返回首页杨勤元委员：
你提出的《关于新就业形态劳动者权益保障工作的提案》收悉，感谢你对新就业形态劳动者权益保障工作的关心、关注和支持。经我们认真研究，现答复如下：：
近年来，随着平台经济的快速发展，新就业形态劳动者的数量大幅增加，他们为促进和拉动消费、推动经济稳定增长贡献了重要力量，根据人社部门摸底情况，截至目前，全州共有外卖公司11家、员工1436人；网约车公司35家，员工370人；快递公司家48家，员工2300人。为贯彻落实国家、省、州关于加强新就业形态劳动者权益保障工作的有关要求，德宏州人力资源社会保障局会同州总工会、州市场监管局、州交通运输局等部门主动作为，协同配合，通过出台政策、提升服务、加大维权等措施切实维护全州新就业形态劳动者合法权益。
一、德宏州维护新就业形态劳动者合法权益工作情况
（一）完善制度机制。州人力资源社会保障局等8部门出台于2022年印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》、州市场监管局等7部门印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益实施方案的通知》、州交通运输局等7部门印发《德宏州快递员群体合法权益保障工作实施方案》，初步形成了以维护新就业形态劳动者劳动保障权益为出发点，由行业主管部门印发针对快递小哥、外卖配送员等新就业形态从业人员的系列政策。
（二）开展政策宣传。州人力资源社会保障局组织开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动。专项行动期间，全州人社部门以“政策宣传、沟通协商、人社服务”进企业为抓手，积极宣传政策，营造良好氛围。通过实地走访调研美团、饿了么、万顺、顺风、圆通、申通等新业态企业，广泛收集企业对新业态从业人员劳动保障的意见和建议，积极向新业态企业负责人宣传缴纳养老保险、工伤保险、劳动保障权益等政策，发放《劳动者维权手册》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》及人社相关宣传资料3000多份。
（三）优化社保服务。2022年3月，州人力资源社会保障局、州邮政管理局联发《德宏州基层快递网点优先参加工伤保险实施方案》，明确德宏州工伤保险参保范围、缴费基数和费率、工伤认定和待遇支付，以及工作联动保障机制。各级人社部门以云南社保服务“康乃馨”行动为契机，组建“社保服务先锋队”，深入基层快递企业讲解工伤保险政策、发放宣传材料，动员快递企业及时参加工伤保险。根据省人社厅政策，对未签订劳动合同的快递行业从业人员开通绿色通道，允许线下窗口购买工伤保险。截至2023年5月，全州快递行业涉及从业人员2300余人，参加工伤保险人数为867人。
（四）开展关怀服务。工会部门以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者为重点，大力推行“重点建、行业建、兜底建、联合建”模式，通过开展入会专项行动等措施，最大限度地把新就业形态劳动者组织到工会中来。州总工会利用节假日积极开展节日慰问、送温暖、送清凉以及金秋助学等关爱活动，对加入公会组织的新就业形态劳动者4640人开展慰问关怀。2023年还将完成对900名新就业形态劳动者的免费健康体检服务。
（五）加大权益保障。2022年以来，全州人社部门通过开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动以及根治欠薪专项行动，加大新就业形态领域欠薪风险隐患排查和处理力度。2022年以来，全州人社部门共受理新业态领域欠薪举报投诉86件，其中：快递行业10件，外卖行业3件，珠宝直播73件。全州共计帮助124名劳动者解决欠薪问题，追回金额总计25.44万。
二、下一步工作计划
在州委、州政府的正确领导下，通过各部门的通力合作，我州新就业形态劳动者权益维护取得了一定成效。但由于新就业形态劳动者概念界定不够明确、法律法规建设滞后、统计标准不明确等原因，新就业形态劳动者权益维护目前仍存在用工关系不够明确、社会保险保障不足等问题。下一步，我们将从落实政策法规、加大维权力度、健全信用联合惩戒、规范劳动报酬抽成比例等方面，切实保障新就业形态劳动者合法权益。
（一）继续贯彻落实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见，分类指导企业明确用工法律关系。对符合确立劳动关系情形的，督促企业依法与劳动者订立劳动合同；不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整双方的权利义务。2023年5月，国家出台新就业形态行业劳动用工关系的合同和书面协议订立指引（试行），我们将向新就业形态大力宣传推广使用，进一步规范新就业形态企业与劳动者之间的用工关系，夯实劳动者权益保障责任。
（二）尽快将国家和省有关新就业形态劳动者工伤保险和失业保险的政策法规落实落地。根据《中华人民共和国社会保险法》等现行法律法规规定，灵活就业人员不符合失业保险的参保条件，失业保险无法覆盖到。待国家修订《中华人民共和国社会保险法》等法律法规，并出台这类群体全国统一的参保缴费政策，我们将及时制定实施细则，将这类群体纳入失业保险覆盖范围。
（三）加大新就业形态领域欠薪风险隐患排查和处理力度。结合根治欠薪各类专项行动，摸清欠薪问题底数，建立欠薪问题工作台账，实行拉单列表、挂账销号，督办大案要案。按照属地管理原则及时转办“全国根治欠薪线索反映平台”相关线索，对各县市加强督促指导，对损害快递员、卡车司机等从业人员合法权益的行为依法依规作出行政处罚，适时公布涉新就业形态领域重大劳动保障违法行为，发布典型案例，形成警示震慑。
感谢你们对我州新就业形态劳动者劳动权益保障工作的关心和支持。祝你们工作顺利、家庭安康、万事如意。
此函。
德宏州人力资源和社会保障局
2023年7月12日
滇公网安备 53310302000145号
