返回首页为进一步深化政府信息公开，做好政府重要政策解读工作，使社会公众更好地知晓、了解《组建德宏州农垦投资有限公司的实施方案》（德政办发〔2017〕106号）（以下简称《实施方案》）的起草情况、主要内容，现解读如下：
一、制定的背景和依据
为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（云发〔2016〕15号）和《中共德宏州委 德宏州人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》 (德发〔2017〕1号)文件精神和有关要求，根据州委、州政府安排部署，我局组织开展了《实施方案》的起草工作。
二、起草及征求意见、审核情况
2017年5月，经过深入探讨，完成了《实施方案》初稿起草。6月，州政府办公室就《实施方案》征求了州发改、财政、国土、人社、总工会、法制办等有关30个州直单位和4个县（市）的意见建议，收集到意见建议23条。经进一步修改完善，向州法制办进行了合法性审查，形成了《实施方案（送审稿）》。9月8日州第十四届人民政府第56次常务会审议通过了《实施意见》，并形成了提交州委常委会的报审稿。9月15日提交七届州委第15次常委会会议审议并通过，按程序报批后下发此《实施方案》。
三、主要内容和核心问题
《实施方案》分八个部分，现将主要内容简述如下：
第一部分明确了组建公司目的。即：整合农垦资源，搭建投融资平台，解决农场企业发展资金短缺难题，实现德宏垦区经济又好又快发展。
第二部分阐明了组建公司的思路。即：围绕建成具有市场竞争力的现代农业投融资公司的目标，优化国有资本布局结构，按照“入股自愿、风险共担、利益共享”市场化运作原则，积极引进战略投资者，推动高原特色现代农业产业集聚和转型升级。具体内容包括公司名称、注册资本、股权结构和出资方式、经营范围以及公司性质。1.公司名称。德宏州农垦投资有限公司。2.注册资本。公司总注册资本金暂定 50,000万元，其中货币资本金8,000 万元，实物资产注册资本金 42,000 万元。3.股权结构和出资方式。公司由州农垦局、5个农场和其他投资人等共同发起组建。股东以货币资金和实物资产投资发起组建新公司。4.公司性质。为有限责任制（国有控股即混合所有制）
第三部分规定了公司的组织机构。即：公司设立股东会、董事会、监事会和经营层“三会一层”，明确了职权，按照现代企业管理制度，建立完善的法人治理结构，规范公司经营管理工作。
第四部分明确了公司以建设现代农业大基地、大企业、大产业为经营发展方向，进一步细化了公司2017年及中长期目标。公司将采取整合农垦系统现有资源、探索走混合制企业发展道路、拓宽资金筹措渠道、加强整合力度、寻求资金和资产委托受托管理等方式，通过控股、参股、内引外联等形式发展农垦企业，壮大农垦产业集群，力争3-5年组建“德宏州农垦集团有限公司”，朝着大农垦、大产业、大集团方向发展，在发展中解决农垦系统遗留问题。
第五部分对公司的投资效益从社会效益、经济效益两个方面进行了分析。
第六部分指出了公司客观存在的投资风险、经营风险、资金风险、市场风险、政策风险、不可控制风险等风险，提出了采取分子公司制、依法依规、严格按现代企业制度运营、加强审计监督和责任追究等防范风险的措施。
第七部分是公司的机构设置、人员编制和薪酬体系。1.机构设置。公司成立时机构设置为“计划财务部、综合管理部、运营发展部”；公司正常运行以后机构设置为“计划财务部、运营发展部、综合管理及人力资源部、法律事务审计部”等。2.人员编制。根据业务需要确定，合理定岗、定责、定编，报董事会审批后执行。3. 薪酬体系。根据德发〔2016〕9号文件及相关规定，公司工资管理采用员工薪酬管理系数、办法等进行管理，具体管理办法报董事会批准后执行。总经理薪酬实行年薪制，每月预支70%，年末考核兑现。除总经理以外的人员实行岗位绩效工资制。公司《总经理年薪考核兑现方案》和《岗位绩效工资方案》按照公司章程规定由公司制定后执行，同时报人社局和履行出资人职责的机构备案。
第八部分列出了公司从筹建、注册登记、挂牌经营到实物资本金全部到位的时间表。为如期完成公司组建任务，成立由州农垦局、县（市）农场、聘请的公司设计方案及策划等人员组成的筹备组，落实人才招聘、公司组建、农场资产入股的认定和审批等筹备事项。
滇公网安备 53310302000145号
