德宏州慈善组织公开募捐资格证书核发办事指南

德宏州民政局

2018年10月31日发布

德宏州慈善组织公开募捐资格证书核发办事指南

一、受理范围

申请内容：全州性慈善组织申请公开募捐资格。

申请人范围及申请条件：全州性慈善组织

二、设定及办理依据

（一）《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第二条、第四条、第五条、第六条、第七条。

（二）《中华人民共和国慈善法》（2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过）第二十二条。

    （三）《慈善组织公开募捐管理办法》（民政部令第59号）第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条。

    （四）中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》全文。

   （五）《关于现职国家工作人员不得兼任基金会负责人有关问题的通知》（民函〔2004〕270号 ）全文。

（六）《民政部对河北省民政厅<基金会管理条例>第二十三条有关问题请示的答复》（民函〔2005〕178号）全文。

（七）中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（云办发〔2017〕1号）全文。

法律法规具体内容通过中国社会组织网（http://www.chinanpo.gov.cn）、德宏民政网（http://www.ynmz.gov.cn）查阅下载

    三、实施机关

德宏州民政局

四、许可条件

（一）予以许可的条件：

依法登记或者认定为慈善组织满二年的社会组织，申请公开募捐资格，应当符合下列条件:

（1）根据法律法规和本组织章程建立规范的内部治理结构，理事会能够有效决策，负责人任职符合有关规定，理事会成员和负责人勤勉尽职，诚实守信；

（2）理事会成员来自同一组织以及相互间存在关联关系组织的不超过三分之一，相互间具有近亲属关系的没有同时在理事会任职；

（3）理事会成员中非内地居民不超过三分之一，法定代表人由内地居民担任；

    （4）秘书长为专职，理事长（会长）、秘书长不得由同一人兼任，有与本慈善组织开展活动相适应的专职工作人员；

（5）在州级以上人民政府民政部门登记的慈善组织有三名以上监事组成的监事会；

（6）依法办理税务登记，履行纳税义务；

（7）按照规定参加社会组织评估，评估结果为3A及以上；

（8）申请时未纳入异常名录；

（9）申请公开募捐资格前二年，未因违反社会组织相关法律法规受到行政处罚，没有其他违反法律、法规、国家政策行为的。

《中华人民共和国慈善法》公布前设立的非公募基金会、具有公益性捐赠税前扣除资格的社会团体，登记满二年，经认定为慈善组织的，可以申请公开募捐资格。

《中华人民共和国慈善法》公布前登记设立的公募基金会，凭标明慈善组织属性的登记证书向登记的民政部门直接申领公开募捐资格证书。

（二）不予许可的条件

无

五、政策、技术、数量限制

无政策、技术、数量数量限制

六、申请材料

慈善组织申请公开募捐资格材料见表1，评估等级4A（含4A）以上的慈善组织申请材料见表2，公募基金会申请材料见表3。

表1 慈善组织公开募捐资格证书核发申请材料清单

序号	材料名称	材料形式	数量要求	材料来源	其他要求
1	《慈善组织公开募捐资格申请书》（见附件2-1）	原件	1份	申请人自备	填写完整、文字清晰。
2	慈善组织（基金会、社会团体、社会服务机构） 登记证书副本	复印件	1份	申请人自备
3	理事会会议纪要	原件	1份	申请人自备	理事会会议纪要须载明时间、地点、应到人数、实到人数、会议议题、表决方式及会议形成的决议等。所有与会理事须签名确认。
4	财务审计报告	原件	1份	申请人自备	注册会计师出具的申请前二年的财务审计报告，包括年度慈善活动支出和年度管理费用的专项审计。
5	业务主管单位同意的证明材料	原件	1份	申请人自备	须是正式编号文件，须明确同意慈善组织取得公开募捐资格，按照《中华人民共和国慈善法》和《慈善组织公开募捐管理办法》履行业务主管单位的职责。

注：申请材料所需相关表单可通过云南民政网址http://www.ynmz.gov.cn/、云南省政务服务网上大厅网址http://ynzwfw.yn.gov.cn/。下载。

 

表2 评估等级4A（含4A）以上的慈善组织公开募捐资格证书核发申请材料清单

序号	材料名称	材料形式	数量要求	材料来源	其他要求
1	《慈善组织公开募捐资格申请书》（见附件2-1）	原件	1份	申请人自备	填写完整、文字清晰。
2	慈善组织（基金会、社会团体、社会服务机构） 登记证书副本	复印件	1份	申请人自备
3	业务主管单位同意的证明材料	原件	1份	申请人自备	须是正式编号文件，须明确同意慈善组织取得公开募捐资格，按照《中华人民共和国慈善法》和《慈善组织公开募捐管理办法》履行业务主管单位的职责。

注：申请材料所需相关表单可通过云南民政网址http://www.ynmz.gov.cn/、云南省政务服务网上大厅网址http://ynzwfw.yn.gov.cn/。下载。

 

表3公募基金会慈善组织申请公开募捐资格证书核发申请材料清单

序号	材料名称	材料形式	数量要求	材料来源	其他要求
1	《慈善组织公开募捐资格申请表》（见附件2-2）	原件	1份	申请人自备	填写完整、文字清晰。
2	慈善组织（基金会、社会团体、社会服务机构）登记证书副本	复印件	1份	申请人自备
3	业务主管单位同意的 证明材料	原件	1份	申请人自备	须是正式编号文件，须明确同意慈善组织取得公开募捐资格，按照《中华人民共和国慈善法》和《慈善组织公开募捐管理办法》履行业务主管单位的职责。

注：申请材料所需相关表单可通过云南民政网址http://www.ynmz.gov.cn/、云南省政务服务网上大厅网址http://ynzwfw.yn.gov.cn/。下载。

 

七、办理时限

法定办理时限：20个工作日，情况复杂的，民政部门征求有关部门意见或者召开论证会、听证会的时间不计入审批时限。

承诺办理时限：13个工作日，情况复杂的，民政部门征求有关部门意见或者召开论证会、听证会的时间不计入审批时限。  

八、许可收费

本行政许可事项不收费

九、办理流程

  （一）预约

提供电话预约：德宏州民政局民间组织管理科 （0692）2116087

（二）申请

德宏州民政局服务窗口现场提交。

地址：德宏州民政局（芒市大街135号）交通方式：自驾和乘出租车到芒市大街135号德宏州民政局下车即到。

电话：（0692）2116087

时间：星期一至星期五（节假日除外）上午08:00—11:30，下午14:30—17:30

（三）受理

对申请材料齐全符合要求的，准予受理；对申请材料不齐全或不符合要求但可以通过补正达到要求的，将当场或者在规定时限内一次性告知；对申请材料不符合要求或属于不予认定情形的，将作出不予受理的决定。

（四）审查

本行政许可事项采用书面审查和实地核查相结合的方式进行。书面审查和实地核查均由州民政局实施。实地核查将由不少于2名工作人员进行；经办人初审和实地核查后，提交局领导研究后决定。

根据需要征求有关部门意见或组织专家进行评估。

根据《中华人民共和国行政许可法》第三十六条的规定行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。

（五）许可证件制作与送达

1.工作人员及时告知申请人到州民政局政务服务窗口领取。

2.行政许可事项办理完毕后将按规定归档并移交档案管理部门。

十、许可服务

（一）许可咨询

1.提供网上咨询、窗口咨询、电话咨询

（1）网上咨询

申请人可登录云南省政务服务网上大厅http://ynzwfw.yn.gov.cn/进行业务咨询

（2）窗口咨询

德宏州民政局服务窗口

地址：德宏州民政局（芒市大街135号）电话：（0692）2116087

（3）电话咨询

德宏州民政局民间组织管理科：（0692）2116087

咨询时间：星期一至星期五（节假日除外）上午08:00—11:30，下午14:30—17:30

2、.咨询回复

窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关解释并提供办事指南，同时告知德宏州民政局网址zwfw,yn,gov.cn/dhz/project、云南省政务服务网上大厅网址fhghttp://ynzwfw.yn.gov.cn/。如遇不能当场解答的问题应进行书面记录，转民间组织科相关人员回复。

（二）进程查询

咨询电话：德宏州民政局民间组织管理科（0692）2116087

（三）监督投诉

1.窗口咨询或投诉：德宏州民政局民间组织管理科（0692）2116087

2.纪检监察投诉：德宏州纪委派驻德宏州民政局纪检监察组，电话号码：（0692）2132566。

3.信函投诉：德宏州纪委派驻德宏州民政局纪检监察组。通讯地址：德宏州民政局（芒市大街135号），邮政编码：678400。

（四）行政复议或行政诉讼

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内向德宏州人民政府或云南省民政厅提出行政复议，或应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内依法向有管辖权的法院提起行政诉讼。

 

 

 

附件1 办事流程示意图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               需要补                       符合不予

                                    正材料                    受理情形     

                                                                                 

                                                           

 

                                               材料符合要求

                  材料补正后

                   符合要求                               合格

                         

 

 

 

                                              合格

 

                                                           合格

                                                       

 

 

                                               

                                                                                   不合格      

                                                                                                    

                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                    

                                                                             

                                                     

                                                                              

                                                                             

 

                            

 

 

全州性慈善组织取得公开募捐资格办事流程图

 

附件2表单及文书

表1慈善组织公开募捐资格申请书

 

一、基本情况  

1.慈善组织名称：                                                        ；

  住所及邮编：                                                      ；

2.组织类别：□基金会    □社会团体   □社会服务机构

3.统一社会信用代码：                                                ；

4.设立登记日期：               ；认定为慈善组织日期：                  ；

5.是否获得公益性捐赠税前扣除资格：□是     □否

6.业务主管单位：                                                    ；

7.工作联系人：                   ，职务：                             ；

8.联系方式:固定电话                     ，手机                      ；

传真                 ；Email或QQ号：                       ；

9.本组织门户网站（官方微博、微信或移动客户端）：                       ；

10.是否召开关于申请公开募捐资格的理事会：□是    □否

  时间：                             ，地点：                           ， 

  议题：                                                             ，

  出席理事人数：         名，占全体理事会成员比例：                     ；

11.是否首次申请：□是         □否

12.申请理由：                                                           

                                                                        

                                                                        

                                                                        

                                                                        

                                                                        

                                                                        

                                                                        

二、内部治理情况

1..理事会成员构成及关系：

  理事长（会长）：                      ，□专职     □兼职 

  在本组织职务：                                                   ；

  本组织现有理事：      名，理事名单：               、               、

                、                、                、                、

                、                、                、                、

                、                、                、                、

                、                、                、                、

                、                、                、                ；

①来自同一单位理事：       名，分别是：              、               、

                、                、                、                、

                、                ，占理事会成员比例为：               ；

上述理事来源单位：                                                   ；  

②理事会成员来自相互间具有关联关系（指企业等组织之间的控制关系、投资关系、 

  共同对外投资或者其他重大影响）的组织的理事：     名，分别为：          、            、                、              、                  、              、                、               、                  、              、              、            ，占理事会成员比例                               ；上述理事来源单位：                                                                 ； 

 请具体描述理事来源单位存在关联关系的情形：                             

                                                                         

                                                                       ；③理事会成员相互间具有近亲属关系的理事        名，分别为：             、             、             、            、            、             、

  请具体描述上述理事的近亲属关系：                                       

                                                                        

                                                                       ；

④由非内地居民担任的理事：        名，分别为：             、              、                、                、                、                  、              、                、                、                  、              、                ；占理事会成员比例                      ；

2.法定代表人：                         ，是否为内地居民：□是    □否

  在本组织担任职务：                                                ；3.秘书长专（兼）职：□专职     □兼职    专职工作人员数：               ；

4.有无监事或成立监事会：□有监事     人， □成立了监事会，

监事名单：                                                          ；

5.会员（代表）大会、理事会召开情况：

章程规定会员（代表）大会    年召开    次，

申请前两年召开情况：

      年      月召开     届     次      会议，

      年      月召开     届     次      会议；

章程规定理事会每年召开     次，

申请前二年召开情况：

      年      月召开     届     次      会议，会议召开方式：□现场  □通讯 ；

      年      月召开     届     次      会议，会议召开方式：□现场  □通讯 ；

      年      月召开     届     次      会议，会议召开方式：□现场  □通讯 ；

      年      月召开     届     次      会议，会议召开方式：□现场  □通讯 ；

      年      月召开     届     次      会议，会议召开方式：□现场  □通讯 ；

      年      月召开     届     次      会议，会议召开方式：□现场  □通讯 。

三、运作和接受监督情况

1.是否依法履行纳税义务：□是   □否       税务登记证号：                     ；

2.申请前二年慈善活动支出和管理费用情况：

①      年,慈善活动支出          元，占上年总收入（上年末净资产）比例     ；

        年,管理费用支出          元，占当年总支出比例                   ；

②      年,慈善活动支出          元，占上年总收入（上年末净资产）比例     ；

        年,管理费用支出          元，占当年总支出比例                   ；

3.是否参加了社会组织评估：□是   □否（如选否，不需选择评估等级）

  评估等级:                ；有效期至：          年         月         日

4.申请前二年是否按照有关规定报送年度工作报告（参加年检）:     

              年，□是     □否；                年，□是     □否；

  年度检查结论：        年，□无    □合格    □基本合格    □不合格

                        年，□无    □合格    □基本合格    □不合格

5.是否履行信息公开义务： □是     □否        

6.是否被纳入异常名录：  □是     □否   

  请列出具体情形：                                                 ；

7.申请前二年是否受到过行政处罚：□是  □否（如选否，不需填写以下四项内容）

   ①行政处罚时间：      年      月      日   ②行政处罚种类：          ；

   ③实施机关：                    ；④违法行为：                         ；         

8.其他需要说明的情况：                                                   

                  

                                               

                                                                       

    本组织现申请公开募捐资格。本组织保证《慈善组织公开募捐资格申请书》内容真实、准确、完整、有效，承诺符合《慈善组织公开募捐管理办法》第五条规定的所有条件，不存在申请前二年被纳入异常名录的情形，绝不存在违反社会组织相关法律法规受到行政处罚和违反其他法律、法规及国家政策的行为，并承担由此引起的一切法律责任。同时，本组织保证按照《中华人民共和国慈善法》《慈善组织认定办法》及《慈善组织公开募捐管理办法》等相关法律法规规章，以开展慈善活动为宗旨，不以营利为目的，在章程和业务范围内开展公开募捐活动，妥善管理使用捐赠财产，并定期向社会公开。

        

             法定代表人（签字）：                   慈善组织（盖章）： 

 

                                                  

                                                 年         月       日

 

注：提交该申请书时，请同时提交以下材料：1.本组织前二年注册会计师出具的财务审计报告，包括年度慈善活动支出和年度管理费用的专项审计；2.加盖本慈善组织印章的会议纪要；3.有业务主管单位的，出具业务主管单位同意的证明材料；4.本申请书未尽事宜可以另附说明，并加盖本组织印章。

表2慈善组织公开募捐资格证书申领表

 

1.慈善组织名称：                                                    ；

  住所及邮编：                                                      ；

2.统一社会信用代码：                                                ；

3.设立登记日期：             ；认定为慈善组织日期：                   ；

4.业务主管单位：                                                    ；

5.工作联系人：                   ，职务：                             ；

6.联系方式:固定电话                     ，手机                      ；

           传真                 ；Email或QQ号：                      ；

7.本组织门户网站（官方微博、微信或移动客户端）：                       ；

   本组织已被认定为慈善组织且符合《慈善组织公开募捐管理办法》第九条的规定，现申请领取公开募捐资格证书。

 

          

       

    法定代表人（签字）：                  慈善组织（盖章）： 

 

                                                  

                                          

                                    年         月       日