对州第十六届人大五次会议 第188号建议的答复

“八五”普法规划实施以来，德宏州司法局、德宏州普法办始终将青少年群体列为重要普法对象，以“谁执法谁普法”责任制为抓手，依托“法律进校园”等活动载体持续深化未成年人法治宣传教育，扣紧系牢未成年人法治“第一粒纽扣”。律师作为社会主义法治工作者，始终抗牢社会普法责任，紧密与教体、政法等多部门联系，通过参与“送法进校园”活动、“开学第一课”、主题讲座、提供法律咨询服务等多形式手段，广泛宣传普及好《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规，持续助力未成年人群体法治素养提升。特别是启动“利剑护蕾”专项行动以来，律师队伍积极参与留守儿童、问题青少年、单亲等重点家庭普法宣传教育活动，发挥村（居）法律顾问作用，做好村（社区）“法律明白人”的“传、帮、带”工作，广泛参与到挂联村（社区）中小学校法治宣传教育、“法律明白人”教育培训以及矛盾纠纷调解等事务中，在提供法律服务的各环节中做好面向未成年人以及家庭的普法宣传工作，提升未成年人普法宣传的精准度。

下一步，州司法局将继续调动律师队伍参与未成年人法治宣传教育的主动性，在深入校园、基层村（社区）开展主题普法宣传活动的同时，加强律师队伍参与未成年人法律读本（故事书）编写、典型案例汇编、普法短视频录制、主题讲座直播活动等工作的积极性，加重律师队伍在“法律明白人”培训中宣讲未成年人相关法律法规的占比，从参与主题普法宣传、参与普法宣传产品创作和参与基层法治队伍人才培训等方面压实律师队伍开展未成年人保护工作的社会责任。

（二）是关于积极参与未成年人权益保护，维护未成年人合法权益，为未成年人提供法律咨询和法律援助；积极参与未成年人社区矫正工作。我们的办理意见是：

近年来，州司法局依法履行职责，不断加大法律援助工作力度，在保障未成年人权益方面做了大量工作。一是在全州56个乡镇（街道、农场）司法所、434个村（居）建立婚姻家庭纠纷调解室，受理保护未成年人合法权益的案件，并免费提供法律援助。二是开辟未成年人维权“绿色通道”，简化申请程序，对涉及未成年人的法律援助案件，做到即时受理、即时审批、即时指派律师提供服务，确保应援尽援，有效保障了未成年人的合法权益。三是注重提高未成年人法律援助案件的办案质量。在指派律师时结合未成年人的身心特点，指派政治素质高、责任心强，熟悉未成年人身心特点，具有未成年人法律援助案件办理经验的律师，确保应援优援。2024年，全州律师共办理未成年人法律援助案件346件，有效维护了未成年人的合法权益。

在积极参与未成年人社区矫正工作中，我们一是认真贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》和《云南省贯彻〈中华人民共和国社区矫正法实施办法〉实施细则》对未成年人的工作要求。同时结合实际，制定出台《中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室关于进一步加强社区矫正工作的通知》，进一步明确对未成年社区矫正对象的保护和监管。二是将未成年人与成年人矫正对象分开管理。针对未成年人社区矫正对象年龄、心理特征、发育需要、成长经历、犯罪原因、家庭监护教育条件等情况制定适应其特点的矫正方案；三是严格落实未成年矫正对象档案保密工作要求，对未成年社区矫正对象身份信息、照片、图像等相关信息进行严格保密。因工作需要提供相关材料或情况的，严格按照保密要求进行审批办理。四是积极协调组织有关部门或相关组织对未成年社区矫正对象开展法治教育和心理辅导、就业培训等，确保未成年社区矫正对象教育矫正取得实效，顺利回归社会。五是强化对未成年社区矫正对象的教育帮扶工作。尊重未成年人的人格，保护其合法权益，帮助其工作、复学、开学、就业不受歧视和冷落，充分体现司法行政的温暖，促使其早日改过自新。

下一步，我们将加强部门之间的沟通协作，畅通工作渠道、整合资源，形成强大工作合力，共同预防和减少未成年社区矫正对象重新违法犯罪情况的发生。

（三）是关于建议加强与社会各界的合作，形成保护未成年人的合力。我们的办理意见是：

一是加强部门联动：以国家机关“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手，加强普法责任部门对未成年人法治宣传教育的督促指导力度，坚持用好“三单一书”制度机制，聚焦未成年人违法犯罪突出问题和依法治校难点堵点，结合“利剑护蕾”专项行动和“向日葵”推广计划等重点工作要求，联合教体等多部门，进一步健全工作机制，充分调动法治副校长、法治辅导员参与积极性，用好建好丰富青少年法治教育基地、村（社区）儿童之家等平台，持续丰富“送法进校园”手段形式，切实增强未成年人法治素养。二是建立多部门联动协作机制为保障未成年人权益提供法治保障。通过与法院、检察院、妇联、共青团、关工委等部门联合建立婚姻家庭纠纷大调解机制，推动社会各界共同开展维护未成年人权益工作。三是依托德宏州未成年人综合保护中心（犀鸟家园）积极推荐律师参与到“线上热线+线下阵地”双轨服务模式中，通过线上接听咨询，线下开坐班专辅、专题公益巡讲等方式发挥出律师的专业优势作用。

（四）是关于建议加强律师队伍建设，提高预防未成年人犯罪工作水平。我们的办理意见是：

一是以律师协会换届为契机，队伍建设得到加强。2024年5月24日-26日德宏州第一次律师代表大会顺利召开，会议坚持党的领导，充分发扬民主，集中各方智慧，圆满完成各项任务，选举产生新一届律师协会理事会、监事会，为全州律师行业发展奠定了坚实的基础。截至目前，德宏州有33家律师事务所，执业律师300名，其中专职律师292名，兼职律师8名。全州党员律师116名，占律师总数38.67%。律师行业党支部16个，其中单独组建13个，联合组建3个。二是律师队伍管理不断强化。2024年以来，通过对全州律师事务所开展的走访调研、座谈，有效强化了律师行业的政治教育、纪律教育、作风教育，引导教育全州律师做到依法执业、规范执业，促进了全州律师行业的健康发展。三是服务水平不断提升。三年来，我州每年均组织开展全州执业律师集中培训，通过科学设置课程、精心组织实施，有效加强了全州律师行业职业道德、执业纪律建设，提升了律师执业水平。2024年12月，州律师协会设立法律援助与公益法律服务业务研究委员会，在维护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪方面构建了业务研究、业务开展新的机制。

下一步，我们将积极引导全州广大律师在未成年人保护上再发力、再作为，通过法治宣讲、法律援助、法律服务进校园等一系列措施，在维护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪中贡献律师的力量。

最后，感谢您对我州律师工作提出的宝贵建议。您的建议是对全州律师行业的关心和支持，我局将切实把律师队伍建设当做当前和今后一段时期的重要任务，不断提高律师队伍整体素质和履职能力，在维护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪中发挥好律师的作用。

                                                                                                                                      德宏州司法局

                                                                                                                               2025年5月28日

（联系人及电话：律师工作管理科潘华兴，0692-2125414）