对州十六届人大五次会议第JY310016050038号建议的答复

对州十六届人大五次会议

第JY310016050038号建议的答复

方子慧代表：

您提出的《关于重视和加强家庭教育工作的建议》（第JY310016050038号）收悉，现答复如下：

一、办理工作开展情况

2025年4月3日，州教育体育局召开2025年第5次党组会议专题研究，对建议、提案办理工作任务进行分解，工作任务落实到责任科室及责任人。协办单位积极提供协办意见，经对各部门答复意见进行汇总研究，形成统一反馈意见。

二、关于建议中反映的问题

我们经研究核实认为，家庭教育是国民教育体系的重要组成部分，是社会和学校教育的基础、补充和延伸。家庭教育伴随人的一生，影响人的一生，对一个人的成长成才至关重要。

三、关于对建议内容的逐条答复

一是关于加强对家庭教育工作的指导的建议。我们的办理意见是：德宏州妇联深知人才队伍建设对家庭教育工作的关键意义，每年都举办家庭教育骨干培训班，能吸引到全州各县市、乡镇村（社区）、三新组织妇联干部100余人参与。培训聚焦家长与孩子沟通技巧、科学家庭教育方式、心理健康知识、未成年人保护法规等核心内容，通过系统学习与交流，大幅提升了家庭教育工作队伍的专业化水平，为基层家庭教育指导服务注入强大动力。每年还深入村（社区）面向家长开展科学家庭教育知识宣传宣讲，提高家庭科育儿、科学教子能力。今年2月，联合州关工委举办全州家长学校骨干教师培训班，全州部分“五老”、各级关工委和办公室人员，以及州、县（市）各中小学家长学校专兼职教师等340余人参加培训。

在下步工作中，我们将充分发挥家长学校、家长委员会、家访队伍作用，围绕家庭教育理念、家校共建、法律知识、家教家风、培养孩子良好行为习惯以及心理健康教育等相关内容，加强家庭教育指导。

二是关于加大对服务机构的奖励、购买服务等扶持措施，培育一批家庭教育服务机构的建议。我们的办理意见是：“十四五”以来，民政部门连续3次上调孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准。2024年7月起，全州集中养育儿童、散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别达每人每月2000元和1350元，困境儿童生活水平显著改善。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，对年满18周岁后在普通全日制本科、专科、高等职业学校及攻读硕士学位的孤儿给予每人每学年1万元资助，对符合条件的事实无人抚养儿童，一次性给予每人2000元就学补助。2023年7月7日，中共德宏州委教育工作领导小组印发《德宏州建设“青少年儿童之家”实施方案》，按照“党委领导、政府主导，部门联动、社会参与，共同关爱、形成合力”的原则，全面统筹辖区各类青少年儿童关爱服务资源，大力推进“青少年儿童之家”的建设和运行。并要求各县（市）党委、政府要统筹各方面资源，加大对“青少年儿童之家”工作经费投入力度，解决必要的资金保障，各驻村挂包单位每年安排不少于3000元工作经费用于所在村“青少年儿童之家”建设和运行。2024年暑假，全州五县市已成立“青少年儿童之家”297个，开展活动340次，参与服务志愿者2964人次，服务青少年儿童17204人，服务时长7494.2小时。2025年寒假，依托“青少年儿童之家”开展活动106场次，参与服务志愿者1056名，服务青少年儿童9315人，服务时长861小时。

下一步，我们继续落实好《德宏州建设“青少年儿童之家”实施方案》，充分发挥教育系统在留守儿童关爱保护中的积极作用，强化关爱服务措施，帮助在校（在园）留守儿童养成自尊自信、乐观向上的性格品质和不屈不挠的心理意志。

三是关于加强家、校、企业（个体）间的联动和协作。我们的办理意见是：学校充分发挥协同育人主导作用，畅通家长学校、家长会、家访、家长开放日等家校沟通渠道，每学期至少组织1次家庭教育指导活动，宣传教育政策和家庭教育知识，加强《家庭教育促进法》宣传，引导家长增强家庭监护责任。开展“千师访万家”“万名党员联万家活动”，加强与家长的联系与沟通，引导和帮助家长树立正确的教育观，普及心理健康教育知识，为家长提供孩子健康成长的指导意见，协助解决孩子在成长过程中出现的各种心理和行为问题。今年以来，开展“万名党员联万家”活动4435场次，覆盖家庭64786个，参与教师8064人。妇联部门深入各乡镇、村（社区）新时代文明实践所，开展“普法强基——送法进万家 家教伴成长”宣讲活动。活动中，专业律师紧扣《未成年人保护法》，结合真实案例进行多维度深度解读；心理学副教授通过互动交流，为学生解答青春期困惑，为家长提供家庭教育指导。同时，积极拓展宣传教育覆盖面，推动《家庭教育促进法》《妇女权益保障法》等专题讲座进社区，让更多家庭受益。此外，州妇联深度参与家庭文明建设活动，与州纪委监委、州文明办联合开展年度“清廉家庭”培树活动，树立起家庭廉洁典范，以良好家风带动社会风气向上向善。尤其值得一提的是，在青少年性健康教育方面，州妇联积极作为，自2022年起，便与教育体育局、防艾局联合开展性健康及防艾教育骨干师资培训，提升相关教育工作者的专业素养。同时，组织开展“青春健康进校园”宣讲活动，足迹遍布各县市的校园，通过专题辅导、互动交流等形式，向青少年普及预防未成年人犯罪、校园欺凌、禁毒防艾、青春期生理心理健康教育、自我保护等知识。

2024年，教育部办公厅等十七部门印发了《家校社协同育人“教联体”工作方案》，明确了各主体的职责任务，在下一步工作中，我们将加强联动，推动各地结合实际建立家校社协同育人“教联体”，打通学校、家庭、社会育人资源，促进家校社三方协同发力、同向同行，有效破解影响学生身心健康成长的突出问题，促进形成良好教育生态和育人环境。

四是关于重视心理健康问题，关注未成年人是生理、心理、智力发展状况的建议。我们的办理意见是：自2022年开始，每学年面向小学高年级、初中、高中、中等职业学校等学生至少开展1次心理健康测评。各级学校科学分析、合理运用测评结果，分类制定心理健康教育方案，做到早发现、早防范、早干预。目前，全州现有中小学专职心理健康教育教师47人（其中中学41人、小学6人）、兼职502人（其中中学136人、小学366人），其中，有337人具有心理学或相关专业本科以上学历，或经过专业培训具备从事心理健康教育的专业资质。158所学校设有心理辅导室。学校充分发挥心理健康专兼职教师和心理辅导室作用，开展学生心理健康疏导和团体辅导活动。学校畅通家长学校、家长会、家访、家长开放日等家校沟通渠道，每学期至少组织1次家庭教育指导活动，宣传教育政策和家庭教育知识，加强《家庭教育促进法》宣传，引导家长增强家庭监护责任。开展“千师访万家”“万名党员联万家活动”，加强与家长的联系与沟通，引导和帮助家长树立正确的教育观，普及心理健康教育知识，为家长提供孩子健康成长的指导意见，协助解决孩子在成长过程中出现的各种心理和行为问题。今年以来，开展“万名党员联万家”活动4435场次，覆盖家庭64786个，参与教师8064人。州教育体育局和卫健委积极联动，2024年公布了6家设立心理咨询或心理治疗门诊的医院，建立精神卫生医疗机构对学校学生心理健康工作支持协作机制。

下一步，我们将不断压实责任，加强学校心理健康教育工作，加强心理健康专兼职教师培训，用好心理辅导室，发挥学校“校长+德育主任+班主任+专兼职心理教师+学科教师”网格化管理体系和心理委员作用，定期学生心理健康风险研判。持续开展心理健康专兼职教育培训，不断提升心理健康教育教师工作能力。充分发挥家长学校、家长委员会、家访队伍作用，围绕家庭教育理念、家校共建、法律知识、家教家风、培养孩子良好行为习惯以及心理健康教育等相关内容，加强家庭教育指导。

五是关于加强民间组织、村规民约的约束力的建议。我们的办理意见是：2020年12月24日中共德宏州委   德宏州人民政府印发《德宏州贯彻落实<新时代公民道德建设实施纲要>实施方案》，第二十七条明确指出，发挥社会规范的引导约束作用。按照社会主义核心价值观的基本要求，健全各行各业规章制度，修订完善 市民公约、村规民约、居民公约、员工守则、学生守则、社团章程、家规家训等行为准则，突出体现自身特点的道德规范，更好发挥规范、调节、评价人们言行举止的作用。发挥各类群众性组织的自我教育、自我管理、自我服务功能，推动落实各项社会规范，共建共享与新时代相匹配的社会文明。2023年9月，州委、州政府印发《德宏州教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，把实施青少年学生读书行动作为主要任务进行安排部署，每年均围绕不同活动主题，开展读书行动。今年，州委宣传部、文明办等多家单位，围绕“培育读书新风尚 建设文化强国”主题，以“1+2+5”的形式推进全面阅读全覆盖（“一场大会”即举行一场德宏州全民阅读大会和“故乡与文学的温暖邂逅”主题读书会；“二场比赛”即举办“弘扬中华文明，担当文化使命”亲子阅读比赛和举办芒市不“忙”“悦”享书香2025年德宏阅读马拉松挑战赛；“五天巡展”即4月19日至23日，在芒市街心花园开展的“书香德宏、悦读雅集”活动，以及在德宏州文化馆大厅开展精品图书、民文图书报纸、文创产品、“绿书签”等展示活动）。系列活动突出德宏特色，打造高品质的“书香德宏”阅读品牌，扩大全民阅读活动的参与度、辐射力和影响力，让大家在阅读中，感知多元文化的无穷魅力，领略中国式现代化的万千气象。在“五·四”青年节、“六·一”儿童节、“十·一三”建队日等重要时间节点，广泛开展“青年大学习”“红领巾爱学习”等阅读活动，引领广大青少年在书香中凝聚强大精神力量。大力实施师生共读、名家领读、亲子阅读及“学习新思想 做好接班人”“学科学 爱科学”“典耀中华”“未来工匠”“书香激扬青春”“我的书屋·我的梦”“青春践行二十大”等10项读书行动，全州27万学生积极参与到活动中。

在下步工作中，我们将持续推广全民阅读、消除“读书无用论”，形成家庭、社区、学校、政府和社会力量的合力。 鼓励寻找并大力宣传本村本寨、本乡本土通过读书学习改变个人命运、提升家庭生活、促进产业发展、服务乡村建设的真实人物故事，讲述读书如何帮助他们解决问题、抓住机遇、实现价值。