返回首页王江平委员：
您提出的《关于加大对合作社扶持力度，带动群众抱团发展的提案》（第065号）收悉，现答复如下：
一、关于“根据各县市当地助推乡村振兴政策和橡胶产业分布特点，设立就近橡胶收购点和加工点，由合作社集中橡胶资源，通过橡胶合作社对胶农进行技术和资金扶持，助推胶农积极开割开割，保证胶农的利益，使得橡胶产业能够发挥更高产能”的建议
德宏州是我国第二橡胶基地的重要组成部分，有5个农场和18个乡镇种植橡胶，种植户4万多户，现有橡胶种植面积20万亩，主要分布在芒市、瑞丽市和盈江县。近年来，我州抓好国有橡胶发展的同时，在进一步完善农技推广、专业协会等组织，并使之成为民营胶的经济主体方面作了有益探索。结合橡胶资源布局，全州现有注册橡胶加工厂11个，其中农垦制胶厂4个，民营制胶厂6个、1个橡胶有限公司（源美公司）。目前，全州橡胶产业合作社有6个，分别为：瑞丽市芒林橡胶合作社、瑞丽市户民橡胶专业合作社、瑞丽市丰穗橡胶合作社、遮放弄坎金榕橡胶专业合作社、芒市兴农橡胶专业合作社、遮放和茂橡胶专业合作社等。其中瑞丽户民橡胶专业合作社规模较大，服务胶农综合性较强，具备从种植、加工到销售的完整产业链，创建了“勐福”牌干胶品牌，走上了以品牌引领产业发展之路。橡胶专业合作社的建立，为解决促进民营胶管、养、割胶技术、提高病虫害防控能力等现实难题和产品统一收购、统一加工等提供了组织保证。下一步，我们将进一步加大对全州橡胶产业发展的探索、统筹、组织和引导工作力度，积极发挥植胶企业、合作组织的帮扶带头作用，促进我州天然橡胶产业持续健康发展。
二、关于“加大橡胶产业宣传力度，使胶农增加对橡胶的关注度和投入，对橡胶种植、养护、割胶等方面提供科学合理的管理方式上的扶持，提高产量效益的同时减轻胶农的劳动强度，有精力去管理其他经济作物或开展其他工作”的建议
近年来，我州天然橡胶产业受多重因素影响，存在诸多困难和问题。主要体现在：受市场价格持续低迷影响，胶农收入减少，弃管弃割现象严重，胶园管理水平低下，橡胶产能逐年下降；全州天然橡胶初加工企业规模小，产品参差不齐，以生产低附加值的原料胶为主，缺乏高附加值橡胶制品，产业链短，尤其在橡胶精加工、深加工发展方面，没有明确的定位和科学发展的规划。这些问题的存在，对我州天然橡胶产业的发展造成了严重影响。针对存在问题，我们进行深入研究并提出了下一步的工作思路：一是进一步宣传贯彻落实国家、省、州天然橡胶产业发展政策。宣传贯彻〈“十四五”天然橡胶生产能力建设规划〉等有关文件精神，加强对全州天然橡胶产业的宏观指导，建立健全行业管理机关和科技服务体系，大力推进“龙头企业+合作社+基地+农户”的发展模式，引进推广应用新型采胶技术、林下种养殖技术，不断提升胶园管理水平，统筹发展和促进我州橡胶产业提质增效，推动橡胶产业绿色可持续发展。二是深入开展天然橡胶产业发展调研。切实摸清橡胶产业发展现状和面临的困难以及存在问题，聚焦有效破解困扰天然橡胶提质增效的突出问题，研究橡胶产业发展相关政策措施，落实天然橡胶（重要农产品）保护区划定政策措施，争取编制出台《德宏州“十四五”天然橡胶生产能力建设规划》。三是整合全州中小橡胶加工厂。认真贯彻落实云南省支持橡胶产业发展的任务要求 ，推动橡胶初加工企业资源整合，根据我州植胶规模和种植资源分布和周边橡胶发展等情况，严格天然橡胶初加工审批、准入机制，严格规范橡胶初加工秩序，推进橡胶初加工企业升级改造和产品转型升级，增强产品生产竞争力。四是创建天然橡胶产业信息共享交流平台，加强产业融合发展。充分运用现代信息科学技术和新媒体技术，综合分析橡胶产业各类信息资源，为胶农与企业创建沟通交流平台和产业信息共享平台，打造区域平台经济，加速资源和信息以及生产要素的聚集，引领产业融合发展和生产功能创新，推进天然橡胶种植与加工融合衔接，延伸产业链。在平台作用下，加快商业流、信息流、物流、人流和现金流运转，形成辐射效应，带动相关产业发展，促使区域经济发展在竞争中处于有利地位，筑巢引凤，吸引各种资源，增强橡胶产业抵御市场风险能力。
三、关于“加大政企农之间的沟通，共同推动橡胶产业发展”的建议
近年来，我州采取病虫害统防统治、加强低产胶园改造、扶持建设一批环境友好型生态胶园示范园等措施，加大对天然橡胶产业扶持建设力度，增强胶农参与示范园区推广应用标准化的自觉性及参与性，在创新天然橡胶种植模式，提升产业综合效益方面摸索出了一定的经验。今后工作当中，我们将进一步转变观念，突出服务职能，通过积极争取项目支持，加大对天然橡胶种植、胶园更新、胶园道路等基础设施的财政经费投入，努力扩大天然橡胶良种推广、农业灾害性保险、“期货+保险”财政补贴资金的规模和范围，切实巩固传统产业地位，助推天然橡胶产业做强做大。同时，根据我州天然橡胶产业的发展水平和经营特点，抓好“政府引导，龙头企业或大户带动”的产业升级模式，集中财力、物力和人力，以项目为依托，选择一些生产基础较好、技术水平较高、辐射能力较强的天然橡胶种植企业作为产业升级示范点给予申报支持，以带动天然橡胶种植基地和胶农增收。
感谢您对我州天然橡胶产业发展的支持。我们将进一步履职尽责，加强与企业沟通对接，努力为植胶企业纾困解难，积极抓住各项政策机遇，持续优化营商环境，不断为我州天然橡胶产业高质量发展提供有力保障。
德宏州农垦局
2022年6月6日
（联系人及电话：杨世华，2123824）
（此件删减后公开）
滇公网安备 53310302000145号
