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赖洁委员、林安金委员：
你们在政协德宏十三届委员第三次会议上提出的《关于推动城市公交可持续发展的提案》（第105号）收悉，现答复如下：
一、公共交通发展基本情况
近年来，德宏州深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照优先发展、整体规划、稳步推进、逐步实施的工作思路，在公交线路开辟、站点设置等方面实行有效管理，初步形成了以公交车为主，出租车、网约车等为辅的公共交通体系，城市公共交通由“被动适应性发展”转为“主动引导性发展”，在运力规模，载客容量、服务水平、运行效率、运输能力等方面不断提升。目前全州有公交业户19户，线路63条，公交车380辆（新能源汽车135辆，占比35.5%），其中：芒市共有城市公交业户4户，城市公交车154辆（新能源车101辆，占比65.58%）；共开通公交车运营路线路26条，线网总长416千米，设置公交站台304个（城市港湾式公交站台54个），建立临时公交首末站场2个，占地1800平方米，公交车日均客流量约2.2万人次。芒市巡游出租车企业3家，巡游出租车400辆（新能源车110辆，占比27.5%）；芒市网络预约出租汽车经营企业6家，网约车633辆（新能源车554辆，占比87.52%）；共享电动自行车企业2家，共享电动车5000辆。
二、芒市城市公共交通发展存在的困难
一是城市公共交通创新发展，积极推进出行消费新模式、新业态，人民群众出行方式个性化、选择多样化，特别是新时代居民、游客对公交发展的需求尤为突出；二是地方财政能力有限，缺乏对城市公交扶持且未及时拨付上级补助资金；三是制定了《芒市综合交通体系规划》和《芒市城市公交专项规划》，但目前尚未最终定稿；四是公交站台、站牌更新滞后，特别是新增公交线路站牌建设缺乏项目资金支撑。
三、针对建议开展的工作情况
（一）旅游公交专线工作推进情况。截至目前，孔雀谷、勐巴娜西珍奇园、黑河老坡、仙佛洞、三仙洞、国际目脑纵歌园、法帕温泉等重点景区公交线路或农村班线均已覆盖，其中孔雀谷景区公交专线因乘客较少，无法维持线路正常运营，目前暂停运营。根据研判芒市目前暂不具备开展旅游环线公交服务的条件。
（二）城区“学生公交”服务问题。一是关于“家长因上班时间冲突导致接送难”问题，2022年中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案的通知》（德办发〔2022〕31号），要求“全州义务教育学校要实现课后服务全覆盖，结束时间不早于当地正常下班时间。”目前，全州义务教育阶段学校已全覆盖开展课后延时服务，做到学校课后延时服务结束时间和当地正常下班时间有效衔接，一定程度缓解家长因上班时间冲突导致接送难问题。二是关于“学校附近路段上下学时段拥堵”问题，2023年，《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州校园安全防范能力提升三年行动计划的通知》（德政办函〔2023〕8号），明确“强化警校联动”。落实“一校一警”工作制度，执行上下学时段“高峰勤务”机制，落实“见警察、见警车、见警灯”。目前，全州县（市）区域内学校“护学岗”已全覆盖，公安交警部门“护学岗”对于学生上放学期间校园周边交通秩序有效维护，一定程度缓解交通拥堵问题。
同时，为方便市民“绿色出行”，解决学生上下学时段交通拥堵问题，减少家长接送孩子上下学的负担，创造良好的文明城市氛围，芒市公交可开通覆盖各个小学的“家校直通车”，为广大师生提供优质、高效的出行服务。“家校直通车”实行闭环管理，由公司按“一车一人”配备高素质的驾驶员进行安全保障。具体线路走向由有意愿的师生向所在学校反馈出行需求，教体局联合交警大队、交通局、执法大队等部门，合理定制线路、车型、班次等。
（三）面向社会开展定制服务。此项工作目前处于试运行阶段，对市民提出的“点对点”服务要求，只要符合公交线路的出行范围，在双方协商议价的基础上开展该项服务。如2023年9月，本着为民办实事服务宗旨，按照上级主管部门的工作要求，芒市开通了德宏州人民医院老院区至西院区公交专线，为医院医生、患者及家属提供了极大便利。
四、下一步工作计划及措施
一是科学规划建设，确保城市公共交通健康发展。加快推进《芒市综合交通体系规划》和《芒市城市公交专项规划》的编制工作，一经确认，必须坚持“一张蓝图干到底”，严禁随意更改，加大“公交优先”发展力度，加快优化城市公共交通线网和公共交通场站建设，建立以常规公交为网络，出租车、网约车为补充，慢行交通为延伸的城市公共交通体系，形成结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。
二是积极争取上级政策和资金，加大对城市公交发展的支持力度，清理历年来拖欠公交企业的各类补贴资金，逐步兑付给企业，缓解企业现阶段困难，逐月分散投入到公交发展的关键环节。
三是尽快组织召开芒市公共交通发展专题研讨座谈会。邀请乘客代表、人大代表、政协委员、指导管理公交的所有职能部门、企业相关人员、行业专家等，共同研究制定一个芒市公交发展方案。
感谢你们对德宏交通工作的关心和支持，希望您继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议，帮助我们不断改进提高工作质量和水平。
德宏州交通运输局
2024年5月25日
滇公网安备 53310302000145号
