返回首页余强代表：
你提出的关于将全州五个民族乡纳入德宏州“千万工程”精品示范点打造的建议，已交我们研究办理，现答复如下：
为深入贯彻落实习近平总书记关于总结推广浙江“千万工程”经验的重要指示批示精神，高质量整治提升农村人居环境，加快建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴，推动农业农村现代化，根据《云南省学习推广浙江“千万工程”经验三年行动实施方案（2023—2025年）》的相关要求，2023年12月，州委、州政府出台了我州的实施方案，全州正式启动实施学习推广浙江“千万工程”经验三年行动。
根据实施方案的相关要求，“千万工程”三年行动的重点就是围绕“农村基本具备现代生活条件”的目标，按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出乡村产业、乡村建设、乡村治理新“三农”发展，着力推进农村人居环境整治提升，推动城乡融合发展，加快宜居宜业和美乡村建设。总体目标就是到2025年，全州乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度明显提高，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。其中的实施范围就是以行政村（不含非农城镇社区）为基本实施单元，对全州340个行政村全覆盖进行整治提升，通过3年时间，把80个行政村全域建成乡村振兴示范村，在其他行政村中每年选择240个自然村进行整治提升，3年完成720个。同时将农场的非农城镇社区纳入整治提升范围统筹考虑、同步推进。
“示范村”基本要求是严格按照批准的村庄规划，规范农村建房管理，农村卫生厕所、生活污水治理、生活垃圾处理设施全覆盖，乡村基础设施全配套，基本公共服务全保障，基本达到县级卫生村、文明村、民主法治示范村、乡村治理示范村标准，实现村庄美、设施全、服务优、产业兴、治理好、乡风和、百姓富、集体强的目标，为全面推进乡村振兴树立示范标杆。
“提升村”实施范围是将全州80个“示范村”以外的其他行政村列入“提升村”实施范围，每年至少对“提升村”所辖1/10的自然村进行重点整治，优先选择行政村村委会所在地的中心村、有独特历史文化、民族文化、红色文化、边关文化、田园文化等优势资源的村寨和有一定规模、发展基础好且不拆并的自然村进行整治提升，每年整治240个，其中：芒市65个、梁河县32个、盈江县72个、陇川县61个、瑞丽市10个，3年共整治720个。整治完成后逐级进行验收，达到“示范村”条件标准的“提升村”，经村委会自愿申报、乡镇初审、县级审核、州级核查后，向省级推荐认定为“示范村”。
“提升村”基本要求是农村人居环境“脏、乱、差”等问题得到有效整治，农村基础设施基本完善，公共服务水平显著提高，村容村貌持续提升，长效管护机制基本健全，相关指标高于全省平均水平，为建成“示范村”奠定坚实基础。 为推进示范村、整治村建设，又确定了7项重点任务（村庄规划、农村建房、农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌整治、绿美乡村建设）和统筹推进的10项工作任务（治理农业面源污染、畅通延伸农村道路、强化农村供水保障、推动数字乡村建设、改善村级服务设施推动一二三产业融合发展、提高公共服务能力、加强人才队伍建设、加强精神文明建设、提升乡村治理效能）。
综合考虑我州的实际情况，经过征求各县市意见建议，2024年全州立足于完成36个村的示范村创建。分别是瑞丽市弄岛镇弄岛村、雷允村，勐秀乡等扎村、户瓦村、小街村，勐卯街道团结村、姐勒村，户育乡班岭村、雷弄村，姐相镇贺赛村、暖波村，畹町镇新合村；盈江县太平镇雪梨村，弄璋镇古里卡村，勐弄乡松园村，昔马镇团结村，卡场镇草坝村、黑河村、五排村，支那乡支东村、芦山村，铜壁关乡南岭村；芒市遮放镇河边寨村、邦达村，勐戛镇杨家场村，芒海镇吕尹村、赖南村、芒海村，中山乡芒丙村、小水井村；陇川县户撒乡坪山村，陇把镇龙安村、吕良村；梁河县大厂乡大厂村，芒东镇清平村，河西乡平易村。截至2024年7月底，全州重点推荐认定的36个“示范村”建设目标任务完成率均达到80%以上，其中30个“示范村”建设目标任务完成率已达到90%以上、已达到验收标准。就你提到的将全州的五个民族乡纳入德宏州“千万工程”精品示范点打造的建议我们觉得很好，从我州的实施方案来看，你提到的五个民族乡有10个村是被列入了示范创建的范畴，分别是户撒乡的坪山村、保平村、户早村（属于州级鼓励自建）；九保乡的九保村（属于州级鼓励自建）、曩宋乡的关璋村（属于州级鼓励自建）；三台山乡的出冬瓜村；苏典乡的苏典村、劈石村、勐嘎村、茅草村。而且示范村的创建的要求比较高，是整个村的全域打造，有34项评价指标，提升村的评价有25项指标。
虽然“千万工程”作为各级党委、政府的重点工作，社会关注度较高、任务繁重，但是截至目前，从省级层面来看，组织领导协调机构仍然没有建立，资金投入方向没有明确，创建成功的示范村如何补助没有确定，创建指标不符合实际的情况依然存在，形成只有工作任务没有具体的项目支撑的状况，从农业农村部门的角度来看存在独木难支的现象。如果不借助上级的政策、资金支持要完成千万工程确定的目标任务是非常困难的。随着农业农村部门机构改革，乡村振兴部门的并入，在下一步的工作中，我们就会统筹考虑，根据相关政策规定，用好用活财政衔接推进乡村振兴补助资金投入到乡村建设当中。
我们州的情况来看，在推进过程中都始终坚持实事求是，因地制宜，尽力而为，量力而行，严格按照乡村建设负面清单的相关要求，有序推进各项工作。
关于你提到的五个民族乡的厕所、垃圾、污水、乡村风貌的问题也是事实，按照现在的相关要求，只能是逐步解决，比如说农村公厕建设，是支持常住户在100户以上的自然村，如果达不到这个要求是无法安排项目建设的。农村生活垃圾设施覆盖率要求是二类县瑞丽市2024年达85%、2025年达90%，三类县芒市、梁河县、盈江县、陇川县2024年达70%、2025年达80%；污水治理率2024年达55%、2025年达60%以上。这些都是针对面上的，具体到每个村还是有一定的差距。
关于乡村优势特色产业还有弱项的问题，这个也是我们工作重点，农业农村部门始终把农民增收放在重要的位置，“千万工程”实施方案中就明确提出了围绕“2+4+3”（粮食、果蔬；糖、咖啡、坚果、蚕桑；茶叶、烟叶、中药材）重点产业，大力发展热区农业、科技农业、质量农业、品牌农业，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2023年全州农林牧渔业总产值同比增长4.3%、排名全省第5位；农村常住居民人均可支配收入4281元、增长8.5%，增幅排全省第5位。
农村精神文明建设还有薄弱环节、项目资金保障不足、人才支撑不够等问题切实是今后一点时间亟待解决的问题的。要完成我州的“千万工程”三年行动制定的各项目标任务，任重而道远，需要各级各部门和广大农民群众的共同努力，特别是要得到各级党委、政府的重视支持，我们也将在州委、州政府的领导下，充分发挥牵头抓总的作用，统筹各方面的资源，为美丽乡村建设作出更大的贡献。
我们计划从2024年10月开始，指导好芒市、梁河县、盈江县、陇川县结合5个民族乡的发展实际需求及“千万工程”示范村、提升村的打造的相关要求，做好乡村建设（农村人居环境整治）项目的申报，每个县至少争取将1—2个村纳入乡村振兴项目库，同时也将指导5个民族乡加大对省级示范村的创建力度，为争取省级奖补资金创造条件，逐年补齐乡村建设的弱项和短板，进一步提高群众的获得感、幸福感。
总之，你提出的将五个民族乡纳入德宏州“千万工程”精品示范点打造的建议我们认为需要循序渐进，逐步解决，我们将会在今后的工作中不断总结经验，在全面推进全州工作的同时，兼顾民族地区的实际和群众需求，重点倾斜，在今后的乡村建设项目的安排上优选考虑。
最后，再次感谢你对我们工作的支持和关注，希望你多给我们的工作提出宝贵的意见建议。
德宏州农业农村局
2024年8月29日
滇公网安备 53310302000145号
