返回首页2019年，州教体局贯彻落实党的十九大精神以及中央全面依法治国委员会会议精神，大力推进依法治教和依法治校，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《德宏州法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020年）》，助推我州法治政府建设再上新台阶，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）的相关要求，较好地完成了各项目标任务，为推动教育体育事业和谐发展发挥了重要作用，现将相关工作报告如下。
一、依法行政，推进州教体行政水平迈上新台阶
一是严格按“三定方案”要求，科学合理设置各部门及内设机构，明确权责职能；党员领导干部职责权限规范明晰，党内监督机制健全完善；各部门职能职责及领导分工、内设机构职能职责及岗位职责明确；部门规章制度健全并层层落实到位；明确了办公室承担部门政策法规职能并有专人负责政策法规工作。
二是不断提高党员领导干部和国家工作人员政治素养和依法办事能力。依法建立了学法制度及档案，将《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国教师法》和国家教育方针政策，以及党章党规、宪法法律列入了本单位干部职工学习培训内容，并对新进工作人员进行了宪法法律培训。
三是党组定期召开党组（工委）会议，2019年共召开党组会14次，工委会6次，中心组学习6次。对重大项目、资金分配、人事调整、调动等进行集体决策，决策程序规范，没有出现决策偏差和失误，同时建立了责任追究机制。
四是进一步健全矛盾纠纷多元化解机制。健全依法化解机制，加强行政复议工作，强化单位法律顾问制度，聘请春晖律师所作为州教育体育局机关和州属各学校的法律顾问，并要求直属学校用法律法规、学校章程来规范单位、学校的管理，进行依法行政、依法治教、依法治校。
二、积极参与地方立法，严格落实教育体育法律法规
一是依法制定规范性文件。对重大事项及重要内容的决策文件，通过征求意见、职能部门审查等环节，层层把关，做到万无一失。同时认真对失效性文件进行清理，对新制定的规范性文件，严格按照程序进行听证、法律审查，及时向社会各界公布，做到依法制定及时公开。
二是依法落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国体育法》和国家教育方针政策，过去一年未出现单位职工违法违纪现象，学校也没有违反《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国教师法》和国家教育方针政策的现象，适龄儿童、少年入学巩固率均在国家规定范围之内。
三、弘扬法治文化，推进法治教育取得新成效
一是将宪法和法律法规纳入了本单位党组中心组学习重要内容。
二是加强法治文化阵地建设，推动了法治文化与机关文化有机结合，在单位宣传栏、走廊、楼道、会议室等进行廉政文化、警示文化、法治文化专栏，进行宣传教育。
三是各地各校深入开展形式多样的宣讲活动。全州各级各类学校聘请了法制副校长，并由法制副校长定期不定期对学校师生进行法制教育；在全州开展2019年“烛光行动?法在身边关爱未来”法制教育进校园活动，活动紧紧围绕“知法、守法、孝道、感恩”主题，促使青少年成为学法、知法、懂法、守法、用法的好公民。活动期间，共开展专题讲座5场次，受益师生3000余人。
四是将法制文化建设纳入精神文明创建内容，加强了校园道德文明建设，深入开展了诚信教育。要求全州各级各类学校以社会主义核心价值观和《中小学生日常行为规范》为抓手，开展丰富多彩的校园主题教育活动，教育学生从小树立诚实守信、对人友善、遵纪守法、品行优良的社会主义接班人。
四、多措并举，加大法治宣传教育工作
（一）按要求制定了单位“七五”普法中期总结。将宪法和法律法规列入本单位党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，组织全局干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》，在全局及州属学校开展“以案释法”宣传教育警示活动。并由法律顾问对全局干部职工进行依法行政专题讲座，帮助广大干部职工树立法治思维，增强法治意识。
（二）落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》未开展“以案释法”工作。开展2次“法律进机关”活动，由法律顾问对全局干部职工进行依法行政专题讲座，做到年初有计划，年尾有总结。
（三）充分利用重大活动、重要节点进行学法活动。
一是为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，德宏州教育系统结合全州的实际情况，积极组织全州中小学生开展第三届全国学生“学宪法 讲宪法”活动，并从活动中遴选出4份优秀的演讲比赛光盘报送省教育厅参加省级评比。
二是2019年9月21日下午德宏州检察院和德宏州教育体育局在德宏州民族初级中学南校区开展“守护青春，相伴成长——云南省三级检察长送法进校园”的法治宣讲活动。德宏州检察院党组副书记、副检察长赵斌，德宏州教育体育局工委副书记冯家柒，德宏州民族初级中学副校长（德育处副主任）王云莲出席活动，参加此次活动的还有来自州民族初级中学的700余名师生。活动期间各县市各学校也相继开展系列活动。
三是2019年9月德宏州反恐办、州委宣传部在芒市街心花园举行《中华人民共和国反恐怖主义法》“新六进”宣传季启动仪式。领导小组成员单位、民警代表、社会公众代表、网格员、信息员等300人参加活动。当天，瑞丽市、陇川县、盈江县、梁河县分别在当地设立分会场，同步举行启动仪式，各县市教育系统相关人员积极参加活动。
四是2019年上半年，为加强青少年的税法教育，切实把法制教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，确保学生都能得到基本的税法知识，德宏州教育体育局组织安排学校积极安排了全州师生的税法学习。
五是2019年上半年，为进一步增强德宏州青少年法制观念，提高青少年的法治意识和自我保护能力，让每个青少年做学法、知法、懂法、守法、用法的好公民，培养并提高青少年的心理素质，帮助青少年应对各种压力，抵御不良行为诱惑，德宏州中级人民法院、德宏州关心下一代工作委员会、德宏州教育体育局在德宏州各县市开展2018年“烛光行动·法在身边 关爱未来”法制教育进校园专题讲座。
六是2019年10月，为进一步深入开展宪法宣传教育，强化宪法宣传教育效果，提升师生宪法意识，转发《云南省教育厅 云南省司法厅 云南省普及法律常识办公室关于开展学校宪法宣传教育系列活动的通知》，根据文件要求，各县（市）教育体育局及州直属学校认真组织学生开展“十个一”活动，并开展好活动宣传和总结工作。
（四）落实《关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》。建立健全国家工作人员学法考勤、学法档案等制度，按照规定组织全局广大干部职工参加云南省国家工作人员在线学法用法及考试。
五、加强组织领导，推进社会治理法治化
一是2019年2月制定并下发《关于组织开展2019年春季学期校园安全周活动的通知》，开学后，各级各类学校积极组织开展2019年春季学期校园安全周活动启动仪式。政法委、公安局、等10余家成员单位参与。活动期间，宣传以防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防伤害、防火、防盗、防震、防骗、防拐、防溺水、防恐怖袭击、防自然灾害、防性侵、防校园欺凌等十六防为宣传重点。系列活动中共展出展板宣传750余块次，发放倡议书90000余份、宣传册10000余册、宣传画10000余套、作业本90000余本、法律法规宣传单250000余份、发“致家长一封信”250000余份。二是2019年4月，根据防灾减灾会议要求，下发《关于规范开展防灾减灾演练等相关工作的通知》。一要加强组织领导，建立健全防灾减灾应急机制；二要加强宣传教育，增强师生防灾减灾意识；三要强化实战演练，提高师生自救自护能力；四要重视宣传，强化信息收集及上报。三是2019年5月，在芒市四小德宏州防震减灾系统、教育系统联合开展2019年第七届“平安中国”防灾宣导系列活动——防灾科普文化影视季启动仪式。启动仪式后，系列科普宣传活动将在全州各学校拉开序幕，深入宣传各类防灾科普知识，延伸拓展风险隐患排查治理、应急演练、完善应急准备等工作。四是全州学校以创建平安校园为抓手，结合实际建立机制，认真分析解决本单位存在的突出问题和安全隐患，广泛开展创建工作的宣传教育活动，把平安校园的创建工作落到实处，努力把全州学校安全工作提高到一个新的水平。全州现有 “平安校园” 州级173所、省级44所，国家级1所。2017年创建州级“平安校园”14所；新申报省级“平安校园”5所(其中省属高校1所)，重新申报（复评）8所。2019年的检查评估工作计划在12月份。预计再创省级平安校园4所，州级平安校园15所。
六、加强组织保障，推进依法行政工作有序开展
一是切实履行主要负责人为第一责任人职责，健全完善党委（党组）科学民主依法决策机制，贯彻执行党委工作规则、党组工作条例、党组会议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序严格。成立领导小组，将法治建设纳入单位年度工作计划中，对工作进行检查、总结。对青少年违法犯罪、校园欺凌、扫黑除恶、禁毒防艾、综合治理等法治建设工作进行专题研究，保障各种经费支出。二是贯彻落实依法治州专项组年度工作要点及本单位任务分解，并制定了教育体育局依法治州实施方案，加强报告、沟通、协调，各项工作有序开展。三是圆满完成州委依法治州领导小组安排部署的各项工作任务。
七、亮点工作
以平安校园创建为抓手，大力开展平安校园创建工作。全州现有 “平安校园” 州级173所、省级44所，国家级1所。2019年创建州级“平安校园”工作正在推进。
八、完成依法行政其他工作情况
全州各级各类学校认真开展法治教育，在小学、初中、高中思想品德课本中都将国家法律、法规纳入教学内容，伴随学生年龄成长，形成完整的法治教育体系，做到了有课表、有教材，有专职教师授课。在2019年中考和高教中，法律知识都占有一定比重。
在完成依法行政工作方面，我局对照《德宏州2019年度州级单位依法行政工作考核内容及评分标准》要求，在基本保障、职能转变、制度建设、行政决策、行政执法、接受监督、化解纠纷、激励创新等方面都做到有计划、有记录、有总结，工作得到很好的落实。
九、完成法治政府建设2019年问题整改情况
根据州委全面依法治州委员会办公室《云南省法治政府建设督察组反馈问题整改方案》德治州办〔2019〕15号的精神和要求，州教育体育局班子高度重视，对反馈的问题进行了认领，并结合部门实际作了专项研究，把整改工作当作当前和今后的一项重要任务抓细抓实，推动法治政府建设的各项决策部署落实落地。
一是关于“部门开展法治政府建设工作的主动性、自觉性不够的问题。
整改情况：我局结合机构改革后教育体育机构设置情况，严格按“三定方案”要求，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。科学合理设置各部门及内设机构，明确权责职能；党员领导干部职责权限规范明晰，党内监督机制健全完善；各部门职能职责及领导分工、内设机构职能职责及岗位职责明确；部门规章制度健全并层层落实到位；明确了办公室承担部门政策法规职能并有专人负责政策法规工作。
二是关于“领导干部法治理念有待加强”和“重点行政执法部门工作人员法治思维和法治知识比较欠缺”的问题。
整改情况：完善学法用法制度，把宪法法律和依法行政知识列为干部教育的必修课，全面建立领导干部学法制度，不断提高党员领导干部和国家工作人员政治素养和依法办事能力。依法建立了学法制度及档案，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家教育方针政策，以及党章党规列入了本单位干部职工学习培训内容，并对新进工作人员进行了宪法法律培训。要求广大干部想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督，牢记职权法定，切实保护人民权益。
三是关于“法治宣传不到位。控辍保学形势严峻，希望加强《中华人民共和国义务教育法》宣传”的问题。
整改措施：进一步加大宣传力度，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展《中华人民共和国义务教育法》宣传教育，按照省教育厅、省司法厅《关于印发依法督促监护人送适龄儿童接受义务教育试行办法的通知》的精神，在控辍保学工作中完善依法控辍保学基本程序，明确具体要求，严格执行“宣传教育、责令改正、行政处罚、强制执行或提起诉讼”四步法，将法律法规的宣传教育与依法开展工作的司法实践结合起来，及加深对学法尊法重要性的提高，也增强守法用法的自觉性，积极性。
十、下一步工作打算
一是依法全面履行教育体育的部门职能，深入推进简政放权，重点抓好教育体育方面的法治建设工作，配合公安、环保、住建等其他职能部门做好法治建设工作。
二是积极参与地方立法，严格落实教育体育法律法规。在州人大常委会的指导下依法制定教育体育规范性文件。同时认真对失效性文件进行清理，对新制定的规范性文件及时向社会各界公布，做到依法制定及时公开。依法落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国体育法》和国家教育方针政策
三是继续推进行政决策科学化、民主化、法制化，同时，强化对行政权力的制约和监督，从制度上完善人、事、钱的管理，做到廉洁干事，清廉从政。
四是继续加强法治政府培训教育和宣传工作，全面提升干部职工法治思维和依法行政能力，采取多种措施提升履行法治政府工作能力，深入开展法治政府宣传工作，落实矛盾纠纷多元化解机制，不断改进机关作风和信访工作。
五是继续加强组织保障和打造教育体育法治政府工作亮点，完成依法行政其他工作。
德宏州教育体育局
2020年2月20日
滇公网安备 53310302000145号
