返回首页俞路红等3位委员：
你们提出的《关于支持铜壁关省级自然保护区大娘山片区生态旅游开发的提案》（第13040151号）收悉，现答复如下：
一、办理工作情况
你们提出的《关于支持铜壁关省级自然保护区大娘山片区生态旅游开发的提案》，是践行习近平生态文明思想的具体体现，我局高度重视，积极协调德宏州林业和草原局办理。
二、关于对提案内容的逐条答复
（一）关于及早规划，有序发展的问题。云南铜壁关省级自然保护区作为全州唯一的省级自然保护区，据调查保护区记录有高等植物4951 种，占全国物种数的12.8%，分布有陆生水生动物1000种，占全国总数的12.66%，鸟纲716 种，两爬114 种，鱼类56种，国家级重点物种 215 种。1992年被原国家林业部、世界自然基金会列为我国最具保护价值的40处A级保护区之一。大娘山片区属于保护区核心区域，按照《中华人民共和国自然保护区条例》第十八条“自然保护区分为核心区、缓冲区和实验区。核心区禁止任何单位和个人进入(科学研究等特殊需求除外)，缓冲区仅允许科研观测活动，实验区可开展符合保护目标的有限活动”的规定。大娘山片区禁止进行旅游开发。
2022 年云南铜壁关省级自然保护区实施了保护区能力建设补助项目，委托国家林草局昆明勘察设计院对保护区进行了科学考察，初步编制完成《云南铜壁关省级自然保护区总体规划(2021-2030年)》，通过明确保护区可以开发的旅游区域和路线，统筹厘清保护与开发的边界，目前因全国自然保护地整合优化尚未获得批复，需待批复后按照保护区功能区划要求和《自然保护区生态旅游规划技术规程》(GB/T20416-2006)适度进行开发。提案中“及早将铜壁关省级自然保护区大娘山片区旅游开发纳入我州全域旅游规划”的建议，应以符合保护区功能区划调整和总体规划批复为前提。
（二）关于扎实调研，精设线路的问题。我州努力践行“绿水青山就是金山银山”理念，高度重视生态康养、生态旅游等产业的发展，多次开展规划和调研工作，提案中紧扣“新、奇、险”，务必保持保护区的“野趣”的建议，因大娘山片区属核心区域，禁止旅游开发，建议可优先在保护区外围或邻近区域(如支那乡、苏典乡)开展生态旅游，提案中“精心设计一条车览路线和一条步行线路，让不同游客人群各有所乐”等建议可在保护区实验区或外围开展。
（三）关于特色宣传，打造品牌的问题。近年来，我州开展了系列自然教育工作，建成了德宏州生态文明科普教育展厅，在保护区莫里片区、瑞丽植物园片区积极开展生态教育，取得了明显成效。在符合法规前提下，支持将实验区旅游开发纳入州全域旅游体系，并依托“动植物宝库”“生物多样性博物馆”等特色加强品牌策划，可将提案中的“大娘山八景”纳入进行整合宣传。但核心区、缓冲区宣传需避免误导性推广，防止游客违规进入。
最后，再次感谢你们对铜壁关省级自然保护区大娘山片区生态旅游开发工作的关心与支持，请你们一如既往地关心此项工作的建设和发展，监督我们的工作。
德宏州文化和旅游局
2025年5月8日
滇公网安备 53310302000145号
