德宏州人民政府办公室2014年部门决算情况说明

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能：州政府办公室是州政府处理日常事务的综合办事机构，在州政府秘书长领导下进行工作。具体负责办理州政府的日常文书和行政事务，当好州政府领导的参谋和助手。主要职责：

1．承办云南省人民政府文件、指示在德宏州贯彻落实的行文工作，承办德宏州人民政府向云南省人民政府报告、请示的拟稿和审核工作，以及中共云南省委、云南省人民政府及其他部门和中共德宏州委、德宏州人大常委会、德宏州政协转由德宏州人民政府办理的事项。

2．负责德宏州人民政府会议的准备工作，协助德宏州人民政府领导组织实施会议决定事项。

3．协助德宏州人民政府领导组织起草或审核以德宏州人民政府、德宏州人民政府办公室名义发布的公文。

4．研究德宏州人民政府各部门和各县市人民政府请示德宏州人民政府的事项，提出办理意见，报德宏州人民政府领导审批。

5．根据德宏州人民政府领导的指示，对德宏州人民政府部门间出现的争议问题进行协调并提出处理意见，报德宏州人民政府领导决定。

6．督促检查德宏州人民政府各部门和各县市人民政府对德宏州人民政府决定事项及德宏州人民政府领导批示的贯彻落实情况，分解、下达州政府年度主要工作目标任务，组织开展目标督查考核，督促、落实、反馈法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设推进情况，及时向德宏州人民政府领导报告。指导政府系统目标管理督查工作。

7．协助德宏州人民政府领导做好需由德宏州人民政府组织处理的突发公共事件的应急处置工作。

8．根据德宏州人民政府领导指示，组织开展专题调查研究，及时反映情况，提出工作建议。

9．组织协调、督促指导德宏州政府系统人大代表建议和政协提案的办理工作，承办交由德宏州人民政府和德宏州人民政府办公室办理的人大代表建议和政协提案。

10．负责德宏州人民政府应急值班工作，及时向德宏州人民政府领导报告重要情况，传达和督促落实德宏州人民政府领导指示。

11．负责全州政务信息工作。

12．负责德宏州人民政府参事、文史研究、公务接待和驻外联络（办事）处等工作。

13．承办中共德宏州委、德宏州人民政府和德宏州人民政府领导交办的其他事项。

（二）2014年重点工作任务介绍：2014年，州政府办公室紧紧围绕州委、州政府中心工作，按照“办文见水平，办会见作风，办事见精神”的要求，切实履行参与政务、管理事务、综合服务的职能，各项工作取得了较好成绩。

1．日常工作呈现“九个新”。

（1）严把质量关，办文办会得到新提高，精心办文，以文辅政。严格按照《国家行政机关公文处理办法》等要求，完善了公文办文流程，制定了《德宏州人民政府办公室机关工作手则》。

（2）细心办会，以会辅政。州政府办公室严格按照中央八项规定组织会务工作，重点围绕精简会议程序和内容、压缩会议时间和会议材料、控制参会人员范围、简洁布置会场等主要环节，切实改进会风。

（3）充分注重实效，调查研究工作取得新成效。围绕州政府全年工作开展重点调研，较好地完成了州政府全会报告、政府工作报告的起草等工作，全年，州政府办公室共协助州政府领导调研86次，调研人数545人，同比下降2%，调研天数267天，同比上升23%。

（4）加强系统建设，政府信息工作取得新成绩。认真抓好信息编制和报送工作。一年来共向省政府办公厅报送政务信息1096条，被采用213条，政务信息工作从全省排名倒数第2名，上升至目前的全省第8名。积极推进信息公开工作。根据省政府关于信息公开工作考核的要求，及时制定下发了《德宏州政府信息公开工作评议考核办法》和《德宏州政府信息公开工作要点分解细化方案》，全州共公开政府信息3万余条，累计公开近10万条。

（5）畅通信访渠道，信访工作开创新局面。认真做好群众来访接访工作。全面推进领导干部视频接访，2014年下半年，我州69个会场点（含农场）已全部建设完毕，全州视频接访建设工作已进入试运行阶段。坚持做到了厅级领导干部每季度至少接访群众1次，县（市）级领导干部每月至少接访群众1次，乡镇级领导干部每周至少接访群众1次。全力打造“阳光信访”。 进一步畅通“信、访、网、电”等受理渠道，构建以网络信息技术为支撑，网上信访系统、视频接访系统、手机短信诉求系统和信访信息系统多平台并行的新格局，引导群众更多地以网上留言、视频、短信等形式表达诉求。

（6）依法行政，法治政府建设迈出新步伐。一年来，共审核有关文件共计216份。审核拟上会的政府常务会议题共155个。为州政府参与的重要投资合作项目严把法律关口，全年审查和参与起草各类合同、框架协议共计25份。采取“送法上门”的方式进行培训，对1335名行政执法人员进行了执法资格轮训。全年共组织和指导实施重大决策听证12项，其中州政府实施2项，州直各单位实施4项，各县市政府及部门实施6项。今年全州向社会公告了11份规范性文件。督促行政机关积极履行职责，认真答复信访群众，共办理行政执法监督类信访件6件。

（7）加强执行力，督促检查工作取得新成果。一是抓好涉及全局事项的跟踪督办，对州委、州政府确定的双“20”、“三个一”积极加强跟踪督办，有力地促进了各项工作的落实。二是抓好阶段重点工作的专项督办。采取电话督办、会议督办、现场督办等方式，对政府自身建设、重点交通建设项目、土地开发利用违规问题等86项工作进行了重点督查，发出《督查办理通知》38份，形成《督查专报》38期。三是抓好建议提案办理的协调督办，全年承办州人大代表建议129件、州政协委员提案118件，办结率、回复率均达99.6%。

（8）规范管理，后勤保障又上新台阶。规范车辆停放管理。在会堂现有停车场划定停车车位，分类管理。州政府办公室公务用车在车库统一停放；对外来办事车辆实行登记管理，并统一划定专用停车区域，除办公室公务用车及值班人员用车外，其余车辆均禁止在停车场停放过夜。加强机关保卫工作。在芒市会堂正门、大楼门厅和地下车库入口处分设保安岗，保安人员24小时值守，对出入人员严格管理。推进公车改革。严格按照中央和省有关深化公务用车改革的要求，推进一般公务用车的改革，及时成立车改领导小组，切实加强组织领导，明确任务分工，做到责任落实。目前，基本摸清涉及改革的车辆和人数，为下一步推进公车改革奠定了基础。

（9）拓展功能，政务服务拿出新举措。2014年，进驻州政务服务中心的单位为38个，派驻窗口工作人员101名，受理省属部门行政审批事项40项、州级部门行政审批事项85项，服务管理事项86项；进驻公共管理和服务部门10个，工作人员24人。进驻州政务服务中心的各部门2014年共接受群众咨询45541人次，办结率为100%。全州五级为民服务体系2014年共接受群众咨询844155人次，办件受理1631814件，实际办结1628473件，办结率为99.8%。2014年，德宏州公共资源交易中心共完成交易项目456个，交易金额499281万元，节约资金10294万元，增加收入193万元。全州各级公共资源交易中心共完成交易项目2034个，交易金额814220万元，节约资金15994万元，增加收入4744万元。

2．专题工作获得“三个好”。

（1）求真务实，党建工作别样红评价好。践行群众路线，坚定理想信念。工作作风切实改进，采取了一些比较灵活的做法方便群众办事，得到群众好评。深化作风建设，提高行政效能。进一步加强和改进了办公室工作作风，强化了班子和全室干部的奉献意识、服务意识、团结意识，主动服务和超前服务的意识，共同营造出心齐、气顺、风正、劲足的良好工作氛围。强化党的建设，促进廉洁自律。一年来，办公室多次召开会议，研究党风廉政建设和反腐败工作，健全了领导小组，制定了党风廉政建设责任制报告制度和检查考核办法等一系列规章制度，形成了按制度办事、靠制度管人和一级抓一级、层层抓落实的机。

（2） 凝心聚力，队伍建设工作风貌好。始终把加强政治理论和业务素质学习作为提高政策理论和服务水平，促进办公室各项工作的必修课来抓。始终把加强党组织班子建设作为重中之重来抓，进一步优化完善办公室人员结构，增强工作活力。

（3）措施得当，应急救灾、灾后重建工作效果好。

今年来，我州先后发生了盈江“5?24”地震、盈江“5?30”地震和芒市“7?21”泥石流灾害，三次自然灾害共造成全州50个乡镇5个农场1个开发区1个街道319个村委会99215户442050人受灾；造成20人死亡、3人失踪、67人受伤，直接经济损失334144万元。在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关心下，全州各级各部门、军、警、民兵、预备役部队按照州委、州政府统一指挥，州政府办公室统筹各方力量，攻坚克难，取得了抗震救灾和抗击泥石流灾害的胜利。

二、部门基本情况

纳入2014年部门决算编报的单位共1个，德宏州人民政府办公室，行政单位。部门实有财政全供养人数129人，其中：在职78人，离退休人员51人（其中：离休2人，退休49人）；在编实有车辆3辆。

三、部门决算总体情况

2014年州政府办部门（单位）决算总收入1614.75万元，其中：财政拨款收入1614.75万元，占总收入的100%。

部门决算总支出1776.58万元，其中：基本支出1582.58万元，占总支出的89％；项目支出194万元，占总支出的11％。

（一）基本支出情况。2014年用于保障州政府办机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出1776.58万元。与上年对比1863.37万元下降86.79万元，下降率4.7%，原因是自2014年以来办公室进一步加大内部管理力度，不断完善经费开支管理办法，各项经费开支均有不同程度下降。包括基本工资，津贴补贴等人员经费支出占基本支出的53％；办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的47％。

（二）项目支出情况。2014年用于保障州政府办机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出194万元。与上年对比增加5%，原因为2014年下属机构增多，项目相应增加。具体项目开支及开展工作情况：开展州级电子政务信息、机房托管、电子政务网站运行维护，信访、维稳、法制、督查、督导、参事、食安委、应急、农转城等有关项目工作。

四、公共预算财政拨款支出决算情况

2014年部门公共预算财政拨款支出1776.58万元,占本年支出合计100%。与上年对比减少5%，原因是自2014年以来办公室进一步加大内部管理力度，不断完善经费开支管理办法，各项经费开支均有不同程度下降。按支出功能分类主要用于以下方面：

（一）一般公共服务支出1430.87万元，主要用于政府办公厅（室）及相关机构事务、行政运行、一般行政管理事务、专项业务活动、信访事务、发展和改革事务、其他一般公共服务等经费支出；

（二）文化体育与传媒支出10万元，主要用于《云南科技报德宏周刊》办刊经费；

（三）社会保障和就业支出236.93万元，主要用于归口管理的行政单位离退休费；

（四）医疗卫生与计划生育支出6.5066万元，主要用于食品安全监管专项经费及重大疾病的医疗补助；

（五）农林水支出42万元，主要用于农业组织化与产业化经营和其他农业支出；

（六）住房保障支出50.2746万元，主要用于住房公积金。

五、“三公”经费决算情况说明

州政府办部门（单位）2014年财政拨款“三公”经费决算总额150.87万元，其中，因公出国（境）费支出21.42万元，公务用车购置及运行维护费支出78.53万元，公务接待费支出50.92万元。

2014年“三公”经费决算数比2013年决算数减少121.24万元，减少的主要原因是：公务用车及公务接待严格执行中央八项规定，用车和接待持续明显减少。具体情况如下：2013年公务接待费为230万元，2014年为50.92万元，减少179.08万元。

（一）因公出国（境）费

2014年州政府办部门（单位）因公出国（境）团组3次，出国（境）3人。实际发生因公出国（境）费21.42万元，比2013年决算增加21.42万元。具体出国开支及开展工作情况：我单位2014年2人参加中缅文化旅游经贸项目洽谈活动，1人参加省政府组织的到秘鲁、哥伦比亚国际联合打击走私合作交流会。

（二）公务用车购置及运行维护费

2014年州政府办部门（单位）购置公务用车3辆，年末公务用车保有量3辆，公务用车购置及运行维护费78.53万元。其中：购置费60.0945万元，比2013年决算增加36.43万元，具体购置车辆原因、情况：购置车辆3辆为：州芒瑞陇一体化产业督导组综合办2辆，督导组自成立以来，财务一直由州政府办代管，因此州芒瑞陇一体化产业督导组的2辆车购置及运行维护费累计到州政府办。州政府办增加1辆公务车。运行维护费13.4355万元，比2013年决算减少28.6645万元，主要用于保障州政府办、州芒瑞陇一体化产业督导组领导及工作人员因公到其他地州和县市出差、调研工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

（三）公务接待费

2014年州政府办共执行国内公务接待1415批次，12730人，公务接待费开支50.92万元，比2013年决算减少179.08万元，主要用于接待国家、省及兄弟地州市到我州调研、考察等产生的费用。减少原因是认真贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求，压缩公务接待。

六、相关口径说明

（一） 基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指省级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。       

（三）“三公”经费决算数：指省级各部门（含下属单位）用财政拨款（含上年结转结余和当年预算）安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数。

 [附件: 2014年“三公”经费公共预算财政拨款支出情况表] 

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