德宏州卫生局2008年政务公开及政府信息公开工作情况报告

为切实加强卫生部门行业作风建设，努力改进机关和卫生窗口的工作作风，促进依法执政，提高机关办事效率，密切党群干群关系，加快卫生事业发展，2008年，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及全州政务公开工作会议精神，按照依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则，扎实开展政务公开工作和政府信息公开工作，真正做到方便群众办事，强化权力监督，提高依法行政水平，进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度，政务公开工作取得较好的效果。现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，提高对政务公开工作的认识。

政务公开工作与群众利益息息相关，只有领导重视，正确认识政务公开的重要性，才能推动此项工作的全面开展。我局根据州政府对政务公开及政府信息公开的工作要求，分别调整充实了政务公开领导小组和成立了政府信息公开领导小组，统一领导，下设办公室，负责日常事务。把推行政务公开作为一件大事，列入本单位本系统重要工作日程，纳入落实党风廉政建设责任制考核项目，各县市、各单位也成立相应的领导小组和办事机构，政务公开工作形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，纪检、工会做监督，职工、群众参与评价的长效机制。

为进一步提高对政务公开工作重要性的认识，我局在职工会上，认真组织学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》《德宏州政府政务信息公开制度的通知》《德宏州政府信息公开保密审查办法（试行）》，思利章同志在全州政务公开工作会议上的讲话等相关精神，对政务公开工作进行安排。要求通过政务公开工作，增强人员的自律意识和廉洁行政的自觉性，规范执法程序，以公开促公正和公平，推进民主政治建设，使卫生工作更好地为人民健康服务，为经济建设服务。通过学习，干部职工更加清醒地认识到推行政务公开是构建社会主义和谐社会的重要内容；是创新政府管理、转变政府职能的基本要求；是从源头上预防和治理腐败的重要措施。明确了政务公开是把工作中，群众或职工普遍关心、涉及群众或职工切身利益的问题，对内、对外全面公开，是增强班子凝聚力、提高工作透明度、提升机关形象的重要途径。

（二）认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》

政府信息公开是政务公开工作的一项重要内容，年初，我局派人参加了全州政府信息公开工作会议及培训班的学习，根据安排及时成立卫生局信息公开工作领导小组及办公室，各科室负责人是政府信息公开的第一责任人。我局从六方面抓好条例的贯彻落实工作：一是加强学习，增强对政府信息公开重要性的认识。4次在职工会上对相关文件精神进行学习，3月14日组织了专题学习，会上传达了全州会议精神，组织学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》。二是为规范公开内容和形式、方便群众查阅信息。按州政府要求及时编制上报了《德宏州卫生局政务信息公开目录》和《德宏州卫生局政务信息公开指南》，将《德宏州卫生局政务信息公开实施细则》下发到各科室，明确公开的范围、程序、依申请公开有关事项。三是结合四项制度的落实，局机关各科室按照要求，认真开展了行政许可、服务事项的规范清理工作，修订了科室工作职责，拟定了服务承诺。四是通过德宏州人民政府公众信息网、德宏卫生信息网、德宏团结报、单位公示栏等方式，对科室包括政策法规、办事依据、办事条件、办事程序、办理时限、服务标准、办理结果、服务承诺等内容向社会公布。五是严格按照政务信息公开的要求，对公众应知晓的、涉及群众利益的信息，如州直医疗卫生事业单位的招考、州、县医院的基本情况、卫生专业技术资格的考试等内容及时公开，对公开内容及时更新，保证障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。六是确定了领导接待日，在德宏卫生信息网上设立了局长信箱，及时接待来访人、受理群众举报，广泛接收群众监督，年内共接到各类信访件31件，已答复处理29件，正在办理2件，始终把群众提出的意见、建议作为改进工作的依据。

（三）结合卫生系统工作实际，进一步明确政务公开的内容和范围。

卫生系统是窗口行业，服务着社会各阶层的群众，要让群众满意，得到群众的支持和理解，落实好政务公开工作尤其重要。结合卫生系统工作实际，我局按照（卫医发〔2006〕428号）《卫生部关于全面推行医院院务公开工作的指导意见》《卫生部关于医院向内部职工公开的信息目录》（卫医发〔2008〕105号）文件的要求，抓好以医疗机构为重点的政务公开工作。各单位本着“公开为原则，不公开是例外，坚持严格依法，全面真实，及时便民的原则”，从对内、对外公开两个方面规范公开内容，加大公开力度：一是把卫生工作政策、行政许可项目、医疗服务信息、医疗服务价格、行业作风建设作为对外公开的重点。我局今年，特别加强了对新型农村合作医疗工作的公开，在县乡村建立起公开网络，对新农合政策、补偿报销程序、报销比例、每月门诊（住院）费用公示，在政府网上将各县市实施方案进行公布，方便了参合群众。“医疗服务价格诚信试点医院”州医疗集团，制定完善了《医保患者自付项目同意书》《德宏州医疗集团患者住院医疗费确认书》，通过网络、公示栏将出门诊专家；专科人员姓名；出诊时间、地点、联系方式、业务专长、收费标准等进行公布。二是在内部公开上，加大与职工利益相关内容的公开。如国家的政策法规、经费使用、人事任免（聘用）、领导班子和党风廉政建设情况，各级班子始终坚持民主集中制的原则，将重大决策向职工公开,并根据实际有所侧重，对公开的内容、形式做了相应的规定。

（四）利用多种形式，推行政务公开。

本着简便可行，便于群众知情和监督，根据不同的内容采取不同的形式，采取设立公开栏、公示牌、文件、简报、电脑查询、新闻媒体、召开职工会等形式进行公开，并对公开内容及时更新。我局在原公开的基础上，丰富公开的形式：一是加快网站建设，2008年1月我局自己的网站“德宏卫生信息网”正式运行，通过网络把卫生工作政策、工作开展等情况告知大家，为群众又提供了一条了解卫生信息的渠道。设立了“局长信箱”，年内接到信访件4件，使我们的工作始终处于群众监督之下。二是结合四项制度的开展，对公示栏内容进行了清理和更新,向社会公开部门机构设置、工作职责、服务项目、服务承诺等内容，自觉接受群众监督，增强了卫生行政管理的透明度，医疗卫生单位在明显位置设置公开栏，使患者明明白白消费，方便了病人和办换许可证的人员咨询，提高了办事效率。三是认真开展药品统一竞价采购与配送工作，积极探索新农合药品统一竟价采购与配送工作，制定出台了《德宏州新型农村合作医疗县及县以下定点医疗机构药品统一竞价采购与配送实施方案》，并于8月起在全州县及县以下新农合定点医疗机构组织实施。全州统一遴选出4家药品配送企业，通过网上药品统一竞价，产生成交品种共2166种，同时将2008年云南省医疗机构药品网上集中竞价（限价）采购的4451个品种纳入各定点医疗机构采购品种。

（四）完善政务公开制度，自觉接受社会监督。

强化社会监督是搞好政务公开工作的关键，为确保公开工作取得实效，不走过场，一方面深入推行“四项制度”和贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强政务公开制度建设，实行“两有”“三挂”、“四上墙”，即有举报电话、有意见箱；挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费；机关示意图上墙、办事依据和收费标准上墙、办事程序上墙、办事时限上墙。另一方面建立有效的监督保障措施。局领导班子以召开民主生活会、征求意见建议等形式接受各界监督。对提出的问题和不足及时整改，提高满意度。州医疗集团每个科室设置兼职收费管理员，对费用实行“三把关”“三核对”“一认可”，增加了收费透明度，保障了患者的知情权。同时，州县市多次组织相关人员对试点县合作医疗的筹资、运行、药品流通等进行了评估和监督检查，对4起分解处方、不按规定补偿的乡村医生作出解聘和辞退决定，对7起未参合借《合作医疗证》看病，骗取合作医疗基金农民作出了取消次年参合资格决定，充分保障了参合农民的合法权益。

二、存在问题

（一）部分单位对信息公开认识不足，信息公开不够及时。

（二）信息公开工作人员需进一步加强操作技能方面的学习。

（三）政务公开工作需进一步规范化、制度化，形成长效机制。

三、2009年工作计划

（一）深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善各项制度，做好信息及时、正确的公开。

（二）继续做好卫生系统政务、院务公开工作，接受社会的监督，提高为人民服务水平。

（三）加大宣传力度，让群众知晓通过多种渠道可了解到政务信息。

（四）加强学习，提高认识，提高信息公开工作水平。

（五）开展州直医疗卫生单位政务公开考核考评工作。

德宏州卫生局

二○○八年十二月二十三日