返回首页郭鸿辉、谢木伟代表：
你们提出的《关于助推全州边民互市产品落地加工做大做精的提案》（第13020013号）已收悉，现答复如下：
非常感谢你们对德宏州边民互市进口产品落地加工外贸新业态发展的关心和关注，提出把边民互市进口产品落地加工做大做精，促进德宏州工业结构优化，增强工业经济韧性的建议和思路很好，对我们的工作起到积极的促进作用。我局对提案办理工作高度重视，成立办理工作领导小组，明确了承办分管领导和承办科室，并认真研究提案内容，对照相关法律法规和政策规定，严格按照程序办理。
德宏州四个边民互市贸易交易市场2022年1-12月份完成18.89亿元，今年一季度完成11.17亿元，参与互市贸易边民近18300人，备案的互助组17个、合作社7个、边民互市落地加工企业8户。在建和规划加工产业园4个（德宏片区边民互市落地加工产业园、中缅（国际）现代农商产业园、畹町边合区落地加工产业园、畹町国际进出口生物产业园）。
除了你们提出的相关问题和困难之外，还存在以下三个方面的问题：一是中方执法部门近期规范边民互市贸易的系列措施行动，造成缅方企业困惑和恐慌，部分双方企业对边民互市贸易信心不足，边民担心卷入纠纷，发展边民互市贸易积极性不高，疫情后恢复性增长程度不高；二是缅方贸易政策多变，陆续出台进出口审批制度、许可证制度、以出定进、等额贸易等严厉的限制性措施，导致企业面临强制结汇、限期结汇、换汇审批流程长、换汇额度低等问题，企业汇损严重，市场难以接受，外贸持续萎缩，企业信心不足。三是境外组织强制收费问题持续存在，导致中缅贸易运输成本居高不下，明显高于其他陆路口岸，严重扰乱正常经济秩序。
关于你们在提案中提出的5条建议，我们积极采纳，并在有力有序推进有关工作：
一、进一步破解“落地”难题。
德宏州委于年初颁布了《中共德宏州委办公室关于成立“三支柱一标杆”工作的通知》，组建了“开放兴边”工作专班，明确了边境贸易（包括边民互市进口商品落地加工）任务分工、责任到人、挂图作战、限时推进。我局于3月份制定并由德宏州委颁布实施的《德宏州加快贸易支柱产业发展三年行动方案（2023-2025）》要求，相关部门加强沟通联动，统筹协调各县市资源，加强项目跟踪保障，破解制约落地瓶颈，加快推进边民互市进口商品落地加工工作落地。同时，成立了进口商品落地加工产业链招商引资专班，围绕我州边民互市进口主要商品品种，重点招引落地加工产业链上下游企业，利用各大展会、商务考察、招商考察契机，加大项目招商推介，推广德宏沿边优势和产业发展前景，确保招引企业“签得成、落得下”；商务部门大力引导和鼓励组建边民互助组、边民合作社参与企业合作开展进口商品落地加工发展集体经济，加强对边民和边民互助组和合作社的政策培训和业务指导，推动企业与边民、互助组、合作社签订购销和用工合同，保障落地加工企业的用工便利和原料采购，促进双赢。
二、进一步完善政策支持体系。
今年以来，我们全面梳理来国家、省级出台的关于推进互市商品落地加工支持政策，着力用活国家和省支持边民互市进口商品落地加工试点政策，积极探索并开展“互市贸易+合作社”“互市贸易+落地加工”试点模式，逐步完善用地保障、财税扶持、入住园区、边境贸易加工扶持、人力资源扶持等配套政策措施。我们加大对落地加工优惠政策宣传，对州内开展落地加工企业的原料商品开通“绿色通道”，实现当日验放通关。
三、进一步扩大进口规模。
我们利用“大兴调查研究之风”契机，进一步开展调研走访，加强引导企业优化进口商品结构，增加企业进口商品种类，扩大贸易规模。下一步，我们组织调研组开展实地考察，着重调查研究茶叶、畜牧饲料以及其它优势产业商品进口，与我州相关产业相互促进，填补我州贸易市场空缺。
四、进一步发挥“数字”功能
我们结合了“德宏州外籍人员智能化服务管理平台”，加强与公安部门的合作，利用“人员信息登记系统”、“人像身份认证系统”、“运营商号卡销售管理系统”、外籍人员“智管助手”，渗透社会各涉缅主体，形成多方协力齐抓共管的模式，加强边民证件智能化管理及相关人员证件发放；我们正在推广“边互通”的使用和普及，开展正面引导和智慧监管，合理规避风险，促进边民互市贸易规范化、合法化发展。
五、进一步创造便利条件。
目前，德宏州口岸正在积极的推进智慧口岸项目，实施口岸畅通行动，进一步提升通关能力和便利化建设，加快口岸通关速度。我们全力推进瑞丽国际口岸城市建设及沿边产业园项目建设，做大做强姐告免税、旅游购物产业，积极组织中缅边交会及各类展会，增加商品展示模式，提高我州互市商品特别季节性以及特色商品知名度。下一步，我们着力在边民互市发展仓储、分捻、包装等贸易区，丰富市场加工作业区，全力打造面向南亚东南亚一体化商贸市场。
联系人及电话：寸玉娟，0692-21212710
德宏州商务局
2023年 5月25日
滇公网安备 53310302000145号
