政务访谈《德宏州政府性融资担保高质量发展实施方案（2025—2027年）》

主题：《德宏州政府性融资担保高质量发展实施方案（2025—2027年）》解读

主讲嘉宾： 德宏州财政局党组成员 副局长 张春梅  

主持人：杨笑丹

时间：2025年11月17日

主持人：关注民生、解读政策，各位观众、广大网友们大家好，您正在收看的是德宏州人民政府门户网站“政务访谈”栏目。2025年11月14日，德宏州人民政府办公室印发公布了《德宏州政府性融资担保高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称：实施方案），于2025年12月15日起施行。今天，我们将共同探讨《实施方案》对完善小微企业及“三农”主体融资担保服务的重要意义。我们邀请了德宏州财政局张春梅来进行解答。你好。

张春梅：主持人好、各位观众、广大网友们大家好。

主持人：首先请您介绍一下编制《德宏州政府性融资担保高质量发展实施方案（2025—2027年）》的背景和目的？

张春梅：为破解小微企业和“三农”主体融资难题，助力企业复工复产，德宏州采取“州级牵头、县市参与、财政出资、共同组建”模式，于2021年7月，成立德宏州融资担保有限责任公司。在州委、州政府的坚强领导下，在上级有关部门的关心和指导下，德宏州始终坚守政府性融资担保机构的准公共定位，聚焦“支小支农”主责主业，2023年印发了《德宏州完善政府性融资担保体系建设三年行动实施方案》，形成具有德宏特色的政府性融资担保政策机制和发展模式。经过几年的努力，德宏州政府性融资担保体系建设成效显著。

2025年1月云南省人民政府办公厅印发《关于加快推进政府性融资担保高质量发展的实施意见》（云政办规〔2025〕1号），为深入贯彻落实好该《实施意见》，结合德宏实际，制定了《德宏州政府性融资担保高质量发展实施方案（2025—2027年）》，为后续政府性融资担保高质量发展奠定了政策基础。

主持人：《实施方案》作为德宏州政府性融资担保行业的一部重要规范性文件，主要解决哪些方面的问题或特点？

张春梅：《实施方案》共7个方面18条措施，主要内容和特点为：

一是明确了目标任务。通过3年发展，推动德宏州政府性融资担保机构进一步聚焦省委“3815”战略及州委“三支柱一标杆”主攻方向，依托德宏州资源禀赋和重点产业规划，充分发挥增信分险职能作用。到2027年底，力争政府性融资担保机构支小支农担保贷款余额超过12亿元，有效满足全州小微企业及“三农”主体融资需求。

二是完善融资担保体系建设。按照“国家融资担保基金—省级政府性融资再担保机构—州（市）级政府性融资担保机构”三层组织架构，积极融入全省三级风险分担体系建设，有效分散担保机构风险，形成融资担保合力。

三是聚焦支小支农主业。要求政府性融资担保机构小微企业和“三农”主体担保业务占全部担保业务的比例不低于80%，其中单户担保金额500万元（含）以下的担保金额占全部担保金额的比例不低于50%。截至2025年10月末，德宏州融资担保有限责任公司在保金额47437万元，在保户数382户，2025年1至10月，新增担保户数166户、担保贷款25215万元、平均担保费率0.62%，均为支小支农业务，涵盖了农业、建筑、批发、零售、餐饮、茶叶生产加工等行业。

四是建立风险分担机制。建立省级政府性融资担保机构（风险分担40%）、州级政府性融资担保机构（风险分担40%）和银行业金融机构（风险分担20%）的“442”银担风险分担机制；风险补偿机制；设立代偿熔断率；强化全流程监管；全面上线国家融资担保基金SaaS系统等制度机制，有效分散体系风险。

五是强化财税正向激励。通过预算安排和争取上级资金支持等方式，持续增加政府性融资担保机构注册资本金。州、县两级财政足额保障政府性融资担保机构担保费补贴，对政府性融资担保机构的在保小微企业和“三农”单户500万元（含）以下、纳入省级再担保范围、担保费率不超过1%的直保业务，按照一定比例给予担保费补贴，引导政府性融资担保机构减费让利。在银担风险分担机制中银行金融机构分担比例不低于20%的前提下，按政府性融资担保机构代偿部分的15%给予风险补偿。

六是优化经营发展环境。构建政府引导、部门参与、金融机构合作、担保公司运作的工作机制，为政府性融资担保机构提供优惠。建立尽职免责和容错机制，激发政府性融资担保机构发展动力。

七是优化监管考核机制。严格落实监管责任，加大风险预警防控。完善绩效考核机制，突出支小支农规模、优化担保支持行业结构等导向。降低利润考核要求，加大风险防控比重。优化公司治理结构，建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业管理制度。

主持人：请您重点介绍一下政府性融资担保支持哪些市场主体及获取支持的途径。

张春梅：德宏州融资担保有限责任公司是德宏州人民政府及辖内5县市人民政府授权财政部门出资设立的政府性融资担保机构，该公司主要支持单户担保金额1000万元（含）以下小微企业及单户担保金额500万元（含）以下的“三农”主体，重点支持单户担保金额500万元（含）以下的小微企业和“三农”主体。优先为贷款信用记录良好和有效抵质押品不足，但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业和“三农”主体融资提供融资担保服务。

有政府性融资担保需求的小微企业和“三农”主体可通过下列途径获取支持：一是到芒市勐焕路11号财富中心写字楼11楼现场咨询，或拨打咨询服务电话0692-2105871咨询了解；二是通过州内各银行机构咨询了解政府性融资担保支持政策；三是近期德宏州融资担保有限责任公司计划上线云南省融资信用服务平台，也可以通过平台进行线上咨询和业务办理。

主持人：让我们携手共进，认真落实好《德宏州政府性融资担保高质量发展实施方案（2025—2027年）》，持续推动德宏州政府性融资担保高质量发展。感谢您关注德宏州人民政府门户网站“政务访谈”栏目，下期节目再会。

文章来源：州财政局