聚焦全州文旅工作会| 回顾2020年 文旅工作成效显著

文化和旅游事业是推动德宏实现高质量跨越式发展的重要引擎，是把“有一个美丽的地方”建设得更美丽的关键一环。2021年全州文化和旅游工作会议上强调，各级各部门要提振信心，鼓足干劲，努力开创德宏大文旅工作格局，助力高质量跨越式发展。回顾2020年，各县市文旅工作成效显著，做法和经验也成为了关注的焦点。

芒市：抢抓机遇 顺势而为 全力提升景区品质 助力旅游良性发展

近年来，芒市文化旅游产业取得一定程度发展。已建成各类旅游景区18个，其中4A级景区1个，3A景区4个，非A级景区景点13个。芒市紧紧围绕旅游强省精神，认真贯彻落实省州旅游革命、大滇西旅游环线各项目标任务，抢抓机遇，乘势而为，以创建A级景区为重要抓手，以提升景区品质为重点，全力打造核心产品，增强市场竞争力。在景区从业人员综合素质、景区管理能力、景区品质、景区知名度上都得到了有效提高。

主要做法和经验：完善管理机制，释放发展活力。有效转变政府服务方式，增强景区积极性和主动性。认真分析景区提升存在的问题或短板，提出有效改造提升计划。培训景区管理人员，完善档案管理及相关规章制度，长期坚持贯彻落实。抓好景区建设，增强景区品质。抓好基础设施建设，突出特色，增强吸引力和竞争力，如：孔雀谷森林公园重点打造孔雀文化和森林景观；勐焕银塔重点打造和体验傣族文化；仙佛洞景区重点打造溶洞景观和露营；后谷咖啡工业旅游园区重点打造一、二、三产业融合发展与体验等。优化景区游览线路，合理规划调整部分游览线路，对沿途景观节点进行更新、点缀，赋予文化内涵，增强吸引力。完善游客中心设施设备，提升改造游路、旅游厕所、停车场、排污设施等。强化软件建设，确保报件质量。成立景区创建领导小组，积极对接、收集整理。搭建智慧平台，加大宣传营销。全市A级景区全部实现上线“一机游”，全部开通微信公众号，部分景区开通微博，并与市级文旅部门微信公众号实现信息共享。实现电子售票、电子讲解、语音导览等工作，完成数字化门禁系统安装等设施。部分实行了智慧厕所、智慧停车场建设。各景区之间实现资源共享，组团营销，利用网络、举办活动等方式加大宣传营销，拓宽客源市场。对旅游资源进行整体策划、包装，引入客源实力派集团和企业，利用国内外旅游宣传促销活动、依托各类网络平台、整合各类旅游信息资源等方式，提升景区旅游的影响力和人气指数。筹措改造资金，保障工作推进。积极通过多渠道筹措改造创建资金，确保景区基础设施建设，景点营造，文化氛围融入，旅游功能要素增补，报件等环节有资金保障支持，确保创建工作顺利推进。引进项目参与，促进景区增量。重大项目招商捆绑A级景区建设，如：敏实人才科技部落项目含1个5A级景区、芒市大河·水城项目含1个4A级景区、傣族古镇项目含1个4A级景区。落地项目彰显文旅效能，芒市生态田园康养小镇项目先期开工文旅板块，傣族古镇项目的文旅街区成为新的网红打卡点，新玩厂项目的美食街区正向食品产业园方向发展，后谷咖啡工业旅游园区成功评定为3A级景区。乡村旅游联动A级景区建设，回贤古寨获评全国乡村旅游重点村，正在开展3A级景区创建；河心场村乡村旅游引来“天空之城”康养项目助力，正在按4A级景区的标准规划建设。

芒市已启动勐巴娜西5A级景区创建工作，拟整合勐巴娜西珍奇园、勐焕大金塔和银塔景区等资源，在“十四五”期间联合打造国家5A级旅游景区。开展民族文化保护传承、生物多样性研究和科普教育、民族团结示范建设。把勐巴娜西景区建成世界一流的化石公园、植物和根雕研究基地、南传文化交流中心、游客休闲度假目的地。

瑞丽：改革创新 着力推进瑞丽边境旅游发展及“两区”建设

近年来，瑞丽市主动服务和融入国家战略，充分发挥地理区位优势，按照特色化、差异化要求，着力打好“边境风情”旅游名片，积极培育发展中缅边境、跨境旅游，中缅双边政府、文化旅游部门、旅游协会和旅游企业互访交流频繁。多年来，中缅双方连续举办的中缅胞波狂欢节、中缅边境经济贸易交易会已经成为有区域影响力的节庆品牌。中缅边境一日游、中缅边境自驾车游等旅游产品，带动了宾馆酒店、餐饮、购物、娱乐以及交通运输业等第三产业相关要素行业的全面发展，旅游产业结构日臻完善，从业人员规模不断扩大，已逐步形成集“吃、住、行、游、购、娱”等诸多要素为一体的系统化、规模化产业，有力地带动了其他产业和经济社会发展，也直接拉动了缅甸木姐、南坎等边境城镇的经济发展，中缅边境睦邻友好关系得到进一步巩固和加强，其影响范围已经辐射到政治经济和文化交流等领域。

主要做法和经验：边境旅游特色鲜明。自从上世纪90年代初瑞丽开办中缅边境旅游以来，在改革开放政策的指引和中缅双边政府及旅游业界的共同努力下，以建立和完善“中缅胞波节旅游会谈”“中缅边交会旅游会晤”“中缅一年一度旅游会谈”和“中缅旅游活动月”等中缅旅游友好交流机制，促进中缅边境旅游互动发展，瑞丽口岸中缅旅游曾呈现出“线路延伸、产品更新、内容丰富、吸引力强”的良好发展势头，边境旅游线路由中缅（瑞丽、畹町-缅甸南坎、木姐）一日游，一度延伸发展成为“瑞丽-木姐（南坎）一日游、瑞丽-腊戌三日游、瑞丽-八莫三日游、瑞丽-曼德勒六日游”于一体的线路体系，并创新开拓了“一日一城游、一日两城游、多日过夜游、商务探亲游、跨境自驾游”等特色产品。着力推进“两区”建设。抓紧落实瑞丽边境旅游试验区申报。为抢抓沿边开发开放机遇，探索中缅旅游交流和边境旅游发展的新途径， 进一步提升边境地区文化旅游业开放水平，推动文化和旅游产业转型升级和跨越发展，2020年5月，在州文旅局的指导下修改提升《瑞丽边境旅游试验区建设实施方案》，并逐级上报至国家文化和旅游部。目前，按照省级部门统一部署，待红河、版纳的方案制定完善后，由省政府统一上报到国家文化和旅游部申报设立边境旅游试验区。抓紧落实跨境旅游合作区。修改完善了《云南省中缅跨境旅游合作区建设方案》上报自贸办。根据中国（云南）自由贸易试验区建设专项资金申报要求，申报1000万元“瑞丽边境旅游试验区和跨境旅游合作区”规划编制资金。

下一步，瑞丽将结合“十四五”规划文旅发展的方向，完善提升边境旅游试验区和跨境旅游合作区实施方案，有计划启动“两区”规划编制。不断加强边境旅游项目建设和中缅文化旅游交流合

陇川：多业融合打造旅游新业态

近年来，陇川县充分发挥县域优质旅游资源优势，积极推进旅游与各业融合发展，不断植入新元素、创造新业态，使全县旅游业呈现出了多业融合初现、富民效应叠加的良性运行状态。

主要做法和经验：文旅融合，快速释放出新动能。着力理顺文化旅游诗与远方的关系，以文化提升旅游内涵层次，以旅游带动文化消费升级，紧盯规划编制、项目建设、活动策划、资源配置等关键节点抓融合，积极促进文化与旅游深度融合发展，加快构建文化旅游创新发展体系，全力推进文化旅游产业实现高质量发展。在“两馆一中心”和美丽县城建设中，赋予旅游功能，建设文化旅游集散中心和城市会客厅。将县城内森林公园文化广场赋予旅游属性，依托文化载体满足旅游需求。借助景颇族目瑙纵歌、十一目瑙纵歌狂欢节，傣族泼水节等少数民族传统节庆活动，带动和挖掘民族文化和旅游发展。着力加强景区景点、户撒环线的文化包装，开工建设云南景颇园目瑙纵歌小镇和户撒非遗产业园项目，全力打造景颇文化和汉文化两场演艺，全面提升旅游产品文化内涵和旅游消费体验的文化层次。农旅融合，乡村旅游快速发展。把乡村旅游作为乡村振兴的重要抓手，以农耕文化为魂、以田园风光为韵、以村落民宅为形、以生态农业为基，依托景区、城郊、现代农业产业园科学布局，深度挖掘县载域内历史文化遗存、农业观光、农家餐饮、民俗体验等资源，打造章凤弄贯半岛、户撒勐索庄园、景罕弘光咖啡庄园等一批农旅融合项目。通过整合农村特色民居等存量资源，兴办农家乐、农家客栈，开发农家特色餐饮，积极发展“民食、民宿、民游、民乐”农家乐项目，构建起了农家饭、农家屋、农家景、农家活、农家乐乡村旅游产品体系，有效扩大了乡村旅游从业人员数量，赢得了市场，促进了旅游兴农富民。林旅融合，生态旅游初见成效。充分利用林地资源加强生态建设。充分发挥林业资源在生态旅游发展中的引擎作用，依托县内护国边河干崖梁子、勐约帮瓦古树樱花谷等资源，逐步完善配套基础设施建设，增加旅游服务功能。将人林和谐的理念融入森林资源开发、利用、管理和保护中，为县域生态旅游发展打下了坚实的基础。体旅融合，运动旅游异军突起。建设了户撒坪山JEEP雨林公园、户撒乡环乡公路等项目，精心策划举办户撒乡村马拉松赛、边境24℃骑行赛和滇缅国际雨林自驾营地汽车越野赛等等体育活动，积极开发护国干崖梁子徒步和户撒坪山雨林徒步等户外运动业态。依托通用航空、水资源，积极谋划好低空飞行和龙江潜水、垂钓等相关业态，借助山地马拉松、自行车赛、登山、车丛林越野赛和山地摩托赛等运动项目，为游客提供更丰富的体验，不断吸引带动户外运动旅游项目在陇川落地生根，促进体旅融合快速发展。水旅融合，亲水旅游方兴未艾。依托龙江、南宛湖等28个水库资源，持续推进水景观体系的打造和水上旅游项目开发，做活做实水文章。建设了龙安温泉度假村、景旺温泉等一批温泉养生项目，在建的龙安温泉二期、景旺温泉二期等一批项目。开发建设了勐约泊心湾水上旅游项目，规划建设海岗水库半山酒店、曼引水库云晓庄园和龙江飞龙岛低空飞行度假区项目，力争年内动工建设。完善户撒地方头水库生态湖休闲观光项目配套，在弄贯水库配套种植了荷花观赏池，丰富水上旅游项目开发建设，不断完善旅游要素配套，提升水域文化旅游的档次和水平，加快了文化旅游大景区建设步伐，为陇川旅游产业发展注入了新的活力。

盈江：大力发展乡村旅游  扎实抓好文旅固投

近年来，盈江旅游异军突起，乡村旅游如雨后春笋般发展壮大，带来的经济效益和社会效益逐步显现。按照 “一村一品、一村一景、一村一韵”村庄风貌，整合各类资金约20亿元建成乡村旅游型、民族团结型、提升发展型、传统村落保护型、生态宜居型、易地搬迁发展型“六型美丽乡村”213个。成功打造以苏典下勐劈、太平石梯、勐弄龙门寨、平原贺拉、旧城大寨、支那芦山、新城黑山、盏西广么、铜壁关松克等为代表的旅游特色村寨30多个。平原拉勐入选首批“中国乡村旅游模范村”，苏典下勐劈入选国家乡村旅游发展典型案例；盈江县入选省级旅游扶贫示范县，太平镇入选省级旅游扶贫示范乡，苏典村、雪梨村入选省级旅游扶贫示范村。

主要做法和经验：美丽乡村建设为乡村旅游搭建“大舞台”。坚持把美丽乡村建设作为乡村旅游发展的主要载体和平台，统筹考虑村庄格调和布局，让村庄依山傍水、依山就势、错落有致；注重保护古村落、古民居、古树木，尽量动员群众用“老材新用”“旧料翻用”的方式进行改造，保留房屋原始韵味。2014年以来，实施农村危房改造12709户，农村住房改善提升1826户，厨房建设5018户，农村住房安全水平整体提升，为发展乡村旅游提供了广阔“舞台”。文化元素为乡村旅游注入精神“内核”。充分发挥文化引领作用，打造具有鲜明文化张力和文化内涵的乡村旅游项目，为乡村旅游持续健康发展注入精神“内核”。一方面，把文化的挖掘与保护贯穿旅游村寨的规划、设计、实施全过程。积极融入民族文化元素，让各民族的房屋各有特色，切实留住民族文化记忆和“乡愁”。另一方面，把文化融入乡村旅游产品开发的各个方面，结合少数民族节庆日，以及春节、“五一”“十一”等节假日，在乡村旅游村寨压茬开展花海节、乡村音乐节、围鱼节等节庆活动。“旅游+”融合发展为乡村旅游提档升级。积极推动“乡村旅游+”，带动不同行业、产业相互融合，提档升级乡村旅游。围绕重要景区景点，就近选择有条件的村寨发展乡村旅游。苏典下勐劈与诗蜜娃底景区、旧城大寨与香额湖景区、铜壁关松克与凯邦亚湖景区均做到了乡村旅游与观光旅游的相互融合，走出一条牛棚变客栈、农民变老板、美景变财源的乡村旅游脱贫之路。太平石梯乡村旅游与生态观鸟旅游，支那澡堂寨乡村旅游与大娘山科考探秘旅游相互融合，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实践出绿色发展新模式。基础建设为乡村旅游提质加速。聚焦“吃、住、行、游、购、娱”六要素，为发展乡村旅游提供必要的基础条件。“十三五”期间共投入资金4.76亿元，新建改善道路282条，很好的解决了乡村旅游发展的交通瓶颈问题，推动了旅游村寨农户、旅行社、宾馆酒店、饭店、客运公司等经营主体联合发展，不断做大做强旅游经营主体。共有乡村客栈32家，农家乐51家，餐馆177家，农特产品销售点48个，旅行社7家，组建旅游专业合作社7个。产业发展为乡村旅游提供支撑保障。始终致力于建立优质产业品牌，拓宽销路。组织贫困乡镇参加了首届“中国·昆明国际绿色食品投资博览会”，集中展示推介昔马红米、刺竹、古树茶、草果、苦荞等原生态特色农产品；组织开展“万象盈江 生态农业 品质兴农 消费扶贫”为主题的盈江县特色农产品上海青浦区推介活动，盈江农特产品入沪销售。群众广泛参与为乡村旅游注入活力。在发展乡村旅游过程中，通过对群众进行餐饮、接待、客栈服务等培训，扶持群众开办民宿客栈、农家乐，生产销售农特产品、手工艺品，从事游客接送、“鸟导”服务等旅游经营项目，让群众充分参与到乡村旅游发展中，共享乡村旅游发展成果。

2020年下达盈江县的文旅固投任务为7亿元，盈江县积极应对疫情对旅游业的冲击，千方百计推进固定资产投资工作，全年完成文旅固投8.25亿元，超额完成17.89%。

梁河：加快半山酒店建设 推动旅游高质量发展

近年来，梁河县委县政府，认真贯彻落实省州重大决策部署，充分认识县情，理清优势资源，明确目标思路，围绕“山水田园·康养梁河”这一定位，加快半山酒店建设，推动梁河旅游业发展，为三年翻番打好基础。

主要做法和经验：高起点规划。成立领导小组，以山魂水韵，翠竹掩映，青山环绕，林海苍翠，天朗气清，田园清新为支撑底色，以空气“氧人”，山水“养性”，气候“养颜”为依托，找准半山酒店与梁河资源禀赋的最佳结合点和突破口，把茶山、林地、温泉等自然景观、民族文化与酒店建筑完美融合在一起，在不破坏环境的情况下，按照“自然资源+健康养生+娱乐设施”的思路，因地制宜规划一批藏在山间、隐没林中、外观古朴、内部高端，设施现代、服务一流的精品酒店。高质量招商。开展项目策划包装，着力招大引强。进一步解放思想，优化营商环境，提高审批效率，为项目建设营造良好环境。加大资源整合力度，让最好的资源匹配最好的企业、做出最好的产品、开拓最好的市场。进一步优化半山酒店建设选址，选定了资源条件相对成熟、市场前景好的勐养镇底养，河西乡大坪子、来利山、莲花山，大厂乡回龙寨，曩宋乡关璋村7个地点，引入专业机构制作招商项目策划包装。在招商的同时，还加强对规划项目范围核心土地进行收储，确保招来的商能顺利推进项目。在招商引资工作中，以国内旅游行业龙头企业和知名品牌旅游管理公司为重点，多渠道对接，大力引进了自带流量、自带市场的云南省城乡建设投资有限公司、北京金铉国际文化传播有限公司等相关负责人到梁河考察相关项目，对选址、规划等事宜进行深入交流座谈，稳步推进半山酒店建设工作。经多次对接，先后与云南省城乡建设投资有限公司签约，在河西乡大坪子村建设梁河县南甸伴山温泉小镇；与北京金铉国际文化传播有限公司合作，在勐养镇底养村建设梁河轻和·雨林温泉野奢度假酒店项目；与云南村图农业开发有限公司签约，在河西乡莲花山建设云南村图葫芦丝温泉小镇，依托项目原生山地，建设半山森林温泉帐篷酒店、半山全景森林温泉酒店等。高标准建设。坚持依山就势原则，在严格保护生态的前提下科学适度开发，把建筑融入自然、融入生态，赋予半山酒店文化体验、生态体验、游憩活动、户外活动等旅游功能，实现酒店住宿从“卖房间”向深度民俗游、休闲游、度假游、生态游的转变。梁河县南甸伴山温泉小镇项目于2020年12月5日开工建设，项目预计投资21亿元，2021年计划完成投资约3.5亿，目前，累计完成投资约9400万。勐养底养建设梁河轻和·雨林温泉野奢度假酒店项目，已完成规划设计等所有前期工作，正在确认项目用地范围及土地价格，2021年计划完成投资4000万元，争取一期6月份投入运营，并参加2021年全省最美半山酒店的评选，搭车省政府第一批半山酒店强劲宣传攻势，提高梁河知名度。云南村图葫芦丝温泉小镇半山酒店位置已选址、完成外观、功能区、客房量设计，正在制作施工图。项目总投资8亿元，2021年计划投资4863万元。高效率推进。把建设半山酒店作为推动大滇西旅游环线建设的重要抓手，在领导小组的统筹下，组建工作专班，细化分解任务，列出项目清单，倒排时间节点挂图作战，切实抓好各项工作落实，要求相关职能部门在政策允许的情况下，为伴山酒店建设开“绿色通道”；严格督查问效，加大问责力度，倒逼各项工作落地落细落实。