德宏州农垦局2017年度政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》和《德宏州人民政府办公室关于做好2017年政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》（德府办明电〔2018〕1号）文件要求，现公布德宏州农垦局2017年政府信息公开工作年度报告。本报告由州农垦局办公室编制，包括概述、主动公开情况、依申请公开情况、政府信息公开收费和减免情况、行政复议和诉讼情况、存在问题及改进措施等六个部分组成。本报告中所列数据的计算期限为2017年1月1日至12月31日。本报告在德宏州人民政府信息公开门户网州农垦局信息公开专栏“http://www.dh.gov.cn/nkj/Web/index.aspx”上进行公布。如对本报告有疑问，请与州农垦局办公室联系（地址：德宏州芒市农垦路1号，联系电话：0692-2121449，邮编：678400）。

一、概述

2017年，州农垦局认真按照《条例》、《规定》和《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（德政办发〔2017〕38号）文件要求，紧紧围绕局中心工作，扎实开展政府信息公开工作，提高工作透明度，促进依法行政，有效保障社会公众和其他组织依法获取信息，切实维护广大职工群众的知情权、参与权和监督权。

（一）加强领导。我局高度重视政府信息公开工作，多次研究部署政府信息公开工作，调整充实由局长、党组书记担任组长、分管领导为副组长及各科室负责人为成员的政府信息公开领导小组。领导小组下设办公室于局办公室，负责政府信息公开的日常工作。按“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，把信息公开的各项任务分解落实到相关科室，形成领导小组统一领导、办公室归口管理、职能科室各负其责的工作机制。

（二）完善制度建设。按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，不断拓展公开的深度和广度，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的信息。规范开展政府信息主动公开工作，制定了《德宏州农垦局信息工作管理办法》、《德宏州农垦局政府信息公开专栏管理制度》、《德宏州农垦局政府信息发布协调制度》、《德宏州农垦局澄清虚假或不完整信息工作办法》等规章制度，修改完善政府信息公开指南和政府信息公开目录，及时通过各种渠道向社会公开。

（三）加强学习培训。一是1月4日召开全局干部职工大会，通报了2016年信息采编情况，对2017年信息采编与公开工作进行安排部署。二是局主要领导在5月26日和11月1日的局务会上，听取办公室关于政务信息公开工作的情况汇报，及时研究解决问题；于2月20日组织开展了一次政府信息与政务公开工作业务学习培训，进一步提升信息公开工作的能力。三是信息工作人员认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》和《德宏州农垦局信息工作管理办法》等规章制度，准确把握政策精神，增强业务素养；因局政府信息公开门户网改版升级，积极学习网站运行维护知识，做好信息报送工作。四是积极参加省州组织的相关培训，提高推动政务公开工作的能力和水平。如参加3月2-4日在盈江举办的2017年全州政府系统秘书长办公室主任会，学习信息公开工作好的经验与做法；3月7日的全省政府系统政务信息工作电视电话会，提升做好信息公开工作的能力；6月28日的全州信息工作会议及业务培训，了解州委州政府对信息公开工作的安排部署，并抓好贯彻落实。

（四）夯实公开平台建设。一是加强网上平台的建设，创新网上公开形式。今年，及时将主动公开的政府信息在局信息公开专栏上发布，使广大市民能够及时地通过网络查阅有关信息。二是拓宽政府信息公开渠道。在推行网上公开的同时，我局还多渠道公开信息。（1）将一些主动公开的政府信息粘贴在政务宣传栏、法制宣传栏上，使职工群众能更多了解我局的有关信息；（2）利用电话（“96128”政务信息查询专线）、传真、电子邮箱等形式进行人工答复；（3）对职工群众关注的农垦改革工作动态信息、焦点问题等积极在《德宏团结报》、云南农垦网等公共媒体上进行宣传报道；（4）利用LED显示屏滚动播放公开信息。三是加强与州电子政务办的联系，及时排除遇到的问题，确保群众能方便、快捷地查询到局公开的政府信息。年内，投入专项工作经费2.623万元，新购置1台计算机、3台打印机和增添了宣传专栏，便于政务信息公开。

（五）加强信息公开保密审查工作。严格政府信息公开保密审查制度，正确处理好保密和公开的关系，严格遵循“谁主管谁公开，谁公开谁审查，谁审查谁负责”及“先审查后公开”的原则，严把公开信息审查关，做到涉密不公开，公开不涉密。一年来没有因信息公开发生泄密事件。

二、主动公开情况

（一）主动公开范围及重点内容。

德宏州农垦局主动公开的政府信息范围为：机构设置、职能职责、经费开支、人事任免、领导简历、分工和调整变化情况、便民措施、学习教育情况以及其他依照职责办理事项的情况等。

同时，扎实做好《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（德政办发〔2017〕38号）文件中涉及内容的信息公开工作。

1.以政务公开助力深化农垦改革。

今年是我州新一轮全面深化农垦改革的关键年，州委、州政府关于深化农垦改革发展的相关文件和配套政策相继出台。为了完成好相关文件的起草任务，我局吃透《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）和《中共云南省委 云南省人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（云发〔2016〕15号）文件精神，充分认识新时期农垦改革发展的重大意义，准确把握深化农垦改革发展的总体要求，稳步推进垦区集团化和农场企业化改革。结合实际，抓好国家、省和州有关农垦改革发展政策的宣传培训，开展全州农垦改革工作督查调研、突出重点制定农场改革试点方案和农场深化改革发展的实施方案、大力推进农垦国有土地确权发证工作，完成了《中共德宏州委 德宏州人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（德发〔2017〕1号）、《德宏州农垦国有农场办社会职能改革实施方案》（德办发〔2017〕57号）、《组建德宏州农垦投资有限公司实施方案》（德政办发〔2017〕106号）等文件的起草、送审，加大农垦改革的方针、政策、推进情况等各方面的信息公开，为深化农垦改革创造良好的舆论氛围。

2.以政务公开助力垦区经济社会结构调整。

（1）持续推进垦区经济社会政策公开。加大稳增长、促改革、调结构等方面的政策公开力度，及时公布培育发展新动能、改造提升传统产业、深挖内需潜力、优化产业结构、促进企业增效、职工增收等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。如公开了《中共德宏州委 德宏州人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》和州橡胶树白粉病防治实施方案、橡胶生产指导意见等。

（2）加强垦区经济社会结构调整好经验好做法的信息公开。如公开了“农业部农垦改革专项督察组调研瑞丽农场产业发展、陇川农场到遮放农场考察学习、昆明曼勐橡胶有限公司到遮放农场考察橡胶产业、瑞丽农场引进短期农业作物为农户创收增益、瑞丽农场探索农业开发新模式”等信息，通过这些好经验好做法的公开，力促垦区各农场互通有无共同发展，增强农场综合发展能力，带动职工群众增收致富。

3.以政务公开助力惠及民生。

（1）围绕实施脱贫攻坚、“挂包帮 转走访”活动，着力公开扶贫政策、帮扶措施、统筹安排项目资金等信息，结合实际，做好农垦内部的扶贫工作，确保困难职工群众过上好日子。

（2）强化垦区改善民生建设项目信息公开。重点围绕危房改造、橡胶基地建设、以工代赈和税费改革等基础设施建设项目的政策宣传、指标下达、投资金额、督促检查和完工验收方面的信息公开，让项目公开化透明化，接受社会公众的监督，顺利推进项目建设，有效改善垦区职工群众的生产生活条件。

4.以政务公开助力农垦自身建设。

（1）推进决策公开。建立健全决策制度，积极实行重大决策公开，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开有关信息，征求公众意见，及时反馈意见采纳情况。如出台《组建德宏农垦投资有限责任公司实施方案》、《德宏州农垦国有农场办社会职能改革实施方案》前，为使政策措施更加符合德宏农垦实际，局主要领导和分管领导多次深入农场调研，组织了由牵头的农垦改革发展专项调研，广泛征求县市、州直相关部门的意见，听取了农场及职工群众的建议，在此基础上形成送审稿提交州政府常务会和州委常委会研究审议。

（2）推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院、省委、省政府及州委、州政府部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。如及时公开了贯彻落实中央、省农垦改革政策文件情况以及传达学习党的十九大精神和州脱贫攻坚、防汛抗旱等工作要求并作安排部署等方面的信息。

（3）深化部门预决算信息公开。经州级财政部门批复的我局部门预算、决算及报表，及时按要求通过局门户网站向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。内容包括单位的职能职责、年度重点工作任务、机构设置、人员和车辆编制及实有情况、一般公共预算收支情况、政府性基金预算收支情况、机关运行经费安排和使用情况等，涵盖财政拨款收支情况、非财政拨款收支情况。及时公开“三公”经费预决算，包括“三公”经费财政拨款总额和分项数额，其中公务用车费用细化公开为公务用车购置和公务用车运行费。公开的决算说明了因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置及保有量，国内接待的批次、人数等情况，以及“三公”经费增减变化的情况。今年2月和9月，对单位的2017年预算和2016年决算信息进行了公开。

5.扩大政务参与，加强农垦政策解读回应。

（1）推进政策解读工作。按照政策文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求，健全政策解读工作机制；对出台的重要政策，将文件起草和解读方案一并报批。今年重点对《中共德宏州委 德宏州人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》进行公开与解读，局长在州政府召开的全州农垦改革发展推进会上对《实施意见》进行了全面解读，随后局信息公开专栏也对《实施意见》开展了公开与解读，传递农垦改革的权威信息。

（2）充分发挥新闻媒体作用。善于运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对垦区的重要会议活动、重大决策部署，经济运行和社会发展重要动态等方面的信息，除通过局信息公开专栏进行公开外，及时运用德宏团结报、省农垦局网站等做好发布工作，扩大政策信息的覆盖面和影响力。

（二）主动公开形式及数量。

2017年1-12月，州农垦局主动公开政府信息534条。信息公开专栏、简报、政务公开栏、黑板报、新闻媒体是州农垦局信息公开的主要平台。

1．信息公开专栏。2017年通过信息公开专栏主动公开政府信息467条（含县市农场信息375条）。

2．新闻媒体。在新闻媒体上投稿34篇，被云南农垦网采用22篇、德宏团结报采用19篇。

3．政务公开栏。通过政务公开栏公开政府信息65条。

4．通过“德宏州信息报送系统”上报信息36篇，被省政府采用1篇、州政府采用2篇。

5．开通“96128”政务信息查询专线。

三、依申请公开及咨询处理情况

2017年，州农垦局未收到依申请公开政府信息和咨询的情况。

四、政府信息公开收费和减免情况

2017年，州农垦局无政府信息公开收费和减免情况。

五、行政复议、诉讼和申诉情况

2017年，州农垦局无政府信息公开行政复议、诉讼情况和申诉情况。

六、存在问题及改进措施

（一）存在的问题。

一是政府信息公开的内容还不够全面、规范；二是信息公开形式还需进一步丰富多样；三是学习培训有待加强；四是受机构和人员编制限制，工作人员身兼数职，工作难于落实到位。

（二）改进措施。

一是加强公开平台建设。加强局信息公开专栏的管理与维护，完善公开栏目设置，实现网上资源共享、信息互通；拓宽政府信息公开渠道。

二是加大公开力度。建立健全局政府信息公开相关工作制度，加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传和贯彻落实力度，提高公开政府信息的自觉性和主动性；加大政府信息公开力度，推动政府信息公开工作深入开展。

三是加强学习培训。组织政府信息公开工作人员学习有关法律条例和政策规定，不断提高妥善处理政府信息公开，尤其是依申请公开工作的水平和能力，同时加强与法制、保密、监察等部门的协调联系，做到依法公开，答复合法有据、严谨规范。

四是加强考核检查。切实加强对政务公开工作的检查指导，建立责任追究制，实行政务公开季度通报，对工作措施不力的进行通报批评，造成严重后果的将追就相关责任人的责任。

     [附件: 德宏州农垦局2017年政府信息公开情况统计表] 

                            德宏州农垦局

                            2018年1月18日

（此件公开发布）