德宏州政务服务管理局2023年法治政府建设年度报告

根据《关于报送2023年法治政府建设年度报告的通知》（〔2023〕—97）文件精神和要求，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《德宏州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的规定，结合我局法治政府建设工作开展情况，就我局2023年法治政府建设工作总结如下：

一、加强法治学习

（一）加强理论学习。认真贯彻落实党的二十大精神，法治专题学习纳入中共德宏州政务服务管理局党组理论学习中心组2023年学习计划，将习近平法治思想的贯彻落实纳入学习的重点内容，加强习近平法治思想学习宣传，法治政府建设工作与其它重点工作同部署、同推进。

（二）坚持做到学法常态化。干部职工集中学法纳入例会学习重点内容，组织专题学法不少于3次。

（三）基层学法、普法工作持续开展。一是利用政务大厅、公共资源交易大厅的电子屏、宣传栏进行普法宣传，提高群众学法积极性；二是在乡村振兴挂钩点开展学法、普法活动，提高群众法治意识，普及法律常识。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履行政府职能，深化“放管服”改革

深化“放管服”改革、加快政府职能转变，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，助推法治政府建设，不断提升服务效能。

1.不断夯实政务服务实体大厅服务水平，健全政务服务体系，形成了党委政府高位推动、政务服务部门具体组织实施，各部门齐抓共管的良好工作格局，全年全州各级政务服务场所累计共受理行政许可事项1226241件，办结1225943件，按时办结率99.98%；累计受理其他行政权力事项和公共服务事项2087319件，办结2082407件，按时办结率99.76%。。

2.持续推进“互联网+政务服务”“一网通办”、云南“一部手机办事通”APP应用推广工作。全州在“一部手机办事通”APP上的可办事项上线了“我要办社保”“我要看病”“我要办医保”等23个主题服务版块，共559个事项，上线的珠宝检测机构查询为德宏特色服务版块。提供了电子医保凭证、电子身份证网证、电子驾驶证等43种个人电子证照的“亮码”运用。经过持续推广应用，全州实名注册用户不断增加，截至目前，全州自然人累计注册用户558042个，法人注册用户51081个，累计办件量993354件。

3.畅通热线渠道，及时解决群众诉求。持续提升“12345”政府热线服务能力，全年德宏州12345政务服务便民热线共接听企业和群众来电52270个，接通率为98.13%。共办理54959件（含省级流转件、网络来件和录音留言件），按时办结率96.12%；质检率99.11%。

（二）持续深化行政审批制度改革

1.严格落实行政许可事项清单管理制度。修订公布《德宏州行政许可事项清单（2023年版）》；按照省人民政府“上级公布后一个月内公布本级部门实施规范”的要求，及时组织州级各部门编制公布部门行政许可实施规范，目前州直和中央、省驻德宏有关部门已经有40家完成编制公布。

2.做好开发区赋权工作，进一步推动园区经济高质量发展。经州第十六届人民政府第39次常务会议审议，《德宏州开发区赋权事项目录（2023年版）》公布实施，将州级行政权力事项23项赋予我州3个国家级、3个省级开发区行使，赋权事项主要集中在项目建设、市场准入准营、招才引智等领域。

3.支持瑞丽口岸城市建设，进一步加大赋权力度。第三批次赋权自贸试验区德宏片区21项州级行政权力事项，按照现行法规调整完善原赋权事项29项，创新式明确赋权事项的适用范围为“中国（云南）自由贸易试验区德宏片区，瑞丽市其他区域”，推动了区市联动发展。

4.做好乡镇（街道）赋权，不断提升基层治理能力。印发《德宏州政府办关于明确德宏州地方性立法设立的乡镇（街道）行政职权和统一赋予乡镇行使部分县级行政职权的通知》，明确35项县级行政职权事项统一赋予乡镇行使，并纳入乡镇（街道）权责清单公布实施。

5.2023年11月公布《德宏州便民服务事项清单（2023年版）》。共纳入便民服务事项118项，涉及21个部门，涵盖就业创业、教育考试、文化体育、交通出行、税务服务、社会保障、水电气网等13个与企业生产经营、群众生产生活密切相关领域。

6.按照《优化营商环境“暖心行动”工作推进方案》《重大项目审批监管“阳光行动”工作方案》的任务分工，一是涉及州政务服务管理局的优化营商环境“暖心行动”七个任务，顺利完成六项；二是重大项目审批监管“阳光行动”中涉及招投标领域整治专项行动4个任务，根据省、州相关规定和要求，持续开展好相关工作。

（三）积极开展基层公益普法活动

围绕普法强基补短板专项行动等重点部署，面向管理、服务对象组织开展主题普法宣传活动，加强宪法、民法典和有关国家安全、营商环境、禁毒等宣传教育。

1.根据《关于印发《德宏州州直国家机关和重点单位普法责任清单》的通知》（德普办〔2023〕10号）的通知要求，做好学法、普法工作，重点宣传国家发改委等14部门印发《公共资源交易平台》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等规章制度。2023年10月10日，德宏州公共资源交易管理局组织全州公共资源交易监管及服务人员法规和实务培训，邀请中国招标投标协会“招标采购行业专家”袁静专家做专题授课，宣传、解读招标投标、政府采购活动相关的法律法规。

2.认真落实普法强基补短板专项工作。州政务服务管理局在乡村振兴挂钩点陇川县王子树乡曼线村积极开展普法强基补短板相关工作，全面推进乡村振兴，营造良好的法治环境，提升全民法治意识。3月21日，罗朗村召开普法强基补短板政策宣传启动会，及时传达学习，加强普法队伍建设；4月20日，罗朗村委会二楼会议室开展“乡村振兴法治先行”知识讲座，旨在提高广大居民的法律意识，倡导大家知法、守法、用法，依法维护自身的合法权益；5月24日，陇川县公安局普法工作队、罗朗村委会、驻村工作队到曼线小学开展“普法强基”进校园主题法治讲座，向师生宣传普法知识。

3.认真组织德宏州公共资源交易管理局“当面见企业”座谈会。6月14日与中介组织招投标代理、拍卖机构的代表进行座谈；6月15日与投标人、供应商、竞买人的代理进行座谈，两次会议上就公共资源交易涉及招投标（工程）、政府采购、国有产权交易中涉及的《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国拍卖法》《云南省优化营商环境条例》等主要法律法规做强调和解读，明确《云南省招标代理机构及从业人员管理暂行办法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中规定的招标代理机构、投标人、供应商、竞买人在参与相关交易活动时违纪违法行为的表现形式和需要承担的法律责任。

4.坚持“以案释法”，通过信息公开专栏转载案例。通过德宏州政务服务管理局信息公开专栏转载的普法强基?以案释法内容有《婚前买房，婚后办证，房子是夫妻共有财产吗》《试驾途中出车祸，谁担责》《反间谍法宣传“90后”男子在间谍指导下考上公务员，因泄密被判刑》《提示蹭免费WIFI当心中招》《非法捕售野生动物获刑罚金连带赔偿》《父母子女共同购房产权归属如何认定》《信用卡异地被盗刷银行是否担责》等。

5.公共区域设置法治文化宣传栏。一是在政务大厅（芒市中缅友谊馆一楼）设置宣传栏，张贴法治宣传海报，放置法治刊物或州政务服务管理局自治法治宣传材料等；二是利用州政务服务管理局信息公开专栏、州公共资源交易电子服务系统全国公共资源交易平台(云南省?德宏州)做好普法内容转载宣传工作，不断更新法治内容，增强普法、依法和用法意识。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍建设工作有待进一步加强。由于法治学习缺乏专业化培训和指导，法治队伍建设工作效率、效果与预想还有差距，法治队伍成效不显著。

（二）“放管服”改革、优化营商环境任重道远。惠及群众、企业、社会的政策制定、落实是持续久远的工作，需不断更新和补充，涉及面广而复杂，落实时因不同区域的不同经济、不同人文，要做到因地制宜还有差距。

（三）法治政府建设工作投入的人力、物力有限。由于我局工作经费紧缺，人员很有限，法治政府建设工作难以投入大量的人力、物力。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）定期谋划部署法治政府建设工作。

主要负责人定期谋划部署法治政府建设工作，与分管领导、专项工作负责人每半年进行至少一次关于我局法治政府建设专项工作的研判会议，商议法治政府建设工作相关事宜，认真贯彻落实上级法治、普法部门的任务分工和法治政府建设工作方案、细则等，根据当下形势安排法治政府建设工作。

（二）严于律己，带头学法用法守法

一是要求各班子成员做好分管工作相关干部职工法治思想、法治理念的教育工作，警示教育常抓不懈；二是严格要求全体干部职工依法行政、守作风、守纪律、守规矩，真心实意为群众办实事，全体干部职工做到严格自律、遵纪守法，依法行政行事。全局干部职工均没有违纪违法行为。

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，全面推进政务公开情况

1.落实重大行政决策程序制度。坚持三重一大民主决策机制，单位的重大决策、重要事项、重要人事任免和一万元以上的大额资金开支上会集体讨论决定，主要负责人主持召开局党组会、班子会时，坚持末位发言表态制。

2.用好法律顾问。聘请了云南立建律师事务所律师作为我局法律顾问，遇到法务问题、合同签订等事宜，做足咨询工作，为依法行政保驾护航。

3.全面推进政务公开情况。利用州政务服务管理信息公开栏网站，做到应公开必公开，全年共公开信息94条。

（四）认真组织年度述法工作

根据《中共德宏州委全面依法治州委员会办公室关于做好2023年度党政主要负责人述法工作的通知》（德治州办〔2023〕16号）文件精神和要求，认真组织我局述法工作，主要负责人现场述法同时，要求下属事业单位负责人现场述法。

（五）认真组织法治督察、考核、整改工作

1.根据《德宏州市县法治建设工作督察反馈意见整改方案》文件要求，深入分析研判，如实上报《德宏州政务服务管理局关于<德宏州市县法治建设工作督察反馈意见整改方案>落实情况报告》。根据《中共德宏州委全面依法治州委员会办公室关于开展2023年法治督察的通知》（德治州办〔2023〕13号）文件要求，州政务服务管理局作为督察对象，全力配合督察工作，结合《德宏州市县法治建设工作督察反馈意见整改方案》及其整改落实情况，结合分工作任务和督察重点，认真梳理台账、自检自查、撰写《德宏州政务服务管理局关于一规划两纲要工作中期评估报告》，督察中发现的问题和督察人员提出的意见建议有力促进州政务服务管理局法治建设工作。

2.根据《中共德宏州委全面依法治州委员会办公室关于开展法治建设“一规划两纲要”贯彻落实情况中期评估工作的通知》（德治州办〔2023〕10号）文件要求，州政务服务管理局组织人员认真自查、撰写《德宏州政务服务管理局关于贯彻落实“一规划两纲要”实施情况的评估报告》。

3.根据《中共德宏州委全面依法治州委员会办公室关于开展2023年度“法治建设成效考核”年终考评工作的通知》（德治州办〔2023〕17号）文件要求和安排，组织人员认真梳理法治建设工作开展情况和自查自评，总结成效和查找不足。

五、推进法治政府建设的主要安排

（一）研究、制定下一个年度法治建设工作重要事项，与其他重要工作同部署、同推进。

（二）深化“放管服”改革工作，持续优化营商环境。

（三）努力加大法治建设工作和普法宣法活动投入，为基层、为群众提供普法公益服务。

（四）根据上级部门、依法治州办、司法部门等关于法治政府建设工作安排，认真完成法治政府建设工作任务

 

 

 

德宏州政务服务管理局

2024年1月11日