对州政协十三届四次会议 第91号提案的答复

二、关于提案中反映的问题

针对委员提出的问题，早市发展面临诸多阻碍。一方面，场地限制严重，许多早市因缺乏合适的经营场地，被迫在狭窄的街巷或临时空地经营，不仅影响摊位的合理布局和商品展示，还容易引发交通拥堵和安全隐患。另一方面，早市的基础设施建设滞后，水电供应不稳定，摊位设施简陋，缺乏统一规划和维护，给摊主经营和顾客购物带来不便。此外，早市在经营过程中还面临着管理不规范、政策支持不足等问题，制约了其进一步发展壮大。我局与州财政局、州住建局、州市场监督管理局、瑞丽市人民政府、芒市人民政府充分沟通协调，认真研究有效的破局方式方法，争取在下一步工作中完成委员建议。

三、关于对提案内容的答复

目前，德宏州符合早市的聚集区有农集贸市场和年久自成的早街。例如像芒市城区的11个农贸市场、城西社区早街、遮放户拉农贸市场（早撒）、芒那线轩岗段牛肉小集等。市场建设属于营利性商业行为，主要采取“企业主导、自负盈亏”的方式建设，政府对农（集）贸市场、商业聚集区等具有盈利性的投资项目不再“大包大揽”，而是采取“政府引导，市场化运作”的方式鼓励社会主体参与市场建设。

针对提案建议下一步工作方向：

（一）鼓励发展，激发市场活力。在不影响居民交通出行和市容环境的前提下，鼓励发展早夜间经济，在人口集中区域布设一批便民早晚市场。由于市场建设属于营利性商业行为，政府部门不再对项目投资大包大揽，所以我们鼓励有条件的社会主体参与早市建设。政府部门将配合完善建成区早市周边公共基础设施建设。现商务部门正积极组织申报2025年县域商业建设行动，待申报成功后，将重点支持“早市”建设需求和老旧市场提升改造等项目，加快德宏州市场经济进一步复苏。

（二）加强监督管理。一是由各县（市）政府牵头，商务、市场监督管理、住建等有关部门配合，在保障安全、不挤占盲道、消防通道、应急通道，不影响交通和市民正常生活的前提下，采取划区域、划范围、划点位、限时间等多种举措，保障早市、农集贸市场等的有序经营。二是优化准入服务，通过线上线下相结合的方式，简化营业执照、食品经营许可证、食品小摊点备案卡等证照的办理流程。三是加大对商品价格的监督检查力度，严厉打击哄抬物价、价格欺诈等违法行为，要求经营者明码标价，维护市场价格秩序。开展食品安全检查，积极推进“你点我检”活动，强化食品安全监管。

德宏州商务局

                                                               2025年9月30日

（联系人及电话：市场体系建设科0692-2124307）