德宏州人民政府办公室关于印发德宏州推动咖啡产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）的通知

各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏各单位：

《德宏州推动咖啡产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》已经州人民政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

2022年5月19日

（此件公开发布）

德宏州推动咖啡产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）

咖啡是德宏的特色优势产业，为加快推动德宏咖啡产业全产业链提质增效、转型升级，把德宏打造成世界优质咖啡豆生产基地、全国最大速溶咖啡精深加工基地、中国—东盟咖啡贸易中心，特制定2023—2025年德宏州咖啡产业高质量发展三年行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，发挥市场在资源配置中的决定作用，扎实有序推进乡村产业发展。坚持走精品咖啡发展道路，促进产业提质增效、转型升级，带动农民增收，推动乡村振兴。全链条发力，推进咖啡精深加工与品牌化建设，重振德宏咖啡产业，将德宏打造成为在国内外具有较大影响力的精品咖啡生产区。

二、发展目标

准确把握国内外咖啡生产消费新趋势，实施咖啡产业二次创业行动，坚持标准化、特色化、精品化发展，依托德宏区位优势和小粒咖啡中国特色农产品优势区的有利条件，充分发挥德宏热带农业科学研究所“国家热带植物种质资源库咖啡种质资源分库”在咖啡种质资源收集、选育改良等方面的领先优势，盘活咖啡资源，以烘焙咖啡、速溶咖啡为重点产品，把德宏建成世界优质咖啡豆生产基地、全国最大速溶咖啡精深加工基地、中国—东盟咖啡贸易中心。加快优质咖啡原料基地建设，布局一批鲜果采后集中处理中心，提升咖啡龙头企业精深加工能力，推动“小众、精品、高端、定制”咖啡突破发展，积极开拓国际市场，深度融入咖啡全球供应链，对接RCEP，推动德宏更高水平开放。到2025年，全州优质咖啡种植面积稳定在15万亩左右，干豆产量2万吨，优质咖啡比率达到80%，精品咖啡率达到 30% 以上，综合产值50亿元以上，实现贸易额80亿元以上。

三、八大行动    

（一）建设产业基地。做好规划布局，以芒市、盈江为重点，新种植主要分布在海拔1200—1800米的地区，海拔1000米以下的区域原则上不再发展种植；开展咖啡品种更新种植，推广种植适宜德宏产区的高产优质抗病新品种，每年种植1万亩。对现有低产咖啡园进行标准化、生态化改造，每年改造1.5万亩。因地制宜推广卡蒂姆7963、铁皮卡、萨奇姆系列、德热132、波帮、鲁伊鲁11号、瑰夏等优良品种，三年新植、改造咖啡园面积7.5万亩，全州优质咖啡面积达到15万亩；创新发展模式，鼓励经营主体通过土地流转、入股等方式开展规模化种植，政府配套必要的基础设施，做好土地流转、技术指导等服务；全面提升咖啡种植基地的设施化、有机化、数字化水平，推广喷滴灌系统、测土配方精准施肥、水肥一体化、生产机械化等提质增效技术和装备，高标准建设一批集中连片绿色生态精品咖啡示范基地，3年内打造3个省级基地，20个州县基地；建立健全安全防控技术体系，推广咖啡园绿色防控技术、做好咖啡果小蠹、灭字虎天牛等重点病虫害的监测和生态防控；以气候、土壤、灌溉用水等环境条件为基础，全力推动咖啡园绿色有机化，形成绿色有机基地管护长效机制，三年获得绿色有机、国际互世（UTZ）、雨林联盟（Rainforest Alliance）等认证的咖啡基地达到3万亩。（州农业农村局、州发展改革委、州工信科技局、州财政局、州市场监管局、州乡村振兴局、州水利局、州民族宗教局、州林草局、州文化和旅游局、州自然资源和规划局、州商务局，芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市人民政府按照职责分工负责）

（二）提升加工水平。加快新型绿色环保加工技术工艺的推广运用，布局标准化鲜果采后集中处理中心6个，每个年处理鲜果能力达到5000吨，全州咖啡鲜果加工能力达到3万吨。建立完善鲜果色选分级、微水脱胶、低温热风干燥绿色生产线和加工废水回收利用，全面提升德宏咖啡豆的品质；推进咖啡产业从“原料供应型”向“精深加工型”转变，做好焙炒咖啡、超细研磨咖啡、咖啡浓缩液、冷萃冻干咖啡、胶囊咖啡、充氮咖啡、三合一咖啡、果皮茶等多元化产品的开发，提升精深加工创新转化能力，延长产业链。到2025年，实现精深加工产值35亿元以上；支持芒市咖啡园区建设加工中心、物流集散中心、综合服务中心和咖啡销售平台；鼓励咖啡企业入驻芒市咖啡园区，形成产品精品化、加工集群化、物流智能化、品牌国际化、文旅融合化的高质量发展格局。（州工信科技局、州商务局、州发展改革委、州财政局、州自然资源和规划局、州文化和旅游局、州投资促进局、州市场监管局、州乡村振兴局、州农业农村局，芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市人民政府按照职责分工负责）

（三）培育市场主体。实施咖啡产业二次创业，支持企业重组整合，帮助企业走出困境，发挥龙头企业的带动作用，维护好德宏的咖啡品牌；加大招商引资力度，引进一批国内知名、行业领军的与咖啡产业发展相关联的龙头企业落户德宏，培育规模以上龙头企业10户以上；积极引导咖啡基地、初加工、深加工深度融合的特色庄园发展，推动“小众、精品、高端、定制”咖啡突破发展，获取全产业链的最大价值，全州扶持发展30家咖啡品牌企业；成立德宏咖啡产业联盟，整合国内外咖啡行业资源，规范行业自律，引导德宏咖啡产业做大做强；培养壮大一批覆盖面广、带动力强的龙头企业和农民合作社，大力推广“党支部+合作社+农户”“公司+基地+农户”等利益联结机制，促进咖啡种植集约化管理，提升组织化程度。（州工信科技局、州投资促进局、州农业农村局、州市场监管局、州发展改革委、州自然资源和规划局、州林草局、州财政局、州商务局、州文化和旅游局、州乡村振兴局，芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市人民政府按照职责分工负责）

（四）强化科技支撑。整合、引进咖啡高层次人才落户德宏，提升咖啡从业人员技术水平；加强与科研院所合作，加大新产品、新技术联合研发攻关，强化新型农业职业人才技能培训，实现产、学、研、推无缝对接；支持德宏热带农业科学研究所维护完善国家级咖啡种质基因库，收集保存国内外咖啡种质资源达到1000份以上，育成具有自主知识产权新品种5—10个，力争建设咖啡品种改良中心、咖啡体细胞种苗培育中心等一批科技创新平台，加强咖啡病虫害综合防治技术研究，形成全产业链咖啡科技创新体系；加强新型咖农素质培训，在种植、管理、采摘、加工等各个重要环节对咖农进行技术培训和指导，提高德宏咖啡原料品质。（州工信科技局、州农业农村局、州人力资源社会保障局、州财政局、州林草局、州市场监管局，芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市人民政府按照职责分工负责）

（五）打造特色品牌。以“中国咖啡之乡”“德宏咖啡”地理标志证明商标等为主线，打造德宏咖啡公共品牌，制定公共品牌使用的产品技术标准，巩固提升公共品牌价值，树立德宏咖啡优质、健康的品牌形象；实施品牌提升工程，坚持龙头带动，扶优扶强，打造一批知名企业品牌；支持建立完善的产品质量可追溯体系，打造“从种子到杯子”的安全产品。创新品牌营销方式，树立培育一批产品品牌，提升品牌增值能力和市场占有率；挖掘德宏咖啡文化底蕴，讲好德宏咖啡故事，开展品牌渗透。充分发挥亚洲咖啡年会、国际国内旅交会、国际精品咖啡博览会、南博会等平台作用，提高德宏咖啡品牌知名度和美誉度。（州商务局、州农业农村局、州文化和旅游局、州工信科技局、州林草局、州市场监管局、州财政局，芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市人民政府按照职责分工负责）

（六）开拓消费市场。按照“立足德宏、面向全国、辐射南亚东南亚，服务全球” 的思路，坚持国内国际两个市场并重，充分发挥德宏区位优势，加强与东南亚各主要咖啡产地的无缝对接，抢抓RCEP协定生效实施机遇，探索“保税仓+边境仓+海外仓”联动机制，全力打造终端品牌市场，有序推进中国—东盟咖啡贸易中心建设，做大做强咖啡国际贸易；抓住中国咖啡消费市场进入高速发展的机遇，加速开辟以国内重点城市和年轻消费人群为重点的咖啡蓝海领域，加大德宏咖啡特色、功效、健康、产品类型多方面的宣传，做好咖啡知识普及、咖啡消费引导；支持市场主体建设打造“德宏精品咖啡一条街”“咖啡文化体验馆”，多方位体验德宏咖啡；鼓励经营主体与电商企业建立合作模式，开展“德宏咖啡直播基地”，线上线下双轮驱动国内咖啡消费，提升线上销售比例；以面向大众、面向消费者为导向，利用民族节日、咖啡年会、咖啡+文创、创新各类咖啡大赛内容形式，展示德宏咖啡品质魅力；吸引知名咖啡营销企业入驻德宏，探索建立连锁经营模式，激发潜在消费，扩大消费市场。（州商务局、州文化和旅游局、州投资促进局、州市场监管局、州农业农村局、州财政局、州工信科技局，瑞丽海关、畹町海关、芒市海关、盈江海关、章凤海关，芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市人民政府按照职责分工负责）

（七）推动文旅融合。培育和传播魅力独特的德宏咖啡文化，推进“旅游+咖啡”发展。以芒市风平、遮放为重点打造集咖啡种植、加工销售、制作观摩、创意体验和民族文化展示为一体的特色精品咖啡生产示范园区；深化咖旅融合，设计2—3条咖啡文旅路线，结合乡村振兴，建设一批集种质资源、种植加工、旅游观光、民族风情、生态休闲、特色会展、文化演艺、养生旅居、咖啡餐饮为一体的咖啡特色庄园；发展咖啡消费新业态新模式，形成文化、艺术、教育、培训、餐饮、娱乐、体验和零售多业态聚合的新型复合消费业态。（州文化和旅游局、州农业农村局、州市场监管局、州发展改革委、州财政局、州商务局、州林草局、州民族宗教局、州工信科技局、州自然资源和规划局、州乡村振兴局，芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市人民政府按照职责分工负责）

（八）建立标准体系。参照国际标准，按照“无标制标、缺标补标、有标提升”的原则，结合德宏咖啡产业发展实际，制订包括种植、加工、产品等全产业链各环节的德宏咖啡系列标准体系，完善咖啡种植技术规范和咖啡精深加工操作规范（规程）的地方标准和企业标准；充分利用德宏热带农业科学研究所、中国咖啡工程研究中心的技术优势，建设标准化、特色化、精品化的咖啡示范种植基地，制订与国际接轨的德宏精品咖啡标准，提升优质商业豆和精品咖啡的比重，使德宏成为全球知名的高品质咖啡的原产地，提升德宏咖啡品牌议价能力。（州农业农村局、州市场监管局、州财政局、州文化和旅游局、州自然资源和规划局、州商务局、州工信科技局、州林草局、州发展改革委、州乡村振兴局、州民族宗教局，芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市人民政府按照职责分工负责）

四、保障措施

（一）强化组织保障。成立德宏州咖啡产业高质量发展领导小组，由州政府主要领导任组长，相关部门为成员的德宏州咖啡产业高质量发展领导小组。组建咖啡产业服务平台，抽调专人负责相关工作，明确责任、强化措施、确保实效，形成上下联系、协同推进的工作格局。加大督促指导力度，及时做好跟踪调度，有关县市、各牵头单位于每年的6月30日、12月31日前将工作总结报送州农业农村局，州农业农村局汇总形成全州性的工作总结后报州委、州政府，确保各项目标任务落到实处。（州政府督查室、州农业农村局、州财政局、州工信科技局、州文化和旅游局、州林草局、州市场监管局、州乡村振兴局、州民族宗教局、州商务局，芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市人民政府按照职责分工负责）

（二）加强政策支持。落实好中央、省关于产业发展的扶持政策，州、县市政府每年共统筹各项资金5000万，支持咖啡产业发展，重点用于扶持咖啡园建设、产品开发、品牌打造、仓储物流、文旅融合、宣传营销等方面，推动咖啡产业延链补链强链，实现高质量发展。（州财政局、州农业农村局、州文化和旅游局、州工信科技局、州商务局、州林草局、州市场监管局、州乡村振兴局、州民族宗教局，芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市人民政府按照职责分工负责）

（三）完善要素保障。强化用地保障，结合国土空间“三区三线”划定工作，为咖啡产业项目用地预留空间；对产业发展所需用地，在林业采伐限额指标给予支持和倾斜；强化金融支持，深化政银合作，合力推进“一部手机云企贷”，发挥农业信贷担保公司作用，探索多种投融资模式，支持产业的发展；开展咖啡政策性保险，探索价格保险、收益保险，提升咖啡产业抗风险能力；推进通关便利化，降低跨境物流成本，推动市场采购贸易、跨境电商等新业态新模式，加快出口退税进度，做大做强德宏咖啡贸易。（州自然资源和规划局、州林草局、州财政局、州农业农村局、州商务局、州工信科技局、州文化和旅游局、州乡村振兴局、州金融办、州市场监管局，德宏银保监分局，瑞丽海关、畹町海关、芒市海关、盈江海关、章凤海关，芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市人民政府按照职责分工负责）

 [ 附件1：德宏州推动咖啡产业高质量发展三年行动计划任务清单] 

 [附件2：德宏州推动咖啡产业高质量发展三年行动计划责任分工] 

 [原文: 德宏州人民政府办公室关于印发德宏州推动咖啡产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）的通知]

文章来源：德宏州人民政府办公室