返回首页2019年，面对复杂严峻的国内外环境，州委、州政府认真贯彻执行中央和省委、省政府各项决策部署，团结带领全州各族干部群众，砥砺奋进，经济发展稳中有进，各项社会事业全面进步，人民生活继续改善，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官奠定坚实基础。
一、经济总量突破5百亿，主要指标稳步增长
初步核算，2019年，全州生产总值为513.66亿元，按可比价格计算，比上年增长7.9%，增速低于全省（8.1%）0.2个百分点，高于全国（6.1%）1.8个百分点，增速排全省第13位。其中，第一产业103.56亿元，增长5.7%，对总体经济的贡献率为14.4%，拉动GDP增长1.1个百分点；第二产业107.91亿元，增长7.1%，对总体经济的贡献率为21.2%，拉动GDP增长1.7个百分点；第三产业302.19亿元，增长8.9%，对总体经济的贡献率为64.7%，拉动GDP增长5.1个百分点。三次产业结构由上年的 22.3：24.3：53.4调为20.2:21.0:58.8。人均GDP为38917元，比上年增加9883元，同比增长34.0%。
（一）农业经济稳步发展
2019年，全州实现农林牧渔业总产值159.46亿元，按可比价计算同比增长5.8%，增速比上年提高0.7个百分点。其中农业完成产值110.68亿元，同比增长6.3%;林业完成产值13.74亿元，同比增长5.4%;牧业完成产值25.34亿元，同比增长4.6%;渔业完成产值5.59亿元，同比增长2.1%。全年全州粮食产量67.75万吨，比上年下降0.6%。
（二）工业生产平稳增长
2019年，规模以上工业增加值比上年增长5.8%，增速比全省（8.1%）低2.3个百分点，增速排全省第14位。
从三大门类看，采矿业增加值同比增长14.7倍，制造业增加值增长0.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长2.7%。
从企业效益看，2019年，规模以上工业企业实现营业收入185.55亿元，同比增长3.3%；实现利润总额8.33亿元，同比下降21.1%。全州国有控股企业实现营业收入83.7亿元，同比增长1.6%，实现利润总额3.98亿元，同比下降32.5%。
从主要工业产品生产看，产量增长的有：饮料4.29万吨，同比增长0.7％；摩托车53.21万辆，同比增长3.1%；大米9.03万吨，同比增长53.7%；酒精4588千升，同比增长3.0％；精制茶7703吨，同比增长22.4％。产量下降的有：工业硅16.83万吨，同比下降14.1%；发电量116.08亿千瓦小时，同比下降6.6%；水泥406.12万吨，同比下降2.8%；成品糖50.49万吨，同比下降8.4％。
（三）固定资产投资稳步增长
2019年，全州固定资产投资比上年增长10.4%，增速较上年提高5.3个百分点，增速比全省（8.5%）高1.9个百分点，增速排全省第12位。
分产业看：第一产业同比增长37.4%；第二产业下降12.0%；第三产业增长12.8%。
从重点领域看：民间投资同比增长58.1%，占全部投资比重的40.0%，较上年提高12.1个百分点，拉动全部投资增长16.2个百分点；基础设施投资同比增长20%，占全部投资的比重49.6%，占比较上年提高4.0个百分点，拉动全部投资增长9.1个百分点。
从重要行业看：工业投资同比下降13.0%，占全州投资比重的9.6%，较上年回落2.6个百分点，影响全州投资下降1.6个百分点。
从房地产市场看，房地产开发投资同比增长1.1倍，占全州投资比重的23.3%，较上年提高10.8个百分点，拉动全州投资增长13.2个百分点。商品房销售面积同比增长23.6%；本年完成投资在亿元以上的项目有29个，完成投资占全部房地产投资的71%。
（四）消费品市场稳中有升
2019年,全州实现社会消费品零售总额169.36亿元，比上年增长11.2%，比全省（10.4%）高0.8个百分点，增速排全省第5位。
从销售单位所在地看，全州完成城镇消费品零售额139.85亿元，比上年增长11.5％，拉动全社会消费品零售总额增长9.4个百分点；乡村完成消费品零售额29.51亿元，比上年增长10.0％，拉动全社会消费品零售总额增长1.8个百分点。城镇所占市场份额达到82.6%，牢固占据着消费品市场的主导地位。城乡差距1.5个百分点，比上年缩小0.9个百分点。
从消费形态看，餐饮收入增速领先于商品零售。2019年全州餐饮收入完成23.05亿元，比上年增长12.9%，拉动全州社会消费品零售总额增长1.7个百分点；商品零售完成146.31亿元，比上年增长10.9％，拉动全州社会消费品零售总额增长9.5个百分点,主导地位依然突出。
（五）财政收入保持平稳
2019年，全州地方一般公共预算收入完成40.10亿元，同比增长8.3%，增速较上年回落1.4个百分点，增速排全省第4位。其中，税收收入23.84亿元，同比下降4.4％；非税收入16.25亿元，增长34.4%。地方一般公共预算支出完成165.46亿元，同比增长10.3%，增速排全省第5位。其中，教育支出30.80亿元，增长10.3%；一般公共服务支出26.55亿元，增长22.5%；社会保障与就业支出23.21亿元，增长11.1%；交通运输支出4.52亿元，下降27.3%；农林水事物支出22.15亿元，增长3.9%；卫生健康支出18.06亿元，增长8.9%。
（六）金融信贷基本平稳
12月末，全州金融机构人民币存款余额为658.49亿元，比年初增长5.6%，比上年增长5.7%，增速低于全省（7.5）1.8个百分点，增速排全省第7位。其中，住户存款同比增长7.2%，非金融企业存款增长4.0%；金融机构人民币贷款余额491.53亿元，比年初增长5.7%，比上年增长6.5%，增速低于全省（11.1）4.6个百分点，增速排全省第16位。其中短期贷款同比下降1.3%，中长期贷款增长10.4%，在中长期贷款中，个人消费贷款下降51.9%。
（七）对外贸易快速增长
2019年，全州进出口总额完成370.28亿元，比上年增长17.5%。增速较上年提高8.6个百分点，增速排全省第11位。其中，出口完成182.73亿元，增长3.7%；进口完成187.55亿元，增长34.9%。
（八）城乡收入稳步增加
2019年，城镇常住居民人均可支配收入31479元，比上年增加2386元，同比增长8.2%，增速比上年提高0.5个百分点，排全省第10位；农村常住居民人均可支配收入11409元，比上年增加1084元，增长10.5%，增速比上年提高1.4个百分点，排全省第10位。
（九）居民消费价格保持稳定
2019年，全州居民消费价格（CPI）比上年上涨1.8%。其中，食品烟酒类价格上涨4.5%，医疗保健类上涨3.4%，居住类与上年持平，衣着类上涨0.3%，教育文化和娱乐类上涨1.6%，交通和通信类下降1.2%，其他用品和服务类上涨2.4%。在食品烟酒价格中，猪肉价格上涨21.0%，鲜瓜果价格上涨11.1%，鲜菜价格上涨2.0%，粮食价格上涨1.7%。商品零售价格上涨0.8%；农业生产资料价格比上年上涨2.4%。
（十）旅游业平稳增长
2019年，全州接待旅游总人数2945.72万人次,比上年增长16.5%，其中，海外旅游者66.27万人次，增长13.1%；国内旅游者2879.45万人次,增长16.6%。预计实现旅游业总收入564.07亿元，增长18.4%。
二、经济运行存在的主要问题
（一）农业生产与市场需求不相匹配。长期以来，德宏农业发展以传统小农户为主，农产品加工链条短，特色优势产业链尚未形成，大量农产品不能进行精深加工和系列开发，资源优势尚未形成产业优势，农民的合作意识很薄弱，遇到问题时很少考虑同其他农民开展合作，而是寄希望于村委会或各级政府。在面对大市场时，由于信息收集成本过高，无法做到根据市场需求变化及时调整生产供给，对于生产决策和产品供给，往往没有科学根据，造成很多无效供给，导致供求脱节。
（二）工业产业规模优势不突出。全州工业产业一般位于产业链的下游，附加值低，缺少核心技术支撑，发展方式比较粗放，高端高质产品少，大部分产品处于产业价值链的中低端，技术含量和知名度不高，发展后劲不足，缺乏竞争优势。
（三）固定资产投资增长后劲不足。一是建设资金严重短缺。受融资政策、国资监管政策等多方面因素的影响，企业投资项目、政府投资项目均存在不同程度的困难和问题，导致项目资金无法到位。二是供地、征拆迁依然困难。耕地占补平衡落实困难，新增建设用地指标较大，加之很多项目用地不符合土地利用规划，致使“供地难”成为制约项目建设重要瓶颈。由于财政资金紧缺及安置地未能统筹安排落实到位，已开展的土地房屋征收未能及时兑现补偿款及安置地，群众对土地房屋征收存在抵触情绪等原因，致使“征拆迁”问题依然是制约部分市政基础设施项目的主要问题之一。
三、2020年工作建议
2020年，全州上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣州委经济工作会议和政府工作报告中的主要预期目标为依托，坚持以供给侧结构性改革为主线，抓招商抓项目抓投资，奋力推动全州经济社会高质量跨越式发展，确保全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
（一）发挥区位优势做好特色产业。加强农业龙头企业与农民合作社、家庭农场发展关系。相对于普通农户，家庭农场、农民合作社特别是农业产业化龙头企业往往经营理念先进、经营规模较大、融资能力和创新能力较强，具有熟悉市场、了解需求和对市场需求变化做出灵活反应的能力，更具有打造品牌、培育市场和参与农业产业链、供应链、价值链治理的潜能。按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，发挥县市优势特色产业打造精品农业，采取订单农业的形式有效对接市场需求，使农户解决农产品的销售问题，调动生产积极性，企业通过合作社获得质量、批量有保证和较稳定的农产品，实现公司与农户利益共享、风险共担、合作协同、互惠的“双赢”新格局。
（二）加大实体经济投入力度。工业是支撑全州实体经济高质量发展的着力点，近年来工业经济增速下滑，致使全州经济增长速度放缓。因此，提速发展重点仍然在工业，需要立足现有经济基础，合理规划工业经济发展路径、制定发展战略，利用内部和外部的各种有利因素，加大招商引资工作，以良好的营商环境作为吸引和发展企业的最大资本招大商、招好商、招优商，将工业招商做细、做精、做强，以质取胜，吸引企业落地生根。坚持绿色低碳发展理念，大力发展产业基础较好、特色优势突出、发展前景广阔的新兴产业，着力提升规模总量，优化工业经济结构，推动实体经济高质量发展，形成新的工业经济增长点。
（三）扎实推进投资进度。一是加强项目储备，做实项目前期工作。强化高效服务，继续深化和推行“一站式、一条龙”服务，探索“代办”式服务，重点解决企业环评、土地审批等手续办理，水、电、路等基础配套中困难和问题，服务项目建设全过程，确保项目按期建成。二是狠抓要素保障，促进项目建设顺利推进。进一步理顺和简化项目审批机制，推行项目审批全程代办和限时办结制，提高审批效率；在积极盘活土地资源，提高现有土地使用效益的基础上，切实加大征地拆迁力度，全力保障新开工项目及时落地；进一步加强投融资平台和信用担保平台建设，继续组织好银企对接活动，全面落实好国家、省、州各项鼓励民间投资发展的政策措施，千方百计激活民间资本。同时，积极发挥政府投资的引导和杠杆作用，采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，落实国家鼓励政府和社会资本合作的政策措施，努力运用市场手段和开放引进的办法来解决筹融资难题。
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