对州政协十三届第四次会议第012号提案的答复

王胜范、杨宗谕、张蓉华、焦艾委员：

你们在德宏州政协十三届第四次会议上提出的《关于加强涉外导游和讲解员队伍建设，助推德宏文旅高质量发展的提案》（第13040012号）已收悉。首先，非常感谢你们对德宏州文旅工作一直以来的关心和支持，在此特表示衷心的感谢！对你们提出的建议，我局高度重视，经专题调研、多方会商并充分吸纳建议，现结合德宏文旅产业发展实际，作如下答复：

一、办理工作开展情况

州文化和旅游局高度重视建议主办工作，严格落实《云南省县级以上地方各级人民代表大会建议、批评和意见处理办法》《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》要求。收到代表建议后，局党组迅速部署相关工作，分管领导组织相关处室负责人研究落实建议情况，对建议内容中的问题、现象认真开展核实研究，广泛听取意见建议，并将有关情况与代表作了电话沟通，就有关办理意见已与代表达成共识和答复意见。

根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发<云南文化和旅游强省建设三年行动(2023--2025年)>》(云办发[2023]12号)、《云南省人民政府关于加快推动旅游高质量发展守护好云南旅游金字招牌的意见》(云政发[2023]21号)等文件精神，2024年11月20日，德宏州人民政府办公室印发《德宏州旅游服务质量提升行动实施方案》，提出提高从业人员素质，实施导游（讲解员）专业素养培训计划，大力培养金牌导游。近年来，德宏州文化和旅游局高度重视导游、讲解员培训工作，联合德宏职业学院连续3年共同举办高规格的培训班和讲座，为导游、讲解员提供全方位、多层次的培训服务，全州140余名导游、景区讲解员按时参训，并积极选送优秀导游（讲解员）参加全省金牌导游（讲解员）培养项目，已培育金牌讲解员2名，目前仍有2名（1名导游、1名讲解员）优秀学员正在培训中。2025年4月16日，州文旅局再次联合德宏职业学院召开文旅行业人才培养合作交流会议，邀请辖区12家文旅企业就整合政府、高校和企业资源，更好地培育文旅人才等问题共同探讨交流。会议在不断加大“政校企”合作，充分整合资源，加快构建完善的人才培养体系，着力强化导游、讲解员、民族文化、非遗技艺等方面人才培育和输送等方面达成共识。

二、关于建议中反映的问题

关于建议中提到的“提前做好我州涉外导游和讲解员队伍建设”问题，州文化和旅游局认真组织市场行业管理科、资源开发科进行研究，认为目前外语导游和讲解员队伍存在总量不足、外语能力薄弱等问题，难以满足国际游客对深度化、专业化讲解服务的需求。因此我们一致认为，提案提出的建议十分及时到位，非常具有前瞻性，对于指导我州推进导游（讲解员）队伍建设，助力德宏旅游高质量发展具有十分重要的作用。

三、关于对建议内容的逐条答复

一是摸清全州涉外导游和讲解员队伍底数，并给予重点培养和使用。我们的办理意见是：我们已对辖区内导游（讲解员）进行排查摸底，并对当前队伍现状进行了分析。目前全州共有在册导游243人，其中从事导游业务的约156人，其他均为学生、教师或其他职业从业者且外语导游缺乏，导游队伍年龄普遍偏大，新进导游人员偏少。而讲解员队伍也普遍存在专业水平不高、州情概况了解不足、本地文化特色钻研不够等情况，成为制约我州文旅产业高质量发展的瓶颈。下一步，我们将继续推动整合政校企资源整合，加快建立文旅人才培养基地，依托人才培养基地构建完善的行业技能人才培养体系，加强对导游（讲解员）外语能力和本地州情概概况、民族文化等专业内容培训，探索开展“订单式培养”，定向输送“边境通晓型”人才，深化本土人才培育。认真贯彻落实《导游等级考核管理办法》，提高导游综合素质和职业技能，促进导游服务水平提升，持续为文旅行业发展蓄势赋能。

二是规范德宏州内重点观光考察点的讲解文本，向国内外游客精准推介德宏特色。我们的办理意见是：充分发挥旅游行业协会作用，由州旅游行业协会牵头制定导游讲解文本的标准格式，并深入挖掘德宏州的历史文化、民族风情、自然景观等特色资源，将丰富的文化内涵融入导游讲解文本中。联合市委宣传部、地方志编纂委员会、民宗局等多部门成立审核小组，对导游讲解文本进行定期审核和修订，确保内容的准确性和时效性。积极向上争取资金，根据德宏州旅游市场的实际需求，雇佣专业的翻译人员或翻译团队进行导游讲解文本翻译工作，同时加强对导游（讲解员）进行规范讲解文本和多语种译本培训，提高其专业素养，有效提升国内外游客服务水平。

三是培养体制内兼职涉外讲解员队伍，壮大兼职涉外文旅服务队伍。我们的办理意见是：贯彻落实《德宏州加强新时代高技能人才队伍建设的实施方案》《德宏州旅游服务质量提升行动实施方案》精神，依托“兴滇英才支持计划”和“英才兴边计划”，鼓励文旅企业柔性引进高层次人才，推动将高层次外语导游纳入《德宏州高层次人才引进目录》，落实人才保障激励制度。鼓励外事、商务、投促等涉外部门有外语特长的干部积极报考导游证，按时参加文旅行业或讲解员培训，优先承接政府外事接待任务。动员辖区内外国语学院、旅游学院学生积极投身旅游事业，不断壮大导游（讲解员）队伍。推行“以赛促训”机制，贯彻落实竞赛获奖选手表彰奖励、升学、职业技能等级晋升等政策，符合条件的核发相应的职业技能等级证书，大力储备文旅人才力量。

再次感谢你们对我州文旅人才工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

德宏州文化和旅游局

                                  2025年5月28日