返回首页张苗云、周劲、寸宝得、段晓东、郭鸿辉、李岩、乔丽、杨少余、散孟、李波委员：
你们在德宏州政治协商会议第十三届委员会第一次会议上提出的《加强疾病预防体系建设，强化“国门疾控”防疫功能》已交我们研究办理，非常感谢你们对疾病预防体系建设的关心与支持，你们的建议非常及时宝贵，对我州疾控体系建设具有较强的指导作用。对你们提出的建议我委高度重视，结合我委职能职责，经认真研究，现就您提出的相关建议答复如下：
一、工作现状及进展
全球新冠病例“海啸”般激增，突破历史最高水平，奥密克戎变异株迅速取代其他毒株成为主要的流行株，目前该变异毒株已在全球至少128个国家和地区出现。在全球疫情呈现加速蔓延的大背景下，我国本土病例出现散发、多点散发甚至局部聚集性暴发的局面有可能持续一段时间。我州瑞丽市地理位置特殊，与缅甸山水相连，
根据缅甸中文网最新疫情数据：截至2022年5月底，缅甸累计报告确诊病例613280例、死亡19434例、病死率为3.17%；截止2022年5月底德宏州累计报告阳性感染者565例（境外输入23例、本土542例）。本土感染者542例中，轻型57例、普通型26例、无症状感染者459例。虽然与瑞丽市接壤的缅甸疫情逐步趋缓，但因非法入境陆路输入导致市内社区聚集、区域暴发和远程传播的风险持续存在，边境多点输入、持续性输入、社区聚集将成为瑞丽市未来一段时间内疫情防控的常态化。自新冠肺炎疫情发生以来，全州疾控中心一盘棋，在流调溯源、核酸检测、消毒消杀和疫苗接种等工作夜以继日、通宵达旦，始终坚守在疫情防控第一线，瑞丽市疾控中心一直坚守在第一线的最前沿，筑起铁壁铜墙，牢牢守住祖国的西南大门，为全国、全省、全州抗击新冠肺炎疫情贡献力量。
二、关于所提建议的答复
（一）关于“参照州级疾控中心建设标准，扩建瑞丽疾控中心，打造功能完备、工作分区科学合理的，能真正承担起中国西南大门防疫任务的‘国门疾控中心’”回复。
国家、省、州一直关心支持瑞丽市卫生健康事业发展，瑞丽发生疫情以来，中央、省、州更是大力支持瑞丽疾控机构和医疗机构能力提升。一是云南省重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程项目对瑞丽市予以重点倾斜，“双提升”项目共投入25560.45万元，资金在全省129个县（市、区）中排第1位。其中，安排瑞丽市疾控中心核心能力提升资金883万元（基本建设改造400万元，实验室能力483万元），改造2个负压BSL-2实验室，2个BSL-2实验室，1个百级洁净实验室，采购30种38台件急需检测设备。二是州卫生健康委、州发改委积极帮助请示汇报，联合向省发改委上报2022年中央预算内投资请示，2022年3月3日瑞丽市疾控中心能力提升项目获得中央预算内投资1035万元。三是积极向省疫情防控指挥部请示汇报，2021年全省按进一步提升全省新冠病毒核酸检测和医疗救治能力提升资金中，对瑞丽市疾控中心给予倾斜，安排资金587.4万元，采购检测设备13台套，瑞丽市疾控中心从2020年开始的1台提取提取仪、1台扩增仪，日检测量720份，提升到2022拥有24台提取仪，33台扩增仪（含方舱实验室），4台一体机，核酸检测能力大幅提升到日39120份。
（二）关于“提升瑞丽疾控中心事业单位级别，增加人员编制，使其能够更好地发挥公共卫生‘守门人’功能回复。
一是截至目前，瑞丽市疾控中心现有编制数64人，共有在职在编77人，卫生专业技术人员74人，流调人员11人（由各科室抽调组成），实验室检测人员11人（其中检验室5人，各科室抽调6人）。二是2014年，中央编办、财政部、国家卫生计生委联合下发《关于印发疾病预防控制中心机构编制标准指导意见的通知》（中央编办发﹝2014﹞2号）文件，明确：疾病预防控制中心的人员编制按照常住人口万分之1.75的比例核定。根据第七次全国人口普查，瑞丽市有常住人口267638人，经机构编制部门测算瑞丽市疾病预防控制中心应核编制47名，现有编制数与应核编制数相抵扣超出17名，不适合再增加编制。三是虽然瑞丽市疾控中心现有编制数已超比例，但多年来机构编制部门都根据瑞丽市疾控中心的职能职责、工作任务量、人员结构、人员需求等情况进行分析研判，支持其适量招聘补充专业技术人员（2019年至2022年共同意招聘15名）。下步根据工作发展需求，机构编制部门将会继续支持瑞丽市疾控中心合理补充专业技术人员，不断改善人员队伍结构。
（三）关于“落实好国家防疫津贴政策，加大对疾控队伍建设的政策支持”回复。一是正在积极对接落实防疫津贴政策。州卫健委、州人社局参照省内其他地州的做法按一、二、三类标准报州政府常务会研究，同时，安排州疾控中心按一、二、三类标准做好享受人员类别的认定，在单位内部进行公示后报州卫健委审核同意，并做好资金测算工作，但由于省人社厅回复按政策规定办理的意见，最终未提交政府常务会研究决定。卫生防疫津贴调整，是落实国家和省对疾病预防事业单位中专职从事和直接接触有毒、有害物质以及新冠肺炎疫情期间参与疫情防控一线医务人员的关心关爱，当前正在研究落实。二是加强公卫人才培养力度。2019年以前，通过“滇沪合作”和“高等院校合作机制”平台，州及县市疾控中心定期派出公共卫生专业技术人员到复旦大学、昆明医科大学进行进修学习，通过云南省现场流行病学培训班，积累一定的理论基础和实践经验，近几年，全州公共卫生骨干人才始终战斗在疫情防控第一线，出州出省深造学习的机会屈指可数，下步积极探索“走出去、请进来”的培养模式，不断培养充实我州公共卫生专技骨干力量。三是目前我州在职称评定、科研申报和评奖方面均按照国家、省有关政策规定执行，尤其是在新冠肺炎疫情防控期间被认定为一线医务人员，州级按照《云南省卫生健康委员会 云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅关于印发建立保护关心爱护医务人员长效机制的实施意见》文件，围绕保障医务人员工作条件、维护身心健康、提高薪酬待遇、落实职称人才倾斜政策、加强人文关怀、创造安全的执业环境、弘扬职业精神七方面18条措施要求贯彻执行。
三、下步工作目标和计划
我委会继续加强与有关部门的沟通协调，继续加强疾病预防控制体系建设，不断充实提高公共卫生专技骨干力量，强化国门疾控防疫功能，打好新冠肺炎疫情和其他传染病阻击战、歼灭战，牢牢守好祖国的西南大门。
感谢你们对疾控体系建设的关注，对全州卫生健康工作的关心和支持，同时感谢你们的理解。
德宏州卫生健康委员会
2022年7月11日
滇公网安备 53310302000145号
