杨廷荣、徐昌文、张波、闫峻豪委员：
你们提出的《关于统筹推进疫情防控和口岸贸易发展的提案 》（第101号）收悉，现答复如下：
首先感谢你们对口岸贸易发展的关心关注。提案中，你们以章凤口岸为例，指出当前口岸运行过程中存在的困难，提出了4点很好的意见建议。州人民政府高度重视，及时组织州商务局、州财政局、州数字经济发展中心等单位进行调研和会商研究。
一、关于“大力推进智慧口岸建设”的建议
州人民政府高度重视智慧口岸建设，将智慧口岸建设作为提升口岸通关效率、促进跨境贸易便利化的重要抓手。一是2022年2月16日，省商务厅发函征求《云南智慧口岸建设总体方案》（以下简称《方案》）意见，《方案》中明确将瑞丽、畹町口岸打造为枢纽型口岸。州人民政府及时组织4个沿边县市和州直有关单位认真研究，同时提出将章凤、盈江口岸打造为功能型口岸，将弄岛、那邦、洪崩河、芒海、拉勐通道打造为辅助型通道的意见建议，并于2月28日函报省商务厅。截至6月10日，省级《方案》还未印发，全州口岸建设前期有关工作有序推进。二是根据省商务厅的意见，按照智慧口岸建设标准和要求，州人民政府组织编制了《畹町智慧口岸建设实施方案》，并报送省商务厅。三是在数据对接、共享方面，“德宏抗疫情”已经开发了核酸检测数据接口、人员信息接口，提供了重点行业人员管理和核酸检测功能、人脸识别和刷脸通行，可为智慧口岸建设提供支持。下步，我们将加强汇报对接，争取将口岸申报系统、物流系统与“德宏抗疫情”有机融合，并积极向上争取资金支持，加快推进智慧口岸建设。
二、关于“将口岸区域内人员和环境核酸检测纳入上级财政补助范围，减少口岸运行、企业经营成本，缓解县级财政及企业压力”的建议
2022年全州财政面临前所未有的困难，疫情防控和国家出台新的组合式税费支持政策相互叠加，加之“三保”、还本付息等支出需求增加，财政收支矛盾异常尖锐，州级财政极为困难，已无力给予支持。下步，我们将积极向上级反映我州实际情况，争取上级资金支持。
三、关于“加大对口岸改造升级工作的重视，加快推进口岸改造升级工作，对口岸改造提升给予资金支持，以满足疫情防控常态化下口岸贸易发展的需要”的建议
德宏州一直重视口岸升级改造，采取“一口岸一方案”的措施推进项目建设。2019—2021年向省口岸办争取到口岸专项资金8831余万元，其中：章凤口岸1300万元。2021—2022年向省级争取到口岸疫情防控基础设施建设项目资金13000万元，其中：畹町口岸芒满通道7000万元，主要用于前置货物消杀作业区、进出口货物核酸采样区、进出口货物驳货区等项目建设；章凤口岸5000万元，主要用于基础设施及通关运行设施设备，口岸闭环区设施设备，缓冲区视频采集设备、硬盘录像机、监控硬盘、网络链路、智能摄像系统等智能化设备建设。但全州口岸建设基本同步，任务较重，每年安排的建设专项资金有限，加之县市地方财政困难，导致项目推进缓慢，影响口岸建设。下步，我们将努力向上争取更多资金支持口岸改造升级，推动疫情防控常态化下口岸贸易更好发展。
四、关于“安排一定补助资金，用于增加外聘人员，缓解当前繁重的工作任务与人手不足之间的矛盾”的建议
《云南省商务厅 云南省财政厅 昆明海关 云南出入境边防检查总站关于聘请边境地区口岸协管（检）员有关工作的通知》（云商办〔2019〕203号），已明确规定全省边境地区海关和边检机关协管（检）员经费纳入地方财政预算，由各口岸所在州市予以足额保障，保障资金从口岸和边境地区转移支付资金中安排，省财政厅在每年下达边境地区转移支付时，根据省级海关和边检机关提供的实际聘用情况纳入测算。各边境县市财政局和口岸办会同本地海关和边检机关，结合经济发展水平，科学核定补助标准和聘用人员数量，在核实聘用人数和补助标准的基础上，下达补助资金。
再次感谢你们对口岸贸易发展的关心和支持，并请你们继续给予关心关注。
2022年6月14日
文章来源：德宏州人民政府办公室
滇公网安备 53310302000145号
