返回首页程云代表：
您提出的“关于进一步关心关爱新就业形态劳动者的建议”已收悉，经州人社局认真研究后，现回复如下：
首先，感谢您对人社工作的关心、关注和支持，我们认为，您关注社会热点难点，体现了委员的责任担当，所提建议针对性强，很有意义！让我们充分感受到委员对做好新就业形态劳动者权益保障工作，推动我州平台经济可持续发展的殷切期盼！对我们接下来探索提升关心关爱新就业形态劳动者服务工作有较好的借鉴作用。
接下来，针对所提建议逐一交流回复：
近年来，随着经济社会发展和移动互联网时代全面到来，以平台经济为代表的新业态就业劳动者不断扩大，以网约车司机、快递小哥、网约送餐员等新就业形态灵活就业人群数量大幅增加，新业态在服务百姓生活、丰富就业形式、稳定就业大局、保障基本民生等方面发挥着越来越重要的作用，已成为当前劳动就业的重要方式。由于我国对此类新业态的相关法律法规尚未健全，传统的以劳动关系确认等规定制约了新业态从业人群的劳动权益保障，劳动者的社会保险、职业安全保障、职业技能培训、合法权益维护等问题越来越突出，社会关注度越来越高，如何解决好新业态从业人员群体权益保障也变得十分紧迫。
（一）关于“强化沟通协调机制”的问题。为切实维护新就业形态劳动者保障权益，国家和省相继出台了关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见，今年2月，州人力资源社会保障局、发展改革委、交通运输局、应急管理局、市场监管局 、医保局、人民法院、 总工会共同研究制定并报州人民政府审核同意后出台了《德宏州关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》（德人社发〔2022〕5号），文件从指导和督促企业规范劳动用工、健全新就业形态劳动者权益保障制度、优化新就业形态劳动者权益保障服务和健全新就业劳动者权益保障协同工作机制四方面提出共24条实施意见。
结合我州受疫情影响严重的实际，为贯彻省和我州关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益政策落实落地，规范新就业形态企业用工行为，防范化解劳动纠纷，切实维护好新就业形态劳动者权益，州人社局及时制定《德宏州维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动工作方案》，在全州开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动。
为贯彻落实省、州关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益有关部署，立足部门职责和任务分工要求，积极构建调协联动工作机制，合力推进我州新就业形态劳动者合法权益专项行动落实落地，切实维护好新就业形态劳动者基本权益，促进我州新就业形态领域和平台经济可持续健康发展。5月16日，在州人力资源社会保障局召开了维护新就业形态劳动者劳动保障权益会议，会议以视频的形式开到各县市人社局。州发改委、州交通运输局、州应急管理局、州市场监督管理局、州医疗保障局、州中级人民法院、州总工会成员单位分管领导及业务负责人、各县市人社局和7家成员单位共138人参加了会议。会议要求：一是各职能部门要进一步提高站位、强化担当，充分认识维护好新就业形态劳动者权益的重要性。切实增强做好新就业形态劳动者权益保障工作的使命感、责任感和紧迫感，立足部门职能职责，强化责任担当，加强统筹协调，以做到“两个维护”引领工作落实，以工作落实成效体现“两个维护”，以有力有效举措推进各项工作纵深突破、落到实处。二是要主动作为、协调联动，深入推进维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动。要深入学习、广泛宣传，积极营造良好的社会氛围、全面准确把握政策要求、做好企业用工指导服务、积极构建协同治理的工作格局确保专项行动有力推进。三是要加强领导、落实责任，确保维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动取得实效。各县市各部门要对标对表维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动工作任务和要求，从新就业形态劳动者的劳动报酬、社会保险、职业伤害、维权救济等问题着手，聚焦新就业形态劳动者的新期盼、新诉求，强化责任担当，加强组织领导，深入解决问题，狠抓工作落实，以实的态度、实的作风、实的措施推动专项行动取得实效。
（二）关于“强化阵地建设”的问题。据人社部门实地走访调研，我州美团、饿了么等平台的全职骑手均有油补、话补、餐补、雨补、夜补等相关补贴，《德宏州关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》第十九条提出“加快城市综合服务网点建设，推动在新就业形态劳动者集中居住区、商业区设置临时休息场所，充分考虑临时休息、停车、充电、饮水、如厕等需求，配套完善新建社区基础设施，补齐老旧小区基础设施和公共服务设施短板。”的相关措施，要求州发展改革委、州住房城乡建设局、州自然资源局、州总工会按照职能职责负责，各县、市人民政府落实，充分发挥各地户外劳动者服务站点作用，因地制宜加强“会、站、家”一体化建设，为新就业形态劳动者提供工作生活便利。
（三）关于“强化宣传”的问题。为切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展。近期以来，德宏州各级人社部门结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，以“政策宣传、沟通协商、人社服务”进企业为抓手，扎实推进就业形态劳动者权益专项行动。一是政策宣传进企业，实地走访摸实情。州人力资源社会保障局组织相关科室实地走访了美团、饿了么、万顺网约车、顺风、圆通、申通等新业态企业，就企业经营状态、工资支付、工作时间、休息休假、社会保险等涉及劳动者权益的事项进行调查了解，广泛收集企业对新业态从业人员劳动保障的意见和建议。同时，积极向新业态企业负责人宣传缴纳养老保险、工伤保险、劳动保障权益等政策，发放《劳动者维权手册》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》及人社相关宣传资料500多份。二是沟通协商进企业，形成共识出实招。州人力资源社会保障局与州邮政管理局、快递企业代表召开联席会议，就基层快递网点优先参加工伤保险进行了沟通协商，就如何推动全州基层快递网点优先参加工伤保险进行了专题研究讨论，明确了基层快递网点优先参加工伤保险的工作措施、工作要求，确定了工作时间表、路线图，建立了工作协调机制。下步，双方将共同研究制定出台配套政策措施，抓好工作落实和政策落地，加快推进快递企业依法参加工伤保险，指导各级社会保险经办机构优化经办服务，切实保障全州快递员群体社会保险权益。三是人社服务进企业，解惑释疑办实事。梁河县人社局组织“人社服务先锋队” 深入辖区企快递公司通过面对面沟通讲解，向公司负责人和从业人员宣传工伤、养老、合法用工、劳动合同签订、企业职工工时和休息休假等法律法规知识，讲清讲透参保登记和保费缴纳比例等经办业务流程，相关社保待遇的享受、养老保险关系转移、城乡居民养老保险与新就业形态劳动者社保政策衔接等热点问题。消除了企业对快递行业从业人员参保的疑惑和顾虑，增强了企业参保的信心和积极性。公司负责人深有感触地说：“公司以前就打算着为派送员购买意外险，但去咨询后保费太高，公司无力承担，后来就没有帮员工购买。现在人社部门直接牵头办理，保险费用低，保障范围还全面，真的解决了我们的后顾之忧。”
下一步，全州各级人社部门将以此次专项行动为切入点，会同交通运输、市场监管、邮政管理、工会等单位持续推进维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，进一步压实相关责任，规范用工行为，防范化解劳动纠纷，优化劳动保障服务，提高新就业形态劳动者就业质量，推动平台经济规范健康发展，不断增强新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感。
最后，希望您一如既往地关注我州新就业形态劳动者劳动保障权益相关工作，提出宝贵的意见建议，并对您的关心和支持表示诚挚的谢意！
此函。
德宏州人力资源和社会保障局
2022年5月20日
滇公网安备 53310302000145号
