德宏州2017年天然橡胶生产指导意见

天然橡胶是德宏的传统优势产业之一，抓好橡胶生产是促进垦地统筹协调发展的重要举措，是进一步推进和深化农垦改革的重要基础，是实现企业增效、胶农（工）增收目标的重要保障。为全力抓好2017年天然橡胶生产，为实施好德宏天然橡胶产业发展规划，促进橡胶产业持续健康发展，特提出如下指导意见。

一、总体思路

认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以提高天然橡胶生产能力和增加从业人员收入为目标，以“提质增效转方式、稳产增收可持续”为工作主线，加大推进供给侧结构性改革力度，以深化改革和机制创新为动力，以良种推广和先进技术应用为主导，落实重点措施，推广重点技术，实施重点项目，加强重点建设，走高效、安全、节约、生态的环境友好型生态胶园建设发展道路，全面提升天然橡胶资源供应保障能力。

二、目标任务

综合分析宜胶土地资源状况、胶园树龄及品种结构、2016年干胶产量完成情况，科学研判2017年干胶生产形势和市场走势，确定本年度橡胶生产总体目标为：全州种植面积稳定在25万亩左右（其中农垦7.5万亩，民营17.5万亩），全州年生产干胶8500吨（农垦2900吨和民营5600吨），其中瑞丽（含畹町）生产干胶4500吨、芒市生产干胶3500吨、盈江生产干胶500吨。当年实施老胶园更新定植2000亩（详见附表），配套建设环境友好型生态胶园2000亩。

三、工作重点

（一）落实重点措施。

根据橡胶生产季节要求和农时特点，认真抓好大田生产各项管理措施，提高产量、质量和效益。

1．强化胶园开垦定植和植后管养。

加快老胶园更新步伐，加强新一代胶园建设和植后管养。要把好更新规划设计关，以建设环境友好型生态胶园的标准，认真做好更新定植胶园的林地规划设计，做到种植形式和密度合理，种植品种配置对口，行间土地高效利用，有利于种、养结合发展，提高胶园植被覆盖和土地利用率。要把好开垦质量关，做到梯田等高水平、带宽适宜，植穴表土回填、底肥充足。要把好苗木质量关，做到种苗定点繁育定点购苗，苗木出圃符合标准，良种应用全覆盖。要把好苗木定植关，做到壮苗分级定植，根系舒展、苗扶正、土压实、浇足定根水，确保成活率达到98%以上。要把好植后管护关，做到水肥管理科学，修枝抹芽及时，除草控萌适度，“三保一护”到位，实现胶园全苗、林相整齐、速生高产。

2．全力抓好割胶生产组织管理。

完善并坚持新胶工（农）培训和老胶工（农）复训制度，加强割胶基础知识和操作技能培训，提高割胶队伍整体素质。严格执行橡胶生产技术规程，进一步强化割胶技术检查和管理制度。根据天气和橡胶树物候的情况科学组织割胶生产，通过应用高效低频采胶技术、增施肥料、抓有效刀次、满开满割、点滴回收等措施合理挖掘产胶潜力，实现持续增产增效。

（二）推广重点技术。

依据农业部确定的“十三五”期间推广的主导品种和主推技术，加快优良品种和先进技术的推广应用。

1．主推品种。

积极推广优良新品种，优化品种结构。在现有主栽品种的基础上，重点推广热垦628、云研73-46、热研7-33-97、IAN873等优良新品种；选择避寒环境适度推广云研73-477、云研75-11、云研80-1983、PR302、大丰95等有一定抗寒能力的胶木兼优品种；引进热研8-79、热研7-20-59、PB235、RRIM901等高产品种适应性观察。根据小区环境注重多品种对口配置，改变当前不分区域、不分植胶环境过度使用云研77-2、云研77-4，品种单一的不合理现象。

2．主推技术。

重点应用籽（小）苗芽接苗、小筒育苗、早春抗旱定植、土壤养分分区管理、水肥一体化、生态胶园、低频高效采胶技术、病虫害绿色防控等先进适用技术，促进生产能力和技术水平的提升。

（三）实施重点项目。

 严格按照《中央财政专项资金管理办法》、《云南农垦农业示范推广项目管理办法》等要求，认真抓好专项补贴政策和财政支持项目的组织落实，强化项目绩效评价，确保实施成效。

1．天然橡胶林业补贴。

在认真总结2016年试点经验基础上，继续抓好天然橡胶林业补贴政策落实工作，按照农业部统一部署和云南农垦试点方案，继续抓好天然橡胶林业补贴政策试点，落实更新定植（造林）补贴和抚育补贴计划的申报和组织实施工作，加强督促指导，及时检查验收。

2．天然橡胶标准化抚育技术示范。

积极开展天然橡胶标准化抚育技术示范建设，选择当年定植面积达1000亩以上，使用新型种植材料和采用早春抗旱定植技术的植胶农场，建设天然橡胶标准化抚育示范片，通过示范建设，全面推行标准化抚育技术，实施标准化抚育管理，不断提高抚育管理水平。

3．生态胶园示范区建设。

围绕“四园一场”中心任务，进一步加大环境友好型生态胶园建设力度，以老胶园更新改造为重点，认真落实生态胶园建设各项技术措施，在现有幼林胶园合理植入生态胶园要素，落实环境友好型生态胶园建设各项措施，综合实施种、养结合发展模式。年内实施生态胶园示范园2个，融合旅游发展实施橡胶庄园示范园1个，提高胶园综合效益和可持续发展能力。

4．实施低频高效产胶技术示范。

在畹町农场等橡胶生产单位开展d/3-d/5、气刺微割新技术割胶试验、示范。通过示范加快高产高效割胶技术集成与稳定，为全面实施低频高效微割技术和实施割胶制度改革，提高割胶生产效率效益摸索经验。

5．强化天然橡胶信息监测。

按照农业部和省农垦局的要求，强化州、农场区域监测点建设，稳定信息员队伍，进一步规范作息数据采集和处理标准，及时准确做信息数据的收集、汇总和上报工作，提高监测质量和效率。

（四）加强病虫害病情监测防控。

以德宏热带农业科学研究所（国家天然橡胶产业技术体系德宏综合试验站）为依托，进一步加强橡胶树病虫害监测点的建设、维护和人员培训，强化11个州级橡胶树白粉病监测点和绿色防控点观测，完善州、县（市）、乡（镇、农场）、植胶企业橡胶病虫害监测体系建设。重点抓好橡胶树白粉病、炭疽病、季风性落叶病、介壳虫、六点始叶蟎等主要病虫害和新发、突发病虫害的疫情监测，及时发布疫情预警信息，科学指导病虫害防控，加强绿色防控示范区建设。积极推进垦地联防、群防群治、统防统治，做到防控工作组织化、监测预警常态化。在工作策略上突出一个“早”字，做到措施早制定，计划早安排，责任早落实，人员早培训，药械早准备。充分调动基层植保技术人员、基层管理人员的工作积极性，动员广大承包人主动参与防治工作，探索在新的管理体制下病虫害防控的组织和工作模式，最大限度减少病虫害对橡胶生产的影响。

（五）强化天然橡胶生产基地建设。

保持适宜区胶园的长期稳定，是国家天然橡胶生产基地建设基础，各地不得因市场价格影响擅自砍伐改种或弃管。可合理调整生产基地建设布局，对长期低温寒害损失重、“三超”胶园、水源地和立地条件差产能低的胶林要坚决退出，去除不合理产能。按照国家《天然橡胶生产基地建设标准》，认真抓好老胶园更新和低产低质胶园改造任务的组织实施，高标准建设速生、高产、稳产、优质、高效的新一代胶园。积极争取国家项目和资金扶持，加快水土保持工程、水肥一体化示范、林间道路、防寒防风防牛设施、水电设施等基础建设。对在建的天然橡胶良种繁育基地、胶园更新和抚管、胶园道路项目，要严格建设标准，提高建设水平，实现生产条件完备，功能配套完善，增强防灾减灾能力。

（六）推进产业绿色发展。

牢固树立绿色发展理念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的产业发展新格局。以示范区为抓手，全面推进垦区环境友好型生态胶园建设。各植胶农场和民营乡镇要积极争取上级环境友好型生态胶园示范建设项目和橡胶标准化抚育技术示范建设项目，按照《环境友好型生态胶园建设技术规程》和《云南农垦生态胶园认定办法》，充分利用现有扶持政策，制定合理方案，认真落实山顶戴帽、沟谷还林、腰带防风、林下种养、地被保护、科学管养等6项关键技术措施，示范展示成熟的环境友好型生态胶园建设模式和配套标准化生产技术，着力构建以橡胶为主的多物种、多层次胶园复合生态系统，实现地表生物覆盖化、群落物种多样化、系统要素相融化、效益协调统一化的“四化”建设目标。通过示范带动，全面推进我州环境友好型生态胶园建设。今年，每个县（市）争取实施1个环境友好型生态胶园示范建设项目或标准化抚育技术示范项目，每个示范面积1000亩以上。

（七）搞好产品加工与营销。

补齐橡胶加工短板，垦区初加工企业要抓住新常态机遇，充分利用市场手段，加快推进产能整合，优化布局，汰劣扩优。优化产品结构、生产结构，实现橡胶产品供给结构更加合理，供给保障更加有力。加快推进制胶厂全面质量管理体系建设，严格原料收购、生产工艺过程、外观分级、产品检验、出入库、运输等环节的质量控制，确保产品质量。加强制胶厂技术改造，大力推广太阳能辅助干燥技术，完善生产工艺，降低生产成本，提高生产效率。强化制胶现场管理，积极开展以整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全为内容的“6S”现场管理活动，营造规范、高效、文明的生产环境。搞好废水、废气治理，强化环保设施建设和管理，做到废水治理达标循环利用，努力实现零排放目标。根据下游制品企业对原料胶的多样化需求，积极调整产品结构，适应市场竞争向质量型、差异化转变。

提高营销能力，合理去库存。密切关注天然橡胶市场变化，了解市场行情动态，跟踪分析橡胶市场上下游企业的最新变化，准确把握市场走势。制定合理的销售策略，建立完善灵活的营销机制，努力提升产品营销环节对企业的利润贡献率。

（八）加强行业指导管理。

各县（市）橡胶产业办要充分发挥职能作用，加强对天然橡胶生产的督促检查和服务指导，分解落实生产计划，组织落实任务、措施，深入生产一线开展调查研究，及时发现问题，加强服务指导，帮助解决生产中的实际困难，总结、推广先进经验和好的做法。橡胶农场要按照农垦改革发展总体要求，恢复和完善企业经营，强化企业功能，完善生产组织和经营管理，加强从业人员培训，强化技术规程的执行和监督指导，抓好橡胶基地建设项目的组织实施。垦区科研机构要充分发挥技术支撑作用，在橡胶生产管理和病虫害防控的关键时期，组织强有力的技术力量，开展巡回技术指导和咨询服务，科学指导生产。

各级各单位要根据以上指导意见，结合本地区、本单位实际，研究制定切实可行的工作方案和具体措施，明确各级责任，细化工作目标、任务和工作重点，拓展工作思路，创新工作方法，及早安排部署，认真抓好各项工作组织落实，确保全州橡胶生产的顺利进行和各项任务指标的全面完成。

（此件公开发布）