各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏各单位：
州十六届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了2022年全州经济社会发展的主要目标，明确了政府工作的总体要求和主要任务。为切实抓好2022年政府工作报告重点工作任务的贯彻落实，现将《2022年政府工作报告重点工作任务分解》印发给你们，并将有关事项通知如下：
一、统一思想，提高政治站位。各县市人民政府和州直各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实州第八次党代会和州委经济工作会议部署。要坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，坚决完成2022年全州经济社会发展目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、对标对表，聚焦重点任务。各县市人民政府和州直各单位要紧紧围绕政府工作报告提出的目标任务，认真对照重点工作任务分解，及时制定具体实施方案，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，深入研究谋划，强化工作措施，细化、量化各项工作任务，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，抓紧抓细抓实各项工作。
三、强化责任，抓好工作落实。各县市人民政府和州直各单位要牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，切实增强工作的主动性，压实压紧工作责任，主要负责人要亲自抓、负总责，认真完成好所承担的工作任务。要坚持系统观念，加强统筹协调，各牵头单位要发挥主导作用，加大与责任单位的沟通协调力度；各责任单位要主动配合，担当作为，形成合力；各县市人民政府要主动加强与州直各单位的工作对接，确保各项目标任务全面落实。
四、建立台账，严格督查督办。各县市人民政府和州直各单位要强化对工作任务的督查督办，对照制定的实施方案，建立工作台账，逐项跟踪督办，及时掌握工作进度，按照时限要求报送进展情况。工作中遇到的重要情况和问题，及时向州人民政府报告。州政府督查室每季度对进展情况进行跟踪督查，督查情况及时向州人民政府汇报，并根据州人民政府工作安排适时开展专项督查。
各牵头单位要明确1名联络员具体负责情况报告和沟通联络工作，并于5月17日前将联络员姓名、职务、联系电话报送州政府督查室。每月10日前将政府工作报告重点工作任务进展情况通过德政钉重要工作督查督办系统报送州政府督查室。州政府督查室要定期梳理各项工作落实情况，对工作推进缓慢的，适时进行通报，督查结果纳入年度综合考评。
联系人及电话：杨钦至，2138558。
2022年5月13日
（此件公开发布）
2022年政府工作报告重点工作任务分解
一、经济社会发展主要预期目标
（一）地区生产总值增长8%以上。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（二）固定资产投资增长18%以上。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（三）社会消费品零售总额增长8%以上。（责任领导：董其然、马云峰；牵头单位：州商务局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（四）对外贸易进出口总额增长15%以上。（责任领导：董其然、马云峰；牵头单位：州商务局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（五）城镇登记失业率控制在5.5%以内。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州人力资源社会保障局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（六）居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（七）地方一般公共预算收入41.1亿元。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州财政局、州税务局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（八）城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。（责任领导：赵冬梅、董其然；牵头单位：州发展改革委、州人力资源社会保障局、州农业农村局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（九）年末金融机构人民币存贷款余额分别比年初增长8%。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：人行德宏州中心支行；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
二、坚持科学精准施策，坚决打赢疫情防控阻击战持久战
（一）坚定不移“动态清零”
1.坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合，严格落实“四早”措施，精准实行分区分级分类管控，完善疫情监测多点触发预警机制，进一步提升核酸检测和流调溯源效率，力争用最短时间把疫情控制在最小范围，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。（责任领导：刘毅鹏；牵头单位：州疫情防控工作指挥部；责任单位：州疫情防控工作领导小组成员单位按照职责分工负责）
（二）多措并举“外防输入”
2.压紧压实“五级书记抓边防”“五级段长制”，发挥党政军警民合力强边固防机制作用，建好管好用好边境立体化防控体系，加快护边守边队伍职业化专业化建设，全面推进抵边联防所实体化运转，实现人防物防技防深度融合。（责任领导：赵冬梅、彭文海；牵头单位：州公安局、州边防委办公室、州发展改革委；责任单位：各县市人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
3.保持打击跨境违法犯罪高压态势，深化细化应急实战演练。（责任领导：彭文海；牵头单位：州公安局、德宏边境管理支队；责任单位：各县市人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
4.稳妥推动关口前移，积极开展对缅抗疫援助，最大限度防止境外疫情输入。（责任领导：刘毅鹏；牵头单位：州疫情防控工作指挥部；责任单位：州疫情防控工作领导小组成员单位按照职责分工负责）
（三）精准施策“内防反弹”
5.规范口岸通道、学校、医院、隔离点等重点场所管控，加强外籍人员、无国籍人员、高风险从业人员管理。完善“德宏抗疫情”功能，持续深化“查隐患强措施固屏障”行动，广泛开展无疫社区创建活动，加快把60个抵边村（农场）建成省级强边固防示范村，把25个抵边乡镇建成强边固防示范带。（责任领导：刘毅鹏；牵头单位：州疫情防控工作指挥部；责任单位：州疫情防控工作领导小组成员单位按照职责分工负责）
（四）竭尽全力“严防外传”
6.全面压实“四方责任”，织密扎紧“五道防线”。科学执行非必要不出县市管控措施，严格把控高速公路、机场、小道便道等输出关口。强化防疫宣传教育和群众组织动员，提高国家意识、国民意识、国门意识，增强群众自我防护能力，形成群防群控合力，坚决守住疫情不外传底线。（责任领导：刘毅鹏；牵头单位：州疫情防控工作指挥部；责任单位：州疫情防控工作领导小组成员单位按照职责分工负责）
（五）凝心聚力振兴瑞丽
7.瑞丽是我省沿边开放的“领头雁”、全州开放发展的“火车头”，也是全国边境外防输入的最前沿、重灾区，加快瑞丽经济社会恢复性发展至关重要。要继续贯彻落实好省政府支持瑞丽18条、23条措施，积极争取中央和省对瑞丽后疫情时代经济社会发展给予更多支持，做到政策不变、力度不减；把对外开放作为瑞丽疫后脱困的重要抓手，做到口岸放得开、管得住；把民生作为瑞丽繁荣稳定的重要基石，做到就业稳、创业活、人心安；把发展作为瑞丽经济重振的根本出路，全力实施互联互通、开放平台、产业发展、新型城镇化、公共服务、社会治理、姐告转型“七大振兴行动”，重塑瑞丽开放新形象，再造瑞丽发展新辉煌。（牵头单位：瑞丽市人民政府；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
三、聚焦产业延链补链强链，加快构建现代产业体系
（一）坚定不移推动工业发展
8.疏通化解用工、融资、口岸通关、物流运输等堵点痛点，全力推动工业企业复工复产。（责任领导：赵冬梅、冯皓、董其然、马云峰；牵头单位：州工信科技局、州人力资源社会保障局、州财政局、州商务局、州交通运输局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
9.加快推进雅戈尔、凯喜雅、中疆科技、中昊袜业等企业实现投产达效。（责任领导：马云峰；牵头单位：州工信科技局；责任单位：芒市、瑞丽市、陇川县、盈江县人民政府）
10.加快建设畹町边民互市进口商品落地加工产业园，全力推动糖水、碎米、辣椒、芝麻、绿豆、肉牛、人发制品等进口加工。（责任领导：董其然、马云峰；牵头单位：州商务局、州工信科技局、瑞丽市人民政府；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
11.积极承接东部沿海地区产业转移，围绕纺织服装、电子电器、绿色食品精深加工、生物医药等重点产业，全力抓好延链补链强链。（责任领导：赵冬梅、马云峰；牵头单位：州工信科技局、州发展改革委、州投资促进局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
12.鼓励支持国内行业龙头企业整合工业硅并延伸下游产业链，实现硅产业转型升级。（责任领导：赵冬梅、马云峰；牵头单位：州工信科技局、州发展改革委〔州能源局〕；责任单位：州生态环境局、德宏供电局按照职责分工负责）
13.加快咖啡产业向精品化、定制化方向拓展，推动后谷咖啡遗留问题早日顺利解决。（责任领导：董其然、马云峰；牵头单位：州工信科技局、州农业农村局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
14.支持制糖企业开发多样化产品，延伸蔗糖产业链。（责任领导：董其然、马云峰；牵头单位：州工信科技局、州农业农村局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
15.大力发展光伏新能源产业，推进绿色能源和装备制造深度融合。（责任领导：赵冬梅、马云峰；牵头单位：州发展改革委〔州能源局〕、州工信科技局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
16.推进芒市、盈江工业园区争先进位，积极培育发展陇川工业园区。（责任领导：董其然、马云峰、孙新涛；牵头单位：州工信科技局、瑞丽试验区工管委综合办；责任单位：芒市、盈江县、陇川县人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
17.加快芒市豫发产业城、芒市工业园区三期标准厂房、瑞丽中缅现代农商产业园、瑞丽服装电子产业园、陇川凯喜雅丝纺产业园二期、盈江服装轻纺产业园等重点项目建设。（责任领导：董其然、马云峰、孙新涛；牵头单位：州工信科技局、瑞丽试验区工管委综合办；责任单位：芒市、瑞丽市、陇川县、盈江县人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
18.实现工业投资增长20%以上、规上工业增加值增长10%以上。（责任领导：马云峰；牵头单位：州工信科技局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（二）加快发展热区现代农业
19.实施绿色食品牌“一二三”行动计划，实现农林牧渔业总产值增长7.5%以上。（责任领导：董其然；牵头单位：州农业农村局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
20.扛实粮食安全行政首长责任制、“菜篮子”市长负责制，打造“滇西粮仓”和高品质冬春蔬菜基地，建设高标准农田10万亩，稳定粮食生产面积194万亩、蔬菜49万亩，产粮70万吨，争取建成盈江、陇川2个万头牛场，确保重要农产品稳定供给。（责任领导：赵冬梅、董其然；牵头单位：州发展改革委〔州粮食和物资储备局〕、州农业农村局；责任单位：各县市人民政府、州直有关单位按照职责分工负责）
21.建设特色优势农产品产业基地50个以上，新增“三品一标”产品25个以上，推动“一县一业”“一村一品”特色产业提质增效。（责任领导：董其然；牵头单位：州农业农村局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
22.巩固发展甘蔗、茶叶、橡胶、烟草、蚕桑、咖啡、坚果产业，积极推广稻田高效种养，大力发展石斛、草果、中药材等林下经济，稳步发展蓝莓、褚橙、百香果、柠檬、柚子等高端水果产业。（责任领导：冯皓、董其然；牵头单位：州农业农村局、州林草局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
23.深入推进电子商务进农村，促进农业新业态发展。（责任领导：董其然、马云峰；牵头单位：州商务局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（三）全力提升商贸物流产业
24.加快口岸智慧化建设，积极有序推广非接触式货物交接模式，推动全州口岸有序复关，保障贸易、物流畅通。（责任领导：董其然、马云峰；牵头单位：州商务局、瑞丽海关、畹町海关、章凤海关、芒市海关、盈江海关；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
25.着力扩大进口，切实保障甘蔗、蚕茧、大米、玉米、橡胶、热带水果等农产品进口，力争肉牛、青贮饲料、坚果等纳入替代种植进口目录。（责任领导：董其然、马云峰；牵头单位：州商务局、州农业农村局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
26.加快恢复中药材、粮食、水产品、苗木等商品从指定口岸进口，积极争取药品进口指定口岸和跨境电商零售药品进口试点。（责任领导：王伟、董其然、马云峰；牵头单位：州商务局、州市场监管局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
27.支持有条件的企业开展铁矿石、玉石、硅石、红木等贸易业务。（责任领导：董其然、马云峰；牵头单位：州商务局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
28.大力扩大出口，推动跨境电商、边民互市、市场采购贸易、免税购物等贸易方式增量提质，培育壮大骨干出口企业，鼓励国内出口企业在德宏注册并开展业务。（责任领导：董其然、马云峰；牵头单位：州商务局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
29.积极扩大消费，加快珠宝行业、毛料公盘有序复商复市，打造各县市特色街区、15分钟生活圈，努力提供更多品种、更高品质的消费产品。（责任领导：董其然、马云峰；牵头单位：州商务局；责任单位：各县市人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
30.加快发展物流产业，加大物流企业培育，织密城乡物流配送网络，积极整合进出口物流，加快跨境物流、快递物流、冷链物流、航空物流、保税物流发展，推进德宏（瑞丽）陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，实现公路运输总周转量增长3%、邮政业务总量增长20.6%。（责任领导：冯皓、董其然、马云峰；牵头单位：州商务局、州交通运输局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（四）积极推动旅游业复苏
31.加快提升旅游产品品质，着力打基础、补短板、强弱项、建链条，力争建成高品质酒店2家、半山酒店15家，争创3A级景区2个，持续推进勐巴娜西珍奇园5A级景区创建。（责任领导：王伟；牵头单位：州文化和旅游局；责任单位：各县市人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
32.加快旅游产品业态创新，推动芒市傣族古镇、梁河南甸步行街等旅游休闲街区建设。（责任领导：王伟；牵头单位：州文化和旅游局；责任单位：芒市、梁河县人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
33.加快芒市华侨城生态田园康养新城、梁河南甸伴山温泉小镇、盈江云南之蓝小镇等重点项目建设，打造一批精品生态旅游、乡村旅游线路。（责任领导：王伟；牵头单位：州文化和旅游局；责任单位：芒市、盈江县、梁河县人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
34.充分利用德宏气候温润、海拔适中、温泉资源丰富的优势，积极推动旅游产业和养老产业融合发展。（责任领导：王伟、雪琳；牵头单位：州文化和旅游局、州民政局；责任单位：各县市人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
（五）大力培育发展建筑业
35.鼓励现有施工企业提高资质等级，加强与大型建工集团深度合作，支持本土建筑施工企业依法依规加快发展，实现建筑业总产值增长30%以上。（责任领导：冯皓；牵头单位：州住房城乡建设局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（六）推进科技赋能产业发展
36.认真落实省创新驱动高质量发展29条措施，支持德宏热作所、州农科所、州甘科所、州林科所等单位和广大科技人才更好发挥作用，更好借智院士专家工作站，争取优质稻、玉米、甘蔗、咖啡、坚果、石斛、红球藻等领域取得更多科研成果。（责任领导：马云峰；牵头单位：州工信科技局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
37.鼓励企业加大科研投入，加快工业互联网运用，大力发展智能制造，力争新认定4户高新技术企业，新培育20户省级科技型中小企业。（责任领导：马云峰；牵头单位：州工信科技局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
38.加快建设芒市、盈江省级科技成果转化示范县。（责任领导：马云峰；牵头单位：州工信科技局；责任单位：芒市、盈江县人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
四、深入落实习近平总书记访缅成果，加快建设沿边开放示范区
（一）高质量建设开放合作平台
39.加快完成“五区”整合、瑞丽试验区规划修编，启动实施畹町边合区、瑞丽边合区“小组团”开发，推动瑞丽试验区升级版建设。（责任领导：董其然、孙新涛；牵头单位：瑞丽试验区工管委综合办；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
40.有力有序推进姐告边境贸易区功能重组、产业重造、城市重塑、治理重构，大力发展保税贸易、加工贸易，加快种质资源引进中转隔离基地、跨境产能合作服务中心建设，高标准推进自贸试验区德宏片区建设。（责任领导：董其然、马云峰、孙新涛；牵头单位：自贸试验区德宏片区管委、州商务局〔州自贸办〕；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
41.高效建设跨境电商综试区，建立健全“一平台六体系”，支持边境仓、海外仓、B保仓、菜鸟中心仓发展。（责任领导：董其然、马云峰；牵头单位：州商务局〔州自贸办〕；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
42.推动中缅边合区瑞丽－木姐跨境工业园、跨境动物疫病区域化管理试点取得实质性进展。（责任领导：董其然、马云峰、孙新涛；牵头单位：州商务局、瑞丽试验区工管委综合办；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
43.强化外籍人员入境务工全过程管理服务，加快探索企业用工“团进团出、封闭运行”管理模式。（责任领导：赵冬梅、彭文海；牵头单位：州人力资源社会保障局、州公安局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（二）加快构建现代化国际口岸体系
44.抓紧抓实一批口岸重点项目，芒市机场国际货运通道建成投入使用，完成芒满通道改扩建并力争正式开放，做好姐告货运通道、边民通道优化改造及第四通道开放，实施丙冒通道查验场所及弄岛、畹町、章凤、芒海互市场所建设，加快章凤口岸升格工作和章凤－八莫公路改造工程，积极探索开通盈江雪梨－缅甸缪迪通道。（责任领导：赵冬梅、冯皓、董其然、马云峰；牵头单位：州商务局〔州口岸办、州自贸办〕、州发展改革委、州交通运输局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
45.加快国际贸易单一窗口服务功能向口岸物流、贸易服务全链条拓展。（责任领导：董其然、马云峰；牵头单位：州商务局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
46.进一步便利出口退税。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州税务局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
47.抓住大瑞铁路大保段年内即将通车的有利时机，尽早谋划并大力发展滇缅海公铁集装箱联运。（责任领导：赵冬梅、冯皓、董其然、马云峰；牵头单位：州交通运输局、州发展改革委、州商务局、州外办；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
48.加强口岸特许经营权市场化运作与监管，降低口岸物流综合服务成本。（责任领导：董其然、马云峰；牵头单位：州商务局〔州口岸办〕；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
49.积极开展区域全面经济伙伴关系协定、中国－东盟自贸区升级版等实操培训，提高原产地累积规则、关税减让、服务贸易正负面清单等应用能力。（责任领导：董其然、马云峰；牵头单位：州商务局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
五、加快营造一流营商环境，促进市场主体倍增
（一）持续深化“放管服”改革
50.深入推进商事制度改革，推进减环节、减材料、减时限、减费用“四减”流程再造，推动投资项目全链条优化审批、全流程监管，全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度。（责任领导：赵冬梅、王伟、罗宏榆；牵头单位：州市场监管局、州发展改革委、州政务服务管理局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
51.依法保护各类市场主体产权和合法权益。（责任领导：赵冬梅、王伟、彭文海；牵头单位：州市场监管局、州发展改革委、州司法局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
52.坚决整治恶意拖欠账款和逃废债行为。（责任领导：赵冬梅、马云峰；牵头单位：州工信科技局、州财政局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
53.加快“数字政府”建设，提升政务服务效率。（责任领导：赵冬梅、罗宏榆；牵头单位：州政务服务管理局、州数字经济发展中心；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
54.完善市场主体直接评价营商环境制度，构建“亲”有尺度、“清”有规范的政商关系。（责任领导：王伟、罗宏榆；牵头单位：州政务服务管理局、州市场监管局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（二）大力培育市场主体
55.积极帮助市场主体解难纾困，开展进企业进商会、送政策送温暖、解难题促发展行动，千方百计促进物流运输顺畅、能源保供稳价、用工稳定供给、用地有效保障、减税降费与金融支持落实到位，更好保企业、保就业、稳产业。（责任领导：王伟、马云峰；牵头单位：州工信科技局、州市场监管局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
56.支持龙头企业做强做大，推动德宏蓝莓、睿德农农业、宏聚农业、芸茶屋精品咖啡、晧鼎轩茶业、陇川褚橙、邦伟核桃、盈乐石斛、海福盈医疗器械等企业茁壮成长，全年新增市场主体1.5万户、“四上企业”71户、农业龙头企业26户，推动市场主体多起来活起来大起来强起来。（责任领导：王伟、董其然、马云峰；牵头单位：州农业农村局、州工信科技局、州市场监管局；责任单位：各县市人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
（三）加大招商引资力度
57.突出市场化招商，强化“一把手”招商，拓展以商招商、定向招商、点对点招商等方式，加快形成大招商、招大商、招好商格局。（责任领导：马云峰；牵头单位：州投资促进局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
58.强化项目策划，储备一批加工贸易、绿色食品、绿色能源、生物医药、医疗器械等重点招商项目，大力引进“平台型”产业运营商、“链主”企业、行业龙头企业。（责任领导：董其然、马云峰；牵头单位：州投资促进局、州工信科技局、州商务局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
59.着力保障要素供给，全面提高签约项目开工率、资金到位率、投产率、市场主体转化率，实现省外实际到位资金增长18%以上。（责任领导：马云峰；牵头单位：州投资促进局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
60.鼓励支持外资及在缅投资的中资企业入驻德宏，实际利用外资增长15%以上。（责任领导：董其然、马云峰；牵头单位：州投资促进局、州商务局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
六、加快基础设施建设，增强经济社会发展后劲
（一）加快综合交通建设
61.年内基本建成芒梁高速，加快瑞弄高速、瑞孟高速、大瑞铁路德宏段、芒市机场候机楼流程优化工程建设，确保G320芒市过境段改造工程、龙江便民交通码头建设工程、龙江航运基础设施建设工程开工，有序推进云南沿边铁路芒市—腾冲段和芒市—临沧段、芒市东绕城高速、盈江—太平（雪梨）高速、芒市国际机场T2航站楼等项目前期工作，完成综合交通投资80亿元以上。（责任领导：冯皓；牵头单位：州交通运输局；责任单位：各县市人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
（二）打响水利建设大会战
62.加快麻栗坝灌区、龙江水利枢纽水资源综合利用工程、梁河湾中河水库、芒市等薄水库、瑞丽江—团结大沟连通工程等项目建设，实施农村供水保障三年专项行动计划，全力推进瑞丽江大型灌区、盈江芒牙河水库、陇川弄贤水库、瑞丽江－大盈江流域水生态修复与治理等项目前期工作，完成水利投资17亿元以上。（责任领导：董其然；牵头单位：州水利局；责任单位：各县市人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
（三）加快构建绿色能源网
63.抢抓新能源发展政策窗口期，把光伏、风能项目作为新的投资增长点，“一盘棋”推进全州光伏项目建设，建成芒市平河、盈江农业光伏发电项目及滇西天然气环网瑞丽—陇川段。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州发展改革委〔州能源局〕；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
64.新建充电桩350枪。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州发展改革委〔州能源局〕；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
65.加快实施220千伏陇川输变电工程和500千伏德宏—保山兰城线路工程，推进500千伏芒市输变电工程前期工作，完成电力基础设施投资16亿元以上。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州发展改革委〔州能源局〕、德宏供电局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（四）加大新型基础设施建设
66.实施“上云用数赋智”行动，夯实数字经济发展基础。新增“德宏云”用云单位30%以上，实现“德政钉”全覆盖，推动“城市大脑”、物联网共享平台上线运行，加快传统基础设施智慧化改造，实施智慧广电固边工程，建成移动国际互联网出口局。（责任领导：赵冬梅、雪琳、马云峰；牵头单位：州数字经济发展中心、州工信科技局、州广电局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
67.建成4G基站1297个、5G基站1032个，实现乡镇及人口密集村寨5G网络广覆盖，新增5G创新运用场景不少于3个。（责任领导：马云峰；牵头单位：州工信科技局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
七、统筹城乡融合发展，加快乡村振兴示范区建设
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果
68.扎实开展防返贫动态监测和精准帮扶，用好“政府救助平台”，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，做好易地搬迁后续帮扶，转移脱贫劳动力就业5.6万人，促进脱贫人口收入稳定增长，确保不发生规模性返贫和新的致贫。（责任领导：赵冬梅、冯皓；牵头单位：州乡村振兴局、州人力资源社会保障局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
69.深入实施“万企兴万村”行动，深化沪滇协作、定点帮扶和社会帮扶，加快推进梁河、盈江、陇川省级乡村振兴重点帮扶县建设。（责任领导：雪琳、冯皓、董其然；牵头单位：州乡村振兴局、州农业农村局、州工商联；责任单位：陇川县、盈江县、梁河县人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
（二）全面推进乡村振兴
70.实施“干部规划家乡行动”和“十百千”美丽乡村建设示范工程，完成178个村庄“多规合一”，建成3个示范乡镇、30个精品示范村、150个美丽村庄。（责任领导：赵冬梅、冯皓、董其然；牵头单位：州农业农村局、州自然资源和规划局、州发展改革委、州民族宗教局；责任单位：各县市人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
71.加快建设盈江省级乡村振兴示范园、芒市现代农业产业园二期，启动遮放、弄岛、陇把、勐养4个州级乡村振兴示范园建设。（责任领导：赵冬梅、冯皓、董其然；牵头单位：州发展改革委、州农业农村局、州乡村振兴局；责任单位：各县市人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
72.全面启动新一轮农村人居环境整治提升五年行动，加快农村“两污”治理，建成卫生户厕1.1万座、卫生公厕76座，新改建农村公路400公里，实施农房抗震改造2500户。（责任领导：董其然；牵头单位：州农业农村局；责任单位：州生态环境局、州交通运输局、州住房城乡建设局、州乡村振兴局按照职责分工负责）
73.推动农村集体产权改革成果落地见效，发展壮大农村集体经济。（责任领导：董其然；牵头单位：州农业农村局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
74.开展乡村治理试点，夯实乡村振兴基层基础。（责任领导：冯皓、董其然；牵头单位：州农业农村局、州乡村振兴局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（三）实施城市建设提质攻坚行动
75.优化城市空间和建筑布局，传承保护历史文化，提升城市治理水平，支持农业转移人口融入城市。（责任领导：冯皓；牵头单位：州自然资源和规划局、州住房城乡建设局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
76.启动实施芒瑞陇联动发展，加快创建芒市全国文明城市和花园城市，推进全州美丽县城建设，提升畹町特色小镇品质。（责任领导：赵冬梅、冯皓；牵头单位：州发展改革委、州住房城乡建设局；责任单位：各县市人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
77.统筹推进城市更新，大力推进老旧小区、棚户区、城中村改造，实施县城道路改造提升及芒市城市智慧停车场、瑞丽城市地下综合管廊、盈江县城排水防涝工程等项目。（责任领导：冯皓；牵头单位：州住房城乡建设局；责任单位：各县市人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
78.巩固提升爱国卫生“7个专项行动”成果，扎实推进“两违”整治取得重大突破。（责任领导：王伟、冯皓、刘毅鹏；牵头单位：州卫生健康委、州住房城乡建设局、州市场监管局、州自然资源和规划局；责任单位：各县市人民政府，州爱卫会成员单位按照职责分工负责）
八、加强生态环境保护治理，推进“美丽德宏”建设
（一）深入打好污染防治攻坚战
79.坚持精准治污、科学治污、依法治污，从严从实整改中央和省级生态环保督察反馈问题，以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战和一批标志性战役。（责任领导：冯皓；牵头单位：州生态环境局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
80.铁腕推进大气污染防治专项行动，巩固提升大气污染治理成果，确保州府芒市和其他县市空气质量明显改善。（责任领导：冯皓；牵头单位：州生态环境局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
81.深入实施“湖泊革命”攻坚战，压实河湖长责任，突出抓好城镇河流污染治理、农村面源污染和农村生活污水治理。（责任领导：冯皓、董其然；牵头单位：州水利局、州住房城乡建设局、州农业农村局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
82.深入落实最严格耕地保护制度，突出农用地和建设用地污染治理。（责任领导：冯皓、董其然；牵头单位：州自然资源和规划局、州农业农村局、州林草局、州生态环境局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（二）加强生态系统保护修复
83.深入推进“森林德宏”建设，全面推行林长制，加强生物多样性保护，配合做好COP15第二阶段会议相关工作。（责任领导：冯皓；牵头单位：州林草局、州生态环境局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
84.完成省级生态文明示范州创建，推进国家森林城市创建，积极参与高黎贡山国家公园建设，深化跨境污染防治和生态环境保护合作，筑牢边境生态安全屏障。（责任领导：冯皓；牵头单位：州生态环境局、州林草局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
85.继续推进违建别墅、农村乱占耕地建房、“大棚房”、土地例行督察挂账等突出问题整改。（责任领导：冯皓、董其然；牵头单位：州自然资源和规划局、州农业农村局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
86.提升地质灾害综合防治水平，扎实推进矿山生态修复。（责任领导：冯皓；牵头单位：州自然资源和规划局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（三）大力推进绿色低碳发展
87.统筹做好“双控”“双碳”工作，发挥森林资源优势，积极参与减碳增汇和碳汇交易。（责任领导：赵冬梅、冯皓、马云峰；牵头单位：州发展改革委、州工信科技局、州生态环境局、州林草局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
88.加快淘汰落后产能，大力发展清洁能源和绿色低碳产业，提高投入产出效率。（责任领导：赵冬梅、马云峰；牵头单位：州发展改革委、州工信科技局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
89.加快创建国家“两山”理论实践创新基地，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，打造“绿水青山就是金山银山”德宏样板。（责任领导：赵冬梅、冯皓；牵头单位：州生态环境局、州发展改革委；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
九、提升民生保障水平，促进共同富裕取得新进展
（一）把就业作为首要民生工程
90.加大就业创业支持力度，突出抓好高校毕业生、抵边边民、农民工、脱贫劳动力、退役军人及残疾人就业，实现农村劳动力转移就业33.28万人以上，新增城镇就业6500人，开展职业技能培训1.8万人次。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州人力资源社会保障局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
91.新开发一批城乡公益性岗位，大力支持就地就近就业创业。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州人力资源社会保障局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（二）加快提升“小州办好教育”水平
92.实施好义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，加快推进学前教育、普通高中、中职教育扩容提质工程，深入推进“双减”“双升”工作，推动义务教育优质均衡发展。（责任领导：雪琳；牵头单位：州教育体育局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
93.建设好乡镇寄宿制学校，补齐城镇学校和公办幼儿园、乡村教师周转宿舍短板。（责任领导：雪琳；牵头单位：州教育体育局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
94.稳步推进普通高中招生、教师县管校聘、校长职级改革。（责任领导：雪琳；牵头单位：州教育体育局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
95.推动德宏师专升本和德宏职业学院向“双高”职业高校迈进。（责任领导：雪琳；牵头单位：州教育体育局，德宏师专、德宏职业学院；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（三）加快健康德宏建设
96.全力应对以新冠肺炎为主的传染病疫情，巩固拓展艾滋病防治示范区成果。（责任领导：刘毅鹏；牵头单位：州卫生健康委；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
97.持续深化公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度，推行多元化复合式医保支付方式改革。（责任领导：刘毅鹏；牵头单位：州卫生健康委、州医保局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
98.加快推进州人民医院西院区、州和瑞丽传染病医院建设，积极推动州中医院三甲医院创建和县级中医院提质达标，提升基层医疗卫生机构标准化水平。（责任领导：刘毅鹏；牵头单位：州卫生健康委；责任单位：各县市人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
（四）强化民生兜底保障
99.实施社会保险精准扩面行动，按时足额发放社会保险金，强化“五险一金”管理，健全多层次社会保障体系。（责任领导：赵冬梅、冯皓、刘毅鹏；牵头单位：州医保局、州人力资源社会保障局、州住房公积金管理中心；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）100.深入开展根治欠薪专项行动，力争实现工程建设领域“六制一金”全覆盖。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州人力资源社会保障局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
101.扎实做好退役军人及拥军优属工作，保障退役军人合法权益。（责任领导：雪琳；牵头单位：州退役军人事务局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
102.落实好城乡社会救助制度，及时解决困难群众临时救助问题。（责任领导：雪琳；牵头单位：州民政局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
103.加快推进养老托育、农村“三留守”关爱等服务体系建设，切实保障妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业和慈善公益事业。（责任领导：赵冬梅、雪琳、刘毅鹏；牵头单位：州民政局、州卫生健康委、州发展改革委、州妇联、州残联、州红十字会；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
104.持续深化殡葬改革，确保芒市、盈江、梁河殡仪馆和60个乡村中心公益性公墓投入使用。（责任领导：雪琳；牵头单位：州民政局；责任单位：各县市人民政府，州直有关单位按照职责分工负责）
（五）丰富群众精神文化生活
105.大力发展社会主义先进文化，传承弘扬少数民族优秀传统文化，广泛开展群众文化活动，加强文物、非遗保护及活化利用，做强全媒体传播，推出更多文艺精品，讲好“德宏故事”。（责任领导：赵冬梅、王伟；牵头单位：州文化和旅游局、州民族宗教局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
106.深入推进全民运动场所建设，深化“运动德宏”品牌创建，完善赛训体系，加快探索“体育+”融合发展路子。（责任领导：雪琳；牵头单位：州教育体育局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
107.加强科普工作，提升全民科学素质。（责任领导：马云峰；牵头单位：州科协；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
十、树立安全发展理念，切实增强边疆治理能力
（一）全面推进民族团结进步示范区建设
108.深化“三个离不开”“五个认同”教育，继续实施兴边富民行动，持续提升民族宗教事务治理能力，巩固拓展民族团结进步示范州创建成果。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州民族宗教局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
109.创建1个全国民族团结进步示范县、2个示范单位，1个省级示范县、10个示范单位，加快推进57个现代化边境小康村建设，使之成为富边的样板、稳边的示范、守边的屏障。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州民族宗教局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（二）加强和创新基层社会治理
110.持续提升社区网格精细化智慧化管理水平，加快“五治”融合发展，加快推进社会治理现代化。（责任单位：各县市人民政府）
111.坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度，健全矛盾纠纷多元化解机制。（责任领导：彭文海；牵头单位：州公安局、州司法局、州信访局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
112.健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进第五轮禁毒防艾人民战争，重拳打击偷渡、电诈、走私等跨境违法犯罪。（责任领导：刘毅鹏、彭文海；牵头单位：州公安局、州卫生健康委、州禁毒委办公室；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
113.巩固拓展政法队伍教育整顿成果。（责任领导：彭文海；责任单位：州公安局、州司法局，州法院、州检察院按照职责分工负责）
114.压实安全生产责任，加强应急救援队伍和物资储备能力建设，加快5县市应急广播体系建设，提高综合防灾减灾抗灾救灾能力。（责任领导：赵冬梅、雪琳；牵头单位：州应急管理局、州广电局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
115.强化食品、药品等重点领域监管。（责任领导：王伟；牵头单位：州市场监管局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
116.实施“八五”普法规划，完善公共法律服务体系。（责任领导：彭文海；牵头单位：州司法局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
（三）着力防范化解重点领域风险
117.持续加强财政资金和国资国企监管，继续压减非重点非刚性支出，严控“三公”经费和一般性支出。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州财政局〔州国资委〕；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
118.压实县市政府举债化债责任，下决心逐步解决占用专款问题，坚决遏制隐性债务增量，完善金融风险处置机制，守住财政金融安全底线。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州财政局〔州金融办〕；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
119.深入实施国企改革三年行动计划，着力防范化解企业债务风险。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州财政局〔州国资委〕；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
120.加大房地产遗留问题处置化解力度，推进房地产业平稳健康发展。（责任领导：冯皓；牵头单位：州住房城乡建设局；责任单位：州直有关单位按照职责分工负责）
十一、实施“德宏效能革命”，打造为民务实清廉高效政府
（一）旗帜鲜明讲政治
121.把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决执行中央、省委决策部署和州委工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期主题，认真落实意识形态工作责任制，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，推动理论武装入脑入心、走深走实。（责任单位：各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏各单位）
（二）扛实管党治党政治责任
122.始终坚持“严”的主基调，充分发挥全面从严治党引领保障作用，巩固以案促改工作成果，进一步肃清白恩培、秦光荣等余毒流毒和州内系列腐败案件影响，持之以恒净化优化政治生态。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。（责任单位：各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏各单位）
（三）深化法治政府建设
123.坚持用法治思维和法治方式推进工作，健全完善依法行政制度体系，加强政府智库建设，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，强化司法、监察、审计、统计监督，重视群众监
督和舆论监督。高效优质办理好人大代表建议和政协提案。（责任单位：各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏各单位）
（四）深入掀起“德宏效能革命”
124.牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，全面推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，坚持情况在一线掌握、工作在一线推动、问题在一线解决，把“实干”作为德宏干部的标签，把“马上办”作为德宏最鲜明的作风，着力打造脚踏实地、权责明确的政府，说话算话、言行必果的政府，崇尚实干、注重实效的政府。（责任单位：各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏各单位）
十二、继续办好10件惠民实事
（一）农村供水保障３年专项行动
全州目标任务：建设30件以上集中供水工程，解决1.5万人应急送水问题。（责任领导：董其然；牵头单位：州水利局，各县市人民政府）
（二）解决好群众住房方面的揪心事、烦心事、操心事
全州目标任务：改造城镇老旧小区19个、1092户、252栋，改造面积14.69万平方米；加大“烂尾楼”整治力度，全州3个存量项目基本实现复工复产；加快推进不动产登记历史遗留问题化解，实施动态清零行动，做到应登尽登。（责任领导：冯皓；牵头单位：州住房城乡建设局、州自然资源和规划局，各县市人民政府）
（三）县级公立综合医院专科能力提升工程(薄弱专科)
全州目标任务：县级公立综合医院中，100%设立口腔科独立科室，95%设立康复科独立科室，60%设立精神科独立科室，60%设立眼科独立科室，40%设立老年病科独立科室。（责任领导：刘毅鹏；牵头单位：州卫生健康委，各县市人民政府）
（四）农村公路建设
全州目标任务：以“四好农村路”高质量发展为抓手，进一步巩固脱贫攻坚成效，加快推进乡村振兴战略实施，新建改建农村公路400公里以上。（责任领导：冯皓；牵头单位：州交通运输局，各县市人民政府）
（五）云南惠老阳光和老年健康服务能力提升工程
全州目标任务：提质改造2个区域性养老机构（乡镇农村敬老院），新增护理型床位60张，全州护理型床位占比达55％；新建2个农村区域性养老服务中心、4个城乡居家养老服务项目；支持瑞丽市因疫情防控新建（改扩建）城乡居家养老服务机构6个。加快构建“十五分钟社区居家养老服务圈”，重点发展老年人急需的助餐服务，建设“老年幸福食堂”；开展失能、残疾、高龄困难老年人
家庭居家适老化改造。创建1个社区（乡镇）医养结合示范机构，打造1家医养结合优质服务单位。（责任领导：雪琳、刘毅鹏；牵头单位：州民政局、州卫生健康委，各县市人民政府）
（六）“文化大篷车·千乡万里行”惠民演出和民族优秀文化保护传承工程全州目标任务：全州国有文艺院团送戏下乡496场，其中州级院团不少于200场。实施少数民族优秀传统文化保护传承项目8个、少数民族文化精品项目1个。（责任领导：赵冬梅、王伟；牵头单位：州文化和旅游局、州民族宗教局，各县市人民政府）
（七）开展全省农村劳动力转移就业工作
全州目标任务：实现并稳定农村劳动力转移就业33.28万人以上。（责任领导：赵冬梅；牵头单位：州人力资源社会保障局，各县市人民政府）
（八）云南省学前教育普及普惠项目
全州目标任务：实施好学前教育发展提升行动计划，提高学前教育普及普惠水平。在支持乡村幼儿园建设的同时，加大县城、城乡结合部、城区幼儿园的建设力度，新建9所幼儿园。（责任领导：雪琳；牵头单位：州教育体育局，各县市人民政府）
（九）持续推进高标准农田建设
全州目标任务：完成高标准农田建设10万亩。通过高标准农田建设，提升项目区土地质量，改善耕作条件，降低生产成本，加快推进农业产业发展。（责任领导：董其然；牵头单位：州农业农村局，各县市人民政府）
（十）科技特派员推进乡村振兴科技服务工作
全州目标任务：做好盈江县澳洲坚果产业、芒市优质稻产业、陇川县蚕桑产业3个科技特派团管理服务工作，服务“一县一业”；新选派科技特派员（含“三区”科技人才）40人，服务“一村一品”，将创新的动能延伸到田间地头。（责任领导：马云峰；牵头单位：州工信科技局，各县市人民政府）
德宏州人民政府办公室
2022年5月13日
文章来源：德宏州人民政府
滇公网安备 53310302000145号
