德宏州人民政府关于德宏州2020年新增地方政府专项债券额度及州本级财政专项预算调整方案（草案）的报告

——2020年 3 月 19 日在德宏州第十五届人民

代表大会常务委员会第十八次会议上

德宏州人民政府

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

按照《中华人民共和国预算法》的规定，现向州第十五届人大常委会第十八次会议作德宏州2020年新增地方政府专项债券额度及州本级财政专项预算调整方案的报告。

一、新增地方政府专项债券额度及管理规定

（一）2020年德宏州地方政府新增专项债券额度情况

《云南省财政厅关于提前下达部分2020年新增地方政府专项债券额度的通知》（云财债〔2019〕71号）下达德宏州2020年新增地方政府专项债券额度100000万元。

（二）新增专项债券资金用途

根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《云南省财政厅关于提前下达部分2020年新增地方政府专项债券额度的通知》（云财债〔2019〕71号）等规定，新增专项债券资金要依法用于公益性资本支出，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出，不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目，农林水利，城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施。州财政局按照省财政厅下达的债券额度和明细项目，编制预算调整方案，经州人民政府报本级人大常委会批准。

二、2020年新增地方政府专项债券额度安排建议

根据《云南省财政厅关于提前下达部分2020年新增地方政府专项债券额度的通知》（云财债〔2019〕71号）精神，结合德宏州实际，2020年新增地方政府专项债券额度100000万元，安排州本级30000万元，转贷各县（市）70000万元。现对本次预算调整的新增专项债务额度100000万元提出如下安排建议：

（一）州本级新增地方政府专项债券项目安排建议

建议新增地方政府专项债券额度30000万元，用于基础设施建设。

1.州职业学院职教园区建设项目13000万元。

2.州职业学院基础设施建设项目13000万元。

3.州幼儿园建设项目4000万元。

（二）转贷县（市）额度安排建议

建议从新增地方政府专项债券额度中转贷县（市）70000万元，其中梁河县25000万元，陇川县45000万元。县（市）新增债券额度，由县（市）人民政府依法提请同级人大常委会审批。

三、州本级财政专项预算调整方案（草案）

通过上述债券资金安排，2020年州本级政府性基金预算收入增加30000万元，州本级政府性基金预算支出增加30000万元。

调整后的2020年州本级政府性基金预算平衡情况是：政府性基金预算收入11125万元，上级补助收入1350万元，地方政府专项债务转贷收入30000（本次新增30000万元），上年结余收入4764万元，收入合计47239万元，与年初预算相比，收入方增加30000万元。政府性基金预算支出41726万元（本次新增30000万元），补助下级支出5513万元，支出合计47239万元，与年初预算相比，支出方增加30000万元。收支平衡。

四、加强新增债务资金使用管理

2020年新增地方政府专项债券额度由州人大常委会审查批准后，州人民政府及其财政部门将在州人大及其常委会的监督指导下，根据本次会议批准审查意见和要求，会同相关部门切实强化监管，加强州本级项目单位和转贷县（市）的新增地方政府专项债券额度的管理和监督，及时跟踪新增债券资金项目安排情况，督促单位和各县（市）加快债券资金支出进度，自觉接受人大、纪检监察和审计部门的监督检查，确保债券资金依法依规使用。

以上报告，请予审议。

 [附件: 德宏州人民政府关于2020年地方政府债券额度和州本级财政专项预算调整方案（草案）的报告-附件]