政务访谈《德宏州网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》

主题：《德宏州网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》解读

主讲嘉宾：曹明卫

主持人：段建宏

时间：2025年11月1日

主持人：关注民生、解读政策，各位观众、广大网友们大家好，您正在收看的是德宏州人民政府门户网站“政务访谈”栏目。2025年9月29日，德宏州人民政府印发公布了《德宏州网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（以下简称《实施细则》），于2025年11月1日起施行，即将为德宏州网约车行业发展划定新规范、注入新动能。本期节目的主讲嘉宾是德宏州交通运输局党组成员、副局长曹明卫。您好，欢迎您。

曹明卫：主持人好，各位观众、网友朋友们大家好！

主持人：首先想请您介绍一下，《德宏州网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的出台有哪些重要背景和目的？

曹明卫：《实施细则》的制定，既是响应国家和省级政策要求的“必答题”，也是解决德宏州网约车行业实际问题的“自选题”。从政策背景来看，2023年11月，国务院推动高质量发展综合督查第十四督查组明确指出云南省网约车经营许可层级需调整至州市级；之后省交通运输厅也印发文件，要求全省实现网约车平台公司“一州（市）一证”管理模式，这是我们制定《实施细则》的重要政策依据。

从德宏州实际需求出发，随着网约车行业快速发展，市场中逐渐出现服务不规范、安全监管薄弱等问题。部分车辆未取得合规运营资质、驾驶员存在安全记录隐患，给乘客出行带来风险；个别平台低价竞争、运价不透明，扰乱市场秩序；同时，此前监管职责划分不够清晰，存在“监管空白”或“协同不足”的情况。

所以，制定《实施细则》主要有三个核心目的：一是规范市场秩序，明确准入标准与经营要求，让网约车市场“有规可依、有章可循”；二是筑牢安全防线，建立全链条监管机制，切实保障乘客生命财产安全；三是提升服务品质，助力全域旅游发展，更好满足公众多样化出行需求。

主持人：《实施细则》是一部重要的规范性文件，它有哪些主要内容。

曹明卫：《实施细则》共七章二十七条，涵盖网约车经营全流程管理，接下来我从“谁来管、谁能进、怎么干、如何退”四个维度，为大家重点解读：

一是明确管理职责，解决“谁来管”的问题。《实施细则》明确了各级部门的监管职责，细化了网信、公安、发展改革、市场监管、税务等多部门的协同职责，通过多部门分工协作，构建“全方位、全链条”的监管格局，避免监管空白或职责交叉。既简化了许可流程，提高行政效率，又能确保平台“落地能管、有事能找”。

二是严格准入标准，解决“谁能进”的问题。《实施细则》明确了网约车平台公司、车辆、驾驶员的准入条件。如平台公司要在各县（市）设立有固定办公场所、配备专门负责人和安全管理人员的服务机构，车辆是德宏州登记注册的7座及以下新能源乘用车，驾驶员要求未达法定退休年龄、有3年以上驾驶经历等，从源头把好“安全关”。

三是规范经营行为，解决“怎么干”的问题。重点压实平台的“承运人责任”，比如要求平台保证“线上线下车辆、驾驶员一致”；运价要明码标价，调整前需提前7天公告并备案。进一步保障乘客的知情权、安全权与合法权益。

四是完善退出机制，解决“如何退”的问题。《实施细则》明确了网约车车辆与平台公司的退出情形。如车辆行驶里程达到60万千米、或者使用年限满8年；平台公司取得许可后，无正当理由超过180天未投入合规车辆运营等，确保网约车市场“能进能出、持续规范”。

主持人：德宏州是旅游热点目的地，很多游客会选择网约车出行，《实施细则》在保障游客出行体验方面有哪些针对性措施？

曹明卫：这个问题非常关键，网约车服务不仅关系本地市民，更直接影响游客对城市的印象，网约车作为游客抵达德宏后的“第一程”或“日常出行工具”，服务质量直接影响游客对德宏的印象，因此《实施细则》专门围绕旅游出行需求作出了针对性安排：

一是强化服务透明化。要求平台公司在提供服务时，向乘客（包括游客）明确展示驾驶员姓名、照片、手机号码、服务评价结果及车辆完整号牌，让游客“明明白白乘车”，减少因信息不透明产生的顾虑；

二是保障安全底线。针对游客不熟悉本地路况的特点，要求平台公司实时监控车辆行驶动态，对超速、疲劳驾驶等行为及时干预，同时通过足额保险配置，为游客出行提供风险保障解决“出行后顾之忧”；

三是规范投诉处理。要求平台建立乘客服务投诉制度，及时响应游客诉求，避免因投诉无门影响旅游体验，对游客反映集中的网约车违规行为开展专项整治。

通过这些措施，让网约车成为展示德宏州优质服务的“流动名片”，助力旅游产业发展。

主持人：非常感谢您的详细解读，让我们对《实施细则》有了全面的了解。您对市民和行业从业者还有哪些建议？

曹明卫：我想对市民朋友和游客朋友们说，《实施细则》的出台，最终目的是让大家的出行更安全、更便捷、更舒心，希望大家在乘坐网约车时，主动选择有合规标识、能提供发票的车辆，遇到问题及时向交通运输部门举报（举报电话：12328）。对行业从业者来说，《实施细则》不是“紧箍咒”，而是“指南针”。合规经营才是长久发展之道，希望平台公司、驾驶员能主动遵守政策要求，提升服务质量，共同把德宏州网约车行业打造成“安全、规范、优质”的出行品牌。

主持人：好的，再次感谢曹明卫副局长的解读。随着《实施细则》的落地实施，德宏州网约车市场会更加规范，市民和游客的出行体验会更加美好。感谢大家关注本期政务访谈，我们下期再会！

文章来源：州交通运输局