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为全面深化政府信息公开，方便社会公众更好地理解《德宏傣族景颇族自治州住房和城乡建设领域“十四五”规划纲要》（以下简称《规划》）有关内容，推进德宏新型城镇化发展，现就《规划》出台的背景、依据、主要内容等解读如下。
一、《规划》编制的背景及依据
按照《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州“十四五”规划编制工作方案的通知》（德政办发〔2019〕33号）要求，州住房城乡建设局负责编制《德宏傣族景颇族自治州住房和城乡建设领域“十四五”规划纲要》。经与省住房和城乡建设厅对接，并向州政府分管领导汇报后，我州住房和城乡建设领域“十四五”规划纲要拟参照省级模式，紧紧围绕省委、省政府城市更新工作要求和州委、州政府“解放思想、跨越发展”的安排部署，对未来五年城镇发展空间、城镇化率、建城区面积、绿化率、城镇供水率、污水、垃圾处理率等进行研究，为我州住房和城乡建设领域今后五年工作提供指导。
2020年，州住房城乡建设局委托云南省设计院集团有限公司负责《规划纲要》的编制工作。为确保规划的系统性和完整性，州住房城乡建设局领导和科室负责人曾多次与云南省设计院集团有限公司技术团队就规划编制事宜进行沟通，确定纲要的编制要始终以建设美丽德宏为目标，以实施美丽县城特色小镇、智慧城市、新型城镇化、城市更新为重点，紧紧围绕“十四五”期间我州服务和融入“一带一路”建设的发展思路、发展目标、主要任务，努力把德宏建设成为生态宜居的现代化口岸城市、宜居宜业的生态田园城市。为科学编制“十四五”规划纲要，确保各项目标任务落到实处，州住房城乡建设局“十四五”规划纲要编制工作领导小组深入各县市进行调研，“一对一”与各县市分析研究未来五年的发展目标，围绕美丽德宏着力打造芒市宜居宜业的生态田园城市、瑞丽生态宜居的现代口岸城市等内容，进行深入探讨。
二、《规划》主要内容
《规划》除前言外，共5个部分，设置专栏11个，包括规划背景、总体要求、主要任务、项目实施保障和保障措施等内容。
第一部分 规划背景。深入分析德宏州住房和城乡建设领域发展基础、存在问题和面临的形势。
第二部分 总体要求。明确了“十四五”时期推进全州住房和城乡建设领域发展的指导思想、基本原则、主要发展指标。发展目标按照2025目标值进行设定。共设置6大类26项主要发展指标。
第三部分 主要任务。根据新时期德宏州发展定位及新要求，围绕房地产业、建筑业、城市更新、市政基础设施建设、城市设计、人民防空、城市管理等提出具体工作要求，明确目标任务。
任务一，推动房地产业高质量发展，提升住房品质。提出4个方面重点工作：一是强化基本住房保障；二是优化房地产业发展结构；三是提升房地产业发展品质；四是加强房地产市场监管；五是深化住房供给侧结构性改革。
任务二，促进建筑业转型升级，加快推进建筑业现代化。提出5个方面重点工作：一是提升建筑业发展水平；二是提高建筑企业综合实力；三是推动建筑工业化发展；四是推进建筑节能与绿色建筑发展；五是不断强化建设工程质量安全监管。
任务三，统筹推进城市更新，改善城乡人居环境。提出6个方面重点工作：一是开展城市体检；二是积极创建绿色社区；三是优化城市绿地系统；四是加快推进老旧区域改造；五是大力推进农房抗震改造；六是加快城乡基础设施一体化。
任务四，完善市政基础设施，优化城市服务功能。提出7个方面重点工作：一是加快推进海绵城市建设；二是加快完善城市路网结构；三是继续实施城市老旧管网改造；四是强化城市供水安全保障能力；五是加快城市排水防涝设施建设；六是强化城市生活垃圾处理设施建设；七是加强城市燃气安全保障能力建设。
任务五，加强城市设计引导，塑造城乡特色风貌。提出4个方面重点工作：一是全面开展城市设计工作；二是加强城市与建筑风貌管控；三是保护传统村落和乡村风貌；四是强化历史文化遗产保护。
任务六，加快人民防空建设，保障城市安全运行。提出3个方面重点工作：一是加快人民防空建设；二是加强城市安全管理；三是提高防灾减灾能力。
任务七，加快智慧城市建设，提升城市管理水平。提出3个方面重点工作：一是创新城市建设及管理模式；二是加快城市执法体制改革；三是促进智慧城市健康发展。
第四部分 项目实施保障。明确住房和城乡建设领域“十四五”项目库分为9个大类16个小类408个项目，项目投资总计1646.58亿元，并明确部门责任分工。
第五部分 保障措施。从加强组织领导、夯实要素保障、强化监督考核等3个方面提出了落实《规划》实施的主要保障措施。
三、《规划》的主要特点
（一）基本原则。《规划》基本原则为统筹规划，协调发展；以人为本、服务民生；补足短板，稳保增量；绿色生态，高效优先；创新发展，提质增效。
（二）发展目标。到2025年，以新型城镇化为统领，形成城市空间布局更加优化、人居环境更加优美、人文特色更加彰显、量大产业实现转型升级、建设管理更加精细的城乡建设新格局，努力开创全州住房和城乡建设高质量发展新局面。
（三）指标设置。对标云南省住房和城乡建设领域“十四五”规划纲要和德宏州“十四五”国民经济和社会发展指标，设置了城镇化水平、城乡基础设施、住房建设、产业发展、人居环境、绿色发展等5大类共26项主要发展指标，其中：约束性指标2项、预期性指标24项。
（四）项目支撑。强化项目支撑作用，建立住房和城乡建设项目库，项目库包含房地产业、市政基础设施建设、保障性安居工程、城市管理、人防工程、海绵城市、垃圾分类、燃气建设及其他9个大类，分为城市路网、城市停车场、一水两污、城镇棚户区改造、老旧小区改造、智慧城市、城市综合执法、人防掩蔽工程、人防指挥工程等16个小类408个项目。项目投资总计1646.58亿元，其中房地产业96个项目，投资814.95亿元；市政基础设施建设181个项目，投资436.95亿元；保障性安居工程27个项目，投资119.37亿元；城市管理11个项目，投资19.62亿元；人防工程36个项目，投资32.16亿元；海绵城市4个项目，投资18.69亿元；垃圾分类9个项目，投资10.66亿元；燃气建设3个项目，投资1.89亿元；其他项目17个，投资192.91亿元。
四、与上级规划的衔接情况
《规划》内主要任务和相关指标基本符合《云南省住房和城乡建设领域“十四五”规划纲要》和《德宏州国民经济和社会发展“十四五”规划》要求。
滇公网安备 53310302000145号
