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你们提出的《关于加快推进林下经济发展的提案》（第13030016号）已交由州林草局办理，非常感谢你们一直以来对德宏州林下经济发展的关注、关心和支持！对你们提出的建议，我局高度重视、认真研究，现答复如下：
一、关于“提高认识、主动作为，推动我州的绿色资源和优势更好转化为经济效益”的建议
（一）产值大幅跃升，发展成效极其显著。2023年实现林下经济总产值48.25亿元，占林草总产值32%。新增种植草果、重楼、石斛等林下经济2.73万亩，实施提质增效4.17万亩；林下种植面积达58.84万亩，产值34.88亿元，其中：林药产值19.67亿元，林菌产值0.59亿元，林茶产值12.48亿元，林菜产值0.68亿元，其他产值1.46亿元；林下养殖产值1.29亿元，其中，陆生野生动物繁殖和利用产值0.3亿元；林下采集加工产值5.25亿元，主要以野生菌、山野菜、野生药材、野生果品等为主；生态旅游森林康养产值6.83亿元。
（二）出台行动方案，高位推进林下经济发展。报请州政府先后印发“全州林草产业高质量发展行动方案”和“全州草果产业扩面提质三年行动实施方案”，明确乡村振兴衔接资金中每年不低于1000万元支持草果产业发展。2023年，全州累计投入资金约1.1亿元发展林下产业，其中政府财政资金投入1630万元、社会资本投入9360万元，打造示范基地6个、面积2050亩，辐射带动群众新种植面积达2.5万亩、提质增效4.2万亩，达到优质高产面积1.1万亩。
（三）研究出台指导意见，解决用地矛盾。在认真调查研究，积极争取上级支持的基础上，联合自然资源和规划局制定印发《关于支持石斛产业用地用林的指导意见》，妥善处理石斛产业发展用地需求与耕地保护的矛盾，引导石斛产业健康有序发展，促进农民就近就业增收、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴产业兴旺和县域经济高质量发展。
（四）先行先试大胆突破，拓展用地空间。允许使用征占用符合政策要求的林地发展石斛产业，允许使用园地发展石斛种植基地。鼓励以人工商品林地为主要对象，大力发展林下种植和仿生种植，鼓励在符合用地要求的采伐迹地更新中设计“用材林+石斛”、“特色经济林+石斛”等发展模式，科学合理引导石斛种植“退田退耕进山入林”。率先在芒市利用竹林采伐迹地更新中设计“特色经济林山核桃+石斛”模式建设基地800余亩。
（五）加快产业转型升级，聚力高质量发展。牵头制定《德宏州推进石斛产业转型升级行动方案》（已提交州政府，待常务会通过后印发实施），聚焦基本农田非粮化，从根本上解决石斛用地问题，聚力石斛“两园一区一中心”建设（石斛科技园、石斛产业园、石斛加工交易体验区、石斛质量检测中心）等方面，顺应时代发展，加快石斛产业转型升级，推动德宏石斛产业高质量发展。
（六）认真落实部署要求，编制发展规划。紧扣州委、州政府部署，编制全州林下经济发展规划（目前已完成初稿，进入征求意见阶段），按照“全州一盘棋”发展布局，努力打造“政府引导、部门协同、广泛参与，促农增收”的林下经济发展格局。组织申报乡村振兴林下种植产业项目7个，组织6.5万亩林下种植的实施地块规划。
二、关于“扶持培育龙头企业，深化拓展产业链，增加产业附加值”的建议
（一）以亲商促招商。紧扣州委、州政府部署要求，立足发展林草产业促农增收，结合林草资源谋划招商引资，组建林草全产业链招商引资工作专班，在林草系统形成“重招商、真招商、招真商”的良好工作氛围。主要领导先后5次带队拜访铁枫堂石斛全产业链企业、风吹雪石斛白酒和饮料企业、广州药港石斛商、广药集团、立白集团、雁荡山啤酒厂等企业，邀请以石斛为原料的珀莱雅日化品、雁荡山啤酒厂、铁枫堂等企业多次到德宏实地考察洽谈。
（二）以特色促招商。紧紧围绕“做强林下经济产业”开展招商引资。以德宏石斛资源优势促成浙江铁枫堂与芒市政府签订投资合作协议，签约资金20亿元。结合发展良种壮苗需求，降低种苗成本促进发展，推动广西山记农业发展有限公司与德宏职业技术学院联合投资5000万元建设石斛种苗化工厂。
（三）以服务促招商。坚持引进服务并重，招商时实事求是，客观推介德宏资源，不夸大、不隐藏，确保企业听到与看到情况一致。引入后当作“自家人”看待，持续跟踪服务保障，做到企业“有求必应”，能解决的马上解决，解决不了的及时反馈企业。扎实开展“当面见企业”活动，2023年主要领导走（接）访企业18家26次，解决困难诉求12个，正在解决14个，总体满意度较高。如，石斛企业提出的“石斛基地非粮化整改”问题，及时研究出台《关于耕地流出涉林草图斑整改指导意见》《关于支持石斛产业用地用林的指导意见》。
三、关于“着力打造“德”字品牌优质种源基地和产品”的建议
（一）强化科技支撑。全州在林下产业发展中，切实加强与院校产学研合作，积极搭建农民、企业、合作组织与科研院所和技术推广单位合作平台，组建了林下经济创新服务团队，形成产、学、研、推四位一体的林下经济科技服务体系。积极研究创新良种良法技术，草果、重楼等良种选育和丰产栽培技术创新等研究在全省处于领先地位，良种良法集成推广应用上了新台阶，科技创新取得新进展，科技成果质量显著提升，科技成果转化取得新突破。先后通过省级认定的草果良种3个、重楼3个、红鑫9号铁皮石斛优良无性系1个，其中，草果良种成为云南省目前唯一审定的3个良种；“一种促进草果生长的规模化水分调控方法”及“一种幼龄重楼块茎促壮种植方法”获得国家发明专利。
（二）加强示范引领带动。充分发挥政府和市场两只手的强劲推动和拉动作用，按照区域化、规模化、专业化、标准化的良种良法建设标准，全州已建成集良种培育、科技创新、优质高效为一体的草果、重楼、石斛、方竹等林下产业示范基地9个，建设面积4220亩，辐射带动全州林农“照样”开展林下产业，以“活例子”让林农“学有示范、看有样板、干有目标”。
（三）加强品质检测。德宏石斛的活性多糖、浸提物、氨基酸、石斛碱、石斛酚、微量元素、菲类化合物、黄酮类等含量高，药用价值在同类地区领先，其中，铁皮石斛鲜条的石斛粗多糖含量达25.6%—28.9%，是一般紫皮（齿瓣）石斛多糖含量的两倍以上。
（四）林产品外销不断拓展。2023年组织13家林草企业参加“第六届上海对口地区特色商品展销会”“云南森林生态产品永平原产地活动”“首届西南（昆明）森林生态产品博览交易会”“中国义乌国际森林产品博览会”林草产业展会4次，签订采购合同500余万元，加强特色林产品宣传，寻找目标市场。积极对接国内有实力企业推广合作销售以坚果为代表的林产品，已与盒马鲜生、中新农、京东云南、832扶贫消费平台、航空小食、苏宁易购、区域扶贫采购等达成合作，有效拓宽了销售渠道，提升了品牌知名度和影响力。
（五）打造“德”字品牌。一是加大食用林产品质量安全监测力度，提高产品质量安全和市场准入门槛，逐步实现林草产品种植、加工和经销环节的全过程追溯，形成来“生产可记录、来源可追溯、过程可追踪、责任可追究”的质量安全追溯链条，以“质”为先，占领市场份额。2023年，德宏州开展石斛、竹笋、食用菌55批次林产品质量安全监测。二是积极争取举办“德宏石斛文化节”，擦亮“芒市石斛之乡”地理标志，展示德宏石斛产业品牌与文化，扩大宣传效应和影响力。三是充分发挥国家地理标志产品“芒市石斛”和企业品牌“干邦亚庄园石斛”“九丽康源石斛”“红鑫”作用；加快培育“德”字号林下产业品牌，加强地理标志商标注册和地理标志产品保护申报，鼓励产品认证认定，精心打造以石斛、草果等为主的区域公共品牌、产品品牌和企业品牌。
（六）强化宣传报道。充分利用各种媒体和网站，各种形式的产品鉴评会、交易会、展销会、博览会，以及举办大型节庆等方式，广泛宣传推介林下特色经济，扩大德宏林下经济特色品牌在全省、全国乃至全世界的知名度和影响力。
我们相信，在中央、省、州对林下产业发展的高度重视和大力支持下，德宏州林下产业将越来越好。
再次感谢你们对林下经济产业发展的关心和支持!
滇公网安备 53310302000145号
