州的安全生产形势严峻，全州各县市特种设备安全监察部门一定要不断增强安全意识，着力健全安全制度，全面落实安全责任。
在宣贯培训上，特检所所长徐志斌主讲《特种设备使用管理规则》（TSG 08-2017），他从制定背景、制定过程、制定原则、解决问题、具体条文和贯彻意见等五个方面进行了详细解读。检测中心质技部主任徐树良主讲《电梯监督检验和定期检验规则—曳引与强制驱动电梯》等6个安全技术规范第2号修改单内容。
（六）省、州质监局督促企业整改油气输送管道安全隐患
2017年8月17日云南省质量技术监督局特设处李彬处长、德宏州质监局卢振伟副局长及省、州特种设备安全监察员一行到中国石油集团西南管道有限公司德宏输油气分公司就该公司未按照特种设备法律法规和技术规范落实压力管道检验工作，存在重大安全隐患情况进行通报。
省局特设处李彬处长向该公司安全管理负责人下达《云南省质量技术监督局关于中国石油集团西南管道有限公司中缅油气输送管道存在检验隐患未进行整改的通报》，并传达《质检总局、国资委、能源局关于规范和推进油气输送管道法定检验工作的通知》（国质检特）〔2016〕560号）文件精神。根据存在的问题安全监察人员填写了《特种设备现场安全监督检查记录》和现场笔录，并下达了《特种设备安全监察指令书》，责令其于10月30日前向具有长输管道检验资质的特种设备检验机构申报并接受检验。
此次通报，旨在贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和国务院安委会第八巡查组、国务院油气管道隐患整治领导小组第五督查组以及云南省各级质量技术监督（市场监管）部门在安全检查、督查和约谈时多次所提出的问题，督促企业做好安全防范措施，严格落实企业安全主体责任，对存在问题切实进行整改。要深刻吸取输油管道泄漏爆炸特别重大事故血的教训，严格落实管道检验制度，依据法律法规、安全技术规范、强制性标准开展法定检验工作，不断提升管道质量安全水平。
（七）省质监局对德宏质监落实安全生产工作开展督查
8月22日至23日，省质监局副巡视员尹加生率省局安全生产大检查第四督查组一行5人对德宏州落实2017年度特种设备安全监管、产品质量安全监管、单位消防管理等重点工作情况进行实地督查。
督查组采取座谈提问、查阅资料、现场检查、反馈情况等方式，先后深入州质监局机关、州综合检测中心，芒市、瑞丽2个基层局，1个珠宝检测机构、1个商场、2个液化气储配站进行了随机现场检查。并就检查中存在隐患排查整治不够彻底、应急体系建设推进不快等问题，依据《云南省特种设备安全巡查督查规定》列出了清单，提出了下一步的整改措施和建议。
德宏州质监局将根据督查反馈情况，制定整改方案，明确整改时限和责任人，压实责任，抓好整改：一是着力提升特种设备安全监察能力和水平。采取走出去请进来的方式进行，对县市和监管所的特种设备安全监察人员加大培训力度。二是进一步强化安全预警。根据不同情况，采取安全预警、检验预警、风险预警和下达任务书等不同方式进行安全预警，将安全隐患处理在萌芽状态。三是扎实做好专项整治。按照国家、省、州有关安全生产和特种设备安全专项整治要求，适时开展电梯安全隐患整治“回头看”、油气输送管道检验检测隐患整改、“打非治违”、旅游市场特种设备隐患排查治理、重要会议重大活动特种设备安全保障和隐患排查治理等重点工作。
（八）开展淘汰燃煤小锅炉专项整治活动
根据《德宏州工信委 德宏州环保局 德宏州质量技术监督局关于加快推进燃煤锅炉淘汰工作的通知》、《德宏州质量技术监督局关于推进落实燃煤锅炉节能减排攻坚战的通知》要求，对燃煤锅炉使用单位进行宣传，对涉及10吨/时及以下的燃煤锅炉进行了清理、整治。主要以实地检查、电话查询等方式对锅炉监管台账数据进行排查。同时严把锅炉使用登记准入关。自2016年10月份起，原则上不再新建、改建、扩建燃煤锅炉，禁止新建20吨/时以下燃煤锅炉。
（九）开展旅游市场特种设备隐患排查治理工作
根据《德宏州质量技术监督局关于发挥职能开展旅游市场秩序整治的通知》要求，各县市重点检查了人员聚集的游乐场、商场、宾馆酒店、旅游景区等单位使用的电梯、锅炉、压力容器、场内机动车辆、大型游乐设施等特种设备，确保了旅游市场安全。
（十）抓好中秋、国庆节期间特种设备安全监察工作
认真履行属地监管责任，强化巡查和监管力度，确保了一方平安。一是进一步强化节日公众聚集场所、公园景区特种设备安全检查，督促使用单位落实安全主体责任，着力隐患排查和整改落实，坚决杜绝特种设备带病运行；二是加强州、县市局以及股所联动机制建设，有效有序地开展工作，确保特种设备安全；三是加强节日期间的应急值守，及时有效处置突发事故，确保人民群众度过欢乐、祥和、安全的节日。
三、存在问题
（一）特种设备生产、经营、使用单位安全主体责任落实不到位
部分居民小区、商场超市等公众聚集场所在用的电梯，由于物业管理滞后，维保质量参差不齐，安全管理缺失，加之广大市民特种设备安全意识淡薄、安全知识缺乏，特种设备安全运行形势不容乐观。
（二）基层特种设备安全监管水平有待进一步提高
基层安全监察人员自身素质和业务水平不高、监管力量薄弱等问题仍然突出，特种设备安全监察工作人员自身素质与监管工作任务不能同步发展，缺乏足够的资源和人力对特种设备进行全覆盖式的事前监察，给特种设备有效监管带来很大困难。
（三）特种设备定检率有待提高
今年以来我州特种设备定检率总体比往年有提高，但由于企业报检不及时，设备分布分散，检验人员较少等原因，定检率仍然需要进一步提高。
四、工作打算
（一）着力提升特种设备安全监察能力和水平
采取走出去请进来的方式对州、县市和监管所的特种设备安全监察人员进行培训。
（二）进一步强化安全预警
根据不同的情况，采取安全预警、检验预警、风险预警和下达任务书等不同方式进行安全预警，将安全隐患处理在萌芽状态。
（三）扎实做好专项整治
按照国家、省、州有关安全生产和特种设备安全专项整治要求，适时开展电梯安全隐患整治“回头看”、油气输送管道检验检测隐患整改、“打非治违”、旅游市场特种设备隐患排查治理、重要会议重大活动特种设备安全保障和隐患排查治理等重点工作。
滇公网安备 53310302000145号
