对州政协十三届四次会议第0199号提案的答复

王立岗、赵健森委员：

你们提出的《关于加快推进我州农业废弃物治理的提案》（第0199号）已收悉，现答复如下：

一、办理工作情况

根据《德宏州人民政府办公室关于认真做好州十六届人大五次会议代表建议和州政协十三届四次会议提案办理工作的通知》要求，州农业农村局高度重视，召开专题会研究决定以主要领导负总责，分管领导负主责，办公室总协调，人事与科学技术科具体办，科长负责抓落实，将办理工作责任到人，积极与协办单位对接，将工作落到实处。

二、关于提案中反映的问题

您提出的提案“一是要提高对农业废弃物治理工作的思想认识。认真落实污染物协同控制和土壤污染源头防控责任，持续打好污染防治攻坚战。二是要建立健全农业废弃物治理机制，坚持一盘棋思想，建立联席会议制度，统筹谋划，提标和

建设一批补短板、夯基础的项目，全面提升农业废弃物治理能力。三是要加大监督执法考核力度，明确农业废弃物治理的管理主体、内容和标准，加大日常监测管护力度，把责任制和各项评估考核措施落到实处。四是要系统推进农业废弃物治理，各县（市）政府应科学处理好农业产业发展与农业废弃物治理、乡村振兴与土壤污染源头防控、人居环境整治与污染物协同控制等关系，协同推进农业废弃物治理，统筹落实《云南省空气质量持续改善行动实施方案》，深化提高治理的科学性、系统性、整体性、针对性和有效性。”比较有针对性，符合德宏实际，我们将把您的提案充分吸纳入工作当中，着力抓好以下四项工作，加强领导，分工负责；高度重视，切实抓好农业农村污染防治工作；明确权责清单，压实管理责任，加大对农业废弃物防治的监督；加强农业农村面源污染防治工作。

三、关于对提案内容的逐条答复

（一）加强领导，分工负责。我局切实提高对农业农村污染防治工作重要性、紧迫性的认识，进一步强化责任意识和主体意识，及早行动，细化工作任务，强化推进措施，把工作落到实处。

（二）高度重视，切实抓好农业农村污染防治工作。2019年以来，每年都制定年度农业面源污染防治工作方案，明确目标任务、工作措施、责任部门。同时2021年以来，德宏州农业农村局制定印发了伊洛瓦底江、怒江水系（德宏段）“十四五”大幅削减农业面源污染负荷方案、种植业结构调整方案、化肥减量方案和农药减量方案，德宏州“十四五”农业农村污染治理攻坚战实施方案，有效改善区域内农业生态环境质量，探索“产品安全、资源节约、环境友好、产业融合、乡村美丽”的现代生态农业产业化发展道路，把产业结构调整和清洁农业发展作为防治农业面源污染的根本出路，把实施化肥农药零增长行动、加强农药化肥管控、实施田园清洁工程、加强养殖污染防治作为大幅减少农业面源污染负荷的重要手段。

（三）明确权责清单，压实管理责任，加大对农业废弃物防治的监督。梳理农业农村、生态环境等部门在农业废弃物治理中的职责边界，制定部门协同责任清单，避免推诿扯皮。强化动态监测与日常管护，搭建农业废弃物数字化监管平台，运用卫星遥感、物联网传感器等技术，实时监测秸秆焚烧火点、畜禽养殖场废弃物排放等情况，实现问题早发现、早处置。

（四）加强农业农村面源污染防治工作。

1、加强畜禽粪污资源化利用。规模养殖场粪污处理设施配套率提升，畜禽粪污综合利用率提高，减少了养殖污染排放。据云南省农业农村污染防治信息平台数据，2024年全州畜禽粪污产生量为183.72万吨，利用量150.66万吨，综合利用率达到82%。2025年一季度，全州畜禽粪污产生量为40.73万吨，利用量33.86万吨，全州畜禽粪污综合利用率83.12%，超额完成省级下达任务。

2、加强农作物秸秆综合利用。持续推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，建立完善秸秆资源台账，依托农作物秸秆综合利用企业，提高农作物秸秆集中处置的能力。根据农业农村部农作物秸秆资源台账系统统计上报结果，德宏州2024年度农作秸秆综合利用率为89.69%，其中，农作物秸秆产生量为87.7373万吨、可收集资源量为77.2389万吨，利用量为69.2755万吨。截至2025年4月，全州农作秸秆综合利用率为89.10%，其中，农作物物秸秆资源综合利用情况为：产生量为23.14万吨、可收集资源量为23.03万吨，利用量为20.52万吨。

3、强化农膜回收利用。在部分地区试点推广全生物降解农膜，减少传统农膜残留；回收体系建设；建立农膜回收网点，鼓励农民和企业参与农膜回收，提高回收率。据统计，截至2024年，德宏州农膜累计使用量5842.28吨，废旧农膜回收量为：5017.11吨，回收率为85.87%。圆满完成了废旧农膜回收率达到84%以上的目标任务。

4、高位推动农药减量增效工作。坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真抓好中央生态环境保护督察反馈问题及整改工作，重点抓好怒江、伊洛瓦底江流域农药减量增效，制定印发《德宏州“十四五”农药减量增效实施方案》、《德宏州到2025年化学农药减量化行动方案》、《2024年化肥化学农药减量化工作方案》、《2024年德宏州植保植检工作要点》、《2024年德宏州农药管理工作要点》和《科学安全用药培训实施方案》进一步明确具体措施、时限要求，明确路线图、时间表和责任人，形成问题清单、任务清单、责任清单。2024年全州各种农作物病虫草鼠害累计发生面积832.24万亩次，防治面积1155.74万亩次，全州农药使用商品量1077.29吨（行业统计数据），较上年减少9.6吨，减幅0.88%。

5、抓好农药包装废弃物回收处理。2024年全州有农药包装废弃物回收站（点）1703个，其中：农药经营门店设置回收站（点）995个、行政村设置回收站（点）308个、其他设立回收站（点）400个；全州农药包装废弃物产生量98.44吨，农药包装废物回收总量79.31吨；农药包装废物处理总量70.54吨。截至2025年3月，全州产生量 19.65吨，农药包装废物回收总量16.02吨，农药包装废物处理总量 14.66吨，处置率91.5%。

感谢您对农业农村部门工作和农业废弃物治理工作的关心和支持，望一如既往地关心支持。

德宏州农业农村局

2025年6月5日