德宏州民政局2025年法治政府建设报告

德宏州民政局2025年法治政府建设报告

2025年，德宏州民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神以及习近平法治思想，统筹抓好并有效落实民政法治建设各项工作，以法治引领民政事业高质量发展取得明显成效。

一、2025年推进法治政府建设主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习领会习近平法治思想同学习习近平总书记关于民政工作的重要论述相结合，落实“第一议题”制度，2025年11月25日召开中共德宏州民政局党组2025年第22次党组（扩大）会议，深入学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示并研提贯彻落实意见；2025年通过党组会议、党组理论学习中心组集中学习会和理论学习例会等形式常态化开展各类法规文件学习，推动领导班子及民政系统干部职工法治思维与依法行政能力素养的持续提升。

（二）主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化组织领导，调整充实法治政府建设工作领导小组成员，聚焦“十四五”法治政府建设重点任务与“十五五”工作谋划，一体推进民政法治建设与民生服务保障。二是定期谋划部署，2025年，局党组会议、局务会和理论学习例会10余次传达学习习近平总书记重要讲话精神，听取法治建设工作推进情况报告，研究民政重要项目和制度文件法律依据，将法治建设与民政业务工作同部署、同推进、同督促。三是严格落实法治政府建设年度报告制度，按要求报送法治政府建设年报并在德宏州民政局信息公开专栏进行公开。

（三）健全完善依法决策工作机制。一是严格执行重大事项决策程序和风险评估工作，凡涉及民政业务的重要决策、重大项目，坚持班子集体研究、民主集中、会议决定的程序，深入进行调查研究，广泛征求社会意见，推进决策科学化、民主化和法治化。二是加强法律顾问服务团队建设，聘请第三方法律专业人士提供咨询和合法性审核等服务，在党组决策中发挥好参谋助手作用。三是按要求开展法规、规章、规范性文件清理工作，提高规范性文件备案审查工作质量和效率，规范性文件备案审查报备率和报备及时率达到100%，不存在被退回要求修改或撤销的情形。

（四）依法推动构建高质量民生服务保障体系。

1.兜牢兜实困难群众基本生活保障。依据《社会救助暂行办法》等法规制度持续深化社会救助制度改革，推动社会救助从单一物质救助向“物质+服务”转变。2025年以来，依法完成城乡最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活保障标准提标工作，制定《德宏州民政局印发关于规范政府购买社会救助服务 增强基层经办服务能力的实施方案的通知》等制度措施，切实加强对社会救助工作的监督管理。2025年，全州共筹集困难群众救助补助资金26624.03万元，累计支出困难群众救助补助资金25194.18万元，全力保障困难群众26085户56145人的基本生活。

2.着力提升养老服务质效。依据《中华人民共和国老年人权益保障法》落实对养老服务机构的备案管理，年内联合消防、市场监管、住建等部门开展养老服务机构“双随机、一公开”现场工作指导；深化开展养老服务机构安全风险隐患排查整治活动，筑牢安全防线。全面实行以居民身份证替代老年优待证，积极推动高龄津贴“免申即享”，2025年共发放高龄津（补）贴2.46万人1350.5万元；发放经济困难老年人服务补贴1778人99.26万元。

3.扎实做好困难儿童救助关爱。全面落实孤儿等特困儿童基本生活保障制度，依法将集中养育儿童和散居孤儿养育标准分别提高到2010元/人·月、1370元/人·月，较2024年的2000元/人·月、1350元/人·月分别增长0.5%、1.48%，惠及孤儿、事实无人抚养儿童等874人。实施“福彩圆梦 孤儿助学”工程，帮助38名孤儿、10名事实无人抚养儿童圆了大学梦，发放助学资金40万元。

4.持续优化社会事务服务效能。一是依据《殡葬管理条例》等法规研制10余项制度措施，稳妥收回4个公办国企运营殡仪馆的经营权并纳入政府管理运营体系，全面加强殡葬监管机制；二是依法开展2025年度全州经营性公墓年检工作，落实“减项降费优服务”措施，共取消收费项目30项次，降低收费项目63项次，提供便民服务198项，减轻群众负担1120余万元；联合有关部门开展“人民币版”冥币排查整治联合执法；积极探索边疆民族地区生态安葬做法，全州文明殡葬新风渐浓。三是依据2025年新修订《婚姻登记条例》，自5月10日起施行婚姻登记“全国通办”，线上线下协同推进婚姻登记落户“一件事”落地实施，办理业务更加便捷。2025年全州共办理婚姻登记9524对（国内结婚6690对、离婚2025对，边民结婚122对、离婚30对，涉外结婚629对、离婚28对）、补领婚姻登记证1391件，“全国通办”达1080对，登记合格率100%。

5.依法做好社会组织登记管理服务。认真执行《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规规章。一是严把审批关、年检关、党建关、执法关，当前全州共有社会组织党组织185个（党委1个、党支部111个、临时党组织72个）。二是依法开展社会组织年检及等级评估，州级应检128个，未参加年检1个，计划注销16个。其中年检合格63个、基本合格45个、不合格3个，年检率86.72%，发出整改通知书48份；对12个社会组织开展等级评估，获3A级6个、2A级1个、1A级5个，社会组织监管机制持续完善。三是加强慈善组织监管，推进慈善组织信息公开，出台《德宏州慈善领域综合监管机制》，全州16个慈善组织（含红十字会）2025年共筹集、链接慈善款物1855万元。慈善组织年检12个，年检率100%。

（五）强化普法，大力营造知法懂法的社会氛围。一是根据《2025年度德宏州普法日历》制定《德宏州民政局2025年度普法计划》，结合民政工作职责明确法治宣传工作任务，提前向各县市民政局及相关业务科室发出普法工作提示，设立德宏州民政局普法宣传栏“每月普法”模块，提升普法效能。二是带头开展宪法、民法典和殡葬领域移风易俗等专题普法宣传，班子成员带队相关科室工作人员和驻村工作队深入基层开展“文化科技卫生三下乡”“乡村振兴福彩助 七彩地名我来讲”等公益普法活动，进一步增进民众对民政惠民政策及相关法律法规的认知。2025年以来围绕民政工作重点领域开展普法活动10余次。三是线上线下齐发力，丰富拓展普法形式，针对打击非法彩票组织制作普法视频2个，围绕未成年人临时监护撰写报送普法案例1则；利用好线上工作平台、机关电子大屏强化普法案例、宣传标语推送，全力营造法治民政氛围。

二、存在问题及困难

（一）民政执法力量仍比较薄弱。民政领域行政执法事项涉及面广、任务重，但当前仍存在执法证持证率不高，基层专业执法人员不足等问题，执法工作人员运用法治思维和方式技能解决矛盾的能力不强、掌握方法不多。

（二）对法治建设的创新统筹有待加强。对习近平法治思想的全面系统学习还不够深入，结合工作实际开展法治建设特色亮点和创新工作还有待提升。

三、下一步工作打算

（一）强化思想引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，把提升全域行政执法水平作为工作的重要任务目标加以推进，加大对民政干部职工报考行政执法证的动员力度，着力提升行政执法培训质效。

（二）完善监管机制。围绕法治建设及法治建设重点工作任务，加强同有关部门的沟通协同，梳理需跨部门综合监管的重点事项清单，并逐步将殡葬等重要民生领域执法纳入乡镇综合执法事项，进一步凝聚工作合力。

（三）提升工作质效。深入研究民政工作服务，发挥好民政兜底线稳治理保民生的职能作用，以更优的履职把法治建设工作做实做细，为全州高质量发展贡献民政力量。

     德宏州民政局      

2026年3月30日