云南省义务教育教师县管校聘改革典型案例（一）

近日，云南省教育厅印发通知，公布10个义务教育教师县管校聘改革典型案例。

通知指出，《云南省教育厅等四部门关于推进义务教育教师县管校聘的实施意见》印发以来，各地聚焦义务教育教师队伍均衡配置，迅速行动、加强统筹协调、积极稳妥推进实施，结合实际出实招、硬招、真招，义务教育教师“县管校聘”改革取得阶段性成效。在各地总结经验的基础上，省教育厅遴选了10个改革典型案例，供各地学习借鉴。

通知强调，义务教育教师“县管校聘”改革是一项持续性的重大改革。各地各校要认真学习借鉴改革典型案例中的经验和做法，把握改革着力点和发力点，进一步完善政策措施，形成工作合力，强力推进改革目标和任务落到实处。各地各校在贯彻落实中形成的好经验好做法，请及时报送省教育厅。

本期推出云南省义务教育教师县管校聘改革典型案例之红河州：

义务教育教师“县管校聘”改革优化教师资源配置

红河州在2019年个旧市、开远市试点工作取得一定成效的基础上，按照全省统一部署，于2021年初全面实施全州义务教育教师“县管校聘”工作，盘活全州教师资源，打造配置均衡、结构优化、有利于合理流动的义务教育教师队伍。

高位推动抓部署。试点工作开展以来，州委人才工作领导小组将“县管校聘”改革工作列为2020、2021年红河州人才工作的重要工作内容之一，要求州教育体育局牵头，按照“试点先行、稳步推进”的原则，在认真总结试点改革工作经验的基础上，稳步在全州范围内全面开展“县管校聘”改革工作。在州委、州政府的大力支持下，13个县市人民政府先后出台义务教育教师“县管校聘”改革工作方案，以及“县管校聘”教职工工作调配实施细则等文件，成立改革工作领导小组，明确各部门、各单位职责，形成工作合力，统一部署，高位推进。一是配套改革竞聘上岗实施办法，明确三级竞聘流程、聘用合同签订、落聘人员管理等核心措施，建立学校竞聘上岗与县市级组织统筹调剂相结合的教师资源配置模式。二是配套教职工待聘期及托管期培训方案，督促相关人员全力提升教师的师德修养水平和教育教学素养，尽快适应新形势下的教育教学工作。三是配套教育体育局所属事业单位人员调动实施方案，全面推进义务教育新进教师公开招聘制度，规范教师调动程序，健全科学、合理、协调、有序的人才流动机制，保障教师“人岗相适”。

深入动员聚共识。一是把宣传动员工作贯穿始终，将改革的目的意义、重要性和必要性，以及改革的程序步骤宣传到位，增强学校、教师对改革的认同感，确保广大教职工的参与权、知情权和监督权。二是组织学校书记、校长，通过专题学习、座谈交流等方式，凝聚推行改革的核心力量，消杂音、增信心、稳人心、聚共识。三是由各校组织全体教职工，吃深吃透改革文件精神，公开改革思路、步骤、措施，打消教师的思想顾虑，减少改革阻力。

聚焦关键强落实。一是聚焦编制统筹管理，保障学校均衡发展。在改革工作推进过程中，州教育体育局、州委编办明确要求各县市要结合义务教育学校布局结构、班额、学生数，以及教师队伍建设实际情况，根据国家和省规定的教师配备标准，由县市委编办核定义务教育教师编制总量，促进教师资源的均衡配置。按照改革工作要求，全州13县市的义务教育学校重新核定了编制数，畅通了超编学校与缺编学校的编制调整渠道，为推进“县管校聘”改革和全州义务教育学校均衡发展提供了有力保障。以开远市东城小学为例，因办学规模的不断扩大，学校工作岗位核定数从2017年的106个增加到2021年的180个，统筹分配使教师资源存量得到充分利用，各校教师力量配备不断均衡，人员结构显著优化。二是聚焦岗位总量控制，缓解职称评审难题。人力资源社会保障部门结合岗位设置结构比例标准和县市义务教育发展需要，为义务教育学校中小学教师专业技术高、中、初级岗位分别核定岗位设置总量，实行总量控制，打包由县市教育体育局管理，提高了专业技术岗位的使用效益。三是聚焦人事关系集中管理，促进教师资源均衡配置。“县管校聘”试点改革工作由县市教师管理服务中心具体负责实施，实行“编制统一核定、人员统一调配、人事关系统一管理”的“三统一”管理模式。同时建立健全交流轮岗机制，明确义务教育教师在全州教育系统内交流的审批权限归口县市教育体育局，县市教育体育局细化方案、明确对象、疏通交流渠道等，通过交流轮岗逐步使学校之间专任教师年龄比例、学历比例、职称比例、音体美专任教师比例及骨干教师比例等相对均衡。

交流轮岗添动力。一是加大教师交流轮岗力度。2021年个旧市通过“县管校聘”改革工作的推进，全市交流轮岗教职工达336人。其中，调整97名教师（含校级干部）的工作岗位，18名在城区学校之间流动，5名由城区学校调整到乡镇学校，35名由乡镇学校调整到城区学校，39名在乡镇学校之间流动，10名城区优秀教师自愿下派到乡镇薄弱学校锻炼，229名教职工在乡镇中心校内交流轮岗；二是扩大交流轮岗范围。轮岗范围不仅包括科任教师，行政管理岗及工勤岗人员也纳入交流轮岗范围，使交流轮岗从“台前”到“幕后”，从专技到后勤，扩大了覆盖面。三是提升轮岗交流质量。在改革工作中，红河州采取结对交流的形式：城区优质学校与乡镇薄弱学校的教师进行交流轮岗，优质学校教师到薄弱学校“传经送宝”，薄弱学校年轻教师到优质学校“取经充电”，有效促进教育资源的均衡配置，既破除了教师队伍的流动障碍，也激发了学校内生动力。

稳妥有序保稳定。一是在试点改革中注重人文关怀，对孕期、哺乳期教师及重病教师，在其提供公立医院出具的诊断证明和有关诊断材料后，原则上在原学校直接聘用。二是对三轮竞聘后仍然未被聘用的教师，由县市教师管理中心统筹调剂，努力为待岗教师创造更多的成长机会和平台，帮助他们重新竞聘上岗。三是建立矛盾纠纷调解机制，相关教师若对岗位竞聘有异议的，可以向学校调解小组、县市教育体育局、县市劳动人事争议仲裁委员会逐级申请调解、仲裁，全力保障教师权益。