郝芳委员：

你在德宏州政协十三届第四次会议上提出的《关于进一步规范提升德宏旅游质量的提案》（第13040209号），已交由德宏州文化和旅游局办理。首先，非常感谢你对德宏州文旅工作一直以来的关心和支持，在此特表示衷心的感谢！对你提出的建议我局进行了专题研究，现作如下答复：

一、办理工作开展情况

州文化和旅游局高度重视建议主办工作，严格落实《云南省县级以上地方各级人民代表大会建议、批评和意见处理办法》《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》要求。收到代表建议后，局党组迅速部署相关工作，分管领导组织相关处室负责人研究落实建议情况，对建议内容中的问题、现象认真开展核实研究，广泛听取意见建议，并将有关情况与代表作了电话沟通，就有关办理意见已与代表达成共识和答复意见。

近年来，德宏州文化和旅游局紧紧围绕省委“3815”战略目标和州委“三支柱一标杆”主攻方向，推动德宏由“资源大州”向“文旅强州”转变，探索形成了一条符合德宏资源特点、生态特质、人文特征的文化旅游发展新路径。2024年，全州旅游经济指标在去年高增长基础上再创历史新高，全年累计接待游客量3805.64万人次、旅游总花费445.76亿元，同比分别增长23.9%、21.4%，增幅均位列全省第一。为进一步加强旅游服务质量监管，提升旅游服务质量，推动全州旅游业高质量发展，德宏州文化和旅游局以问题为导向，主动出击，精准发力，为持续改善全州旅游环境和服务质量采取了一系列措施。为积极适应旅游产业转型升级、持续快速发展的需要，州文旅局相继制定出台了《德宏州培育文旅支柱产业三年行动方案（2023－2025年）》《德宏州“十四五”文化和旅游发展规划》《德宏州文化和旅游产业高质量发展的实施意见》《德宏州乡村旅游助推乡村振兴三年行动计划（2023—2025年）》《德宏州民族村寨旅游提升工程三年行动计划（2023—2025年）》等系列配套政策措施。2024年底，为针对性改善提升德宏旅游服务质量，德宏州人民政府办公室印发了《德宏州旅游服务质量提升行动实施方案》，文件通过实施旅游服务基础强化、旅游服务产品打造、旅游服务水平提升、旅游服务秩序规范四大行动，着力解决制约全州旅游服务的瓶颈、短板、弱项，不断增强广大市民和游客的获得感、幸福感、安全感。力争到2026年底，实现旅游综合服务能力进一步增强，旅游产品供给进一步丰富，旅游舒适度进一步提升，旅游市场秩序进一步规范，旅游软实力显著提升。近期，我们在《德宏州“十五五”时期文旅产业量效转换和质效提升研究》中也将提升文旅服务品质纳入了主要目标进行论述。下一步我们将深入贯彻落实《德宏州旅游服务质量提升行动实施方案》精神，积极推动《德宏州民宿管理办法》等各项精细化措施出台，认真制定《德宏州“十五五”文化和旅游发展规划》，持续提升文旅服务品质。

二、关于建议中反映的问题

关于建议中反映的“接待能力不足、住宿费用上涨、部分住宿场所服务质量跟不上，影响游客体验感，将制约德宏旅游的长远发展”等问题，我们经研究认为，上述情况客观指出了我州住宿业发展中目前存在的短板和弱项，这些问题确实对我州文旅市场产生了一定影响。

三、关于对建议内容的逐条回复

一是关于建议提升旅游基础设施建设，我们的办理意见是：持续聚焦补齐旅游基础设施短板，不断完善提升景区通达、智慧旅游、游客接待等功能，乡村景观辨识度大力提升。推动改善通往乡村的道路、公共交通等设施，并与交通部门建立工作协调机制，道路交通建设重点向景区景点倾斜。比如：陇川樱花谷道路提升工程已完成，仙佛洞景区三级路建设、黑河老坡景区沥青路建设项目都已进入省级项目库。加快旅游基础设施建设。目前，芒市机场开通曼德勒、仰光2条国际航线，北京、上海等12条省外直飞航线和4条省内航线、5条经昆航线，单日吞吐量突破1万人次，航空交通通达度全面提升。全州10个乡村旅游重点村都建设有旅游厕所和停车场。旅游住宿升级行动成效显著。民宿申办“一站式”服务顺利开通，2024年累计受理127件，办结125件，成功申报丙级民宿12家，全州613家酒店民宿完成价格备案，芒市民宿集群化发展雏形初现。全季酒店、圣水湖畔酒店、维也纳连锁酒店等高品质酒店开业运营，以洲际酒店、希尔顿花园酒店、喜来登酒店为代表，投资近30亿元的酒店集群顺利落地建设，全州新增床位1.5万个，为全面打响德宏旅居品牌注入新活力。下一步，我们将继续加强交通、住宿、景区景点、公共服务等旅游基础设施建设，推动旅游惠民便民设施建设改造，加快Hi德宏等智慧化、数字化文旅基础设施建设，着力改善德宏旅游目的地形象、提升市场吸引力，带动文旅产业转型升级，支撑全州文旅事业高质量发展。

二是关于建议加强对旅游从业者的培训和管理，提高服务意识和专业水平，以优质服务塑造良好口碑。我们的办理意见是：为全面提高文旅从业人员服务意识、业务能力、服务水平等综合素质，为入德游客提供较好的旅游体验，州文旅局连续三年举办了旅游从业人员培训，从专业技能、服务意识和行业知识、政策解读、安全生产等方面给予指导。年初，为进一步完善教育培训体系，州文旅局启动文旅人才培养合作计划，并与德宏职业学院联合召开文旅行业人才培养合作交流座谈会，在建立完善政校企合作培训机制，加强文旅人才培养方面达成共识。下一步，我们将继续深化“政校企”合作，推动建设文旅人才培养基地，加大导游、讲解员、管理人才、财务人员等各类优秀人才培养，建立“订单式”人才培养机制，完善文旅人才培养体系，充分文旅人才的引擎驱动作用，为文旅行业创新发展夯实人才根基。

三是关于建议进一步挖掘和整合旅游资源，坚持全州“一盘棋”打造更多具有吸引力和竞争力的旅游产品，避免同质化竞争，提升德宏旅游的品牌影响力。我们的办理意见是：进一步挖掘和整合旅游资源，坚持全州“一盘棋”谋划，围绕“生态绿色、美食德宏、边境旅游”三张牌，不断提升德宏旅游的品牌影响力。新建和提升一批高品质旅游景区景点。芒市孔雀湖度假区成功创建为国家级旅游度假区，实现高含金量国字号文旅品牌“零突破”。瑞丽市荣丰公司获评国家文化产业示范基地，盈江县旧城镇大寨村获批全国冬季“村晚”示范展示点，芒市三台山出冬瓜村、瑞丽市勐卯街道姐勒村、梁河勐养镇帮盖村获批第一批云南省金牌旅游村，瑞丽一寨两国、芒市仙佛洞、芒市勐焕银塔、大盈江国家湿地公园被评为省级绿美景区标杆典型，瑞丽古城创建为国家3A级旅游景区。发挥好节庆活动和体育赛事持续引流作用。五个县市差异策划、错峰筹办目瑙纵歌节、泼水节等系列重要节庆活动，有效延续活动热度，着力打造“东方狂欢节”品牌；举全局之力策划组织“云南民歌大家唱”“云南舞蹈大家跳”“傣剧非遗文化周”等系列活动，促进文化和旅游多维度融合；先后承办澜湄合作中国藤球公开赛、格兰芬多自行车节首站赛等系列国际国内品牌赛事活动，成功吸引5.56万名参赛人员，引流338.11万人次游客现场观赛。持续深入推进旅游服务创优提质行动。提升旅游行业监管能力，完成德宏州旅游行业协会换届工作。扶持芒市文旅投等本土企业特色化品牌化发展，4家企业被省文化和旅游厅认定为新业态企业。实施为游客服务“十件实事”，引导房车规范停放，节假日公共停车位免费开放，游客交通出行“首违警告、轻微免罚”，常态化开展旅游志愿服务，展现好德宏热情、友善、好客、淳朴的待客形象。下一步，我们将着力加强“旅居德宏”品牌建设，打好文旅“三张牌”，重点培育文旅增长极，大力打造旅游产业聚集区、旅游度假区、旅游集散中心，围绕康养度假、文博遗产、文创演绎、节庆赛事、科普研学、跨境旅游等不断创新业态，持续擦亮“有一个美丽的地方德宏”金字招牌。

四是关于建议确定固定的旅游宣传口径，并持之以恒进行宣传。我们的办理意见是：为打造著名旅游目的地，德宏持续抓好宣推引流工作。创新宣传推介手段。抢抓文旅产业恢复“窗口期”，将宣传引流与精准招商结合，赴外开展活动9场次，成功签约项目10个，先后与大理、保山、怒江签署“江山宏大”滇西区域旅游合作协议，与福建泉州签署旅游协同发展协议，与丽江签订旅游合作协议，全面构筑客源互送、项目投资和文化交流平台。紧盯目标群体营销。联合多家航空公司推出“德宏暖冬游”“目瑙纵歌”主题特色航班和“暖冬旅居，就在德宏”“云端泼水，芒市不忙”等系列活动，加强与福建泉州、上海青浦、云南丽江等友好合作城市联系，创新举办文化交流展演系列活动，吸引更多游客体验德宏魅力。积极搭建宣传矩阵。深化与同程旅行、抖音、小红书等平台合作，策划推出《目瑙纵歌哦嘫嘫》、国庆游德宏攻略、“要春游更要'村'游”“到德宏'浇'个朋友”等系列爆款短视频和网络推文；用好用活州、县两级文旅新媒体账号，组建德宏文旅宣推官队伍，围绕“吃、住、行、游、购、娱”，累计发布各类文旅宣推作品7565期，总浏览量突破2.54亿次，“芒市文旅”抖音账号传播力稳居全省第一位，首届小红书文旅发展大会授予德宏州“解压天花板”称号。2024全年开展各项文旅活动449场次，策划推出主题曲MV《样样好》《目瑙纵歌哦嘫嘫》等爆款视频，在全网引起热烈反响，各官方平台点击率再创新高，充分彰显了“有一个美丽的地方——德宏”新魅力。下一步，我们将继续秉持“德宏就是一个大景区”的理念，统筹开展宣传营销，深入挖掘德宏民族文化内涵，整合部门、企业、协会、宣传机构、新媒体平台等资源，搭建互用、共享的文旅宣传平台，以实施新媒体和OTA平台宣传营销行动、实施客源地宣传营销行动、节庆赛事假期宣传营销行动、美食德宏营销行动、旅居德宏宣传营销行动、区域联合营销行动、海外市场营销行动、宣推人才培养提升行动八大行动全面做好2025年文旅宣传引流工作。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。下一步，德宏文旅将着力聚焦重点任务，全面找准“彰文兴旅”建支柱的着力点和关键点，按照“把游客多多的引来，高高兴兴的在着，来了不想走、走了还想来”的工作思路，坚持“宣推引流”聚人气，“夯实基础”强业态“两条腿”走路，努力在提升旅游服务质量、创新培育消费场景上发力，探索“旅游+”“＋旅游”等文旅融合新路径，紧盯旅游接待总人次和旅游总花费均增长20%的年度目标，努力把德宏建设成为人人向往的旅游目的地城市。

最后，再次感谢您对我州文旅工作的关心与支持，请您一如既往地关心此项工作的建设和发展，监督我们的工作。

德宏州文化和旅游局

                                  2025年5月28日