关于德宏州盈江县挖苦河二级水电站建设项目竣工环保验收拟批复的公示

关于德宏州盈江县挖苦河二级水电站建设项目

竣工环保验收拟批复的公示

根据建设项目竣工环境保护验收管理有关规定，经审查，我局拟对以下建设项目作出竣工环境保护验收意见。为保证此次审查工作的严肃性和公正性，现将拟作出验收意见的建设项目情况予以公示，公示期为2016年12月14日-12月20日（5个工作日）。

联系电话：0692-2122506；传真：0692-2122506

通讯地址：德宏州芒市白象街150号德宏州环境保护局

邮编：678400

项目名称

德宏州盈江县挖苦河二级水电站项目

建设地点

盈江县苏典乡

建设单位

盈江鸿福实业有限公司

验收监测（调查）报告类型

报告书

验收监测（调查）机构

德宏州闻道环境工程评估中心

项目概况

德宏州盈江县挖苦河二级水电站位于德宏州盈江县苏典乡境内，地理坐标位置位于东经97°31′～98°16′，北纬24°22′～25°20′，挖苦河二级水电站为大巴江支流挖苦河、高河等流域开发的第二个梯级，电站的主要任务为发电。2006年盈江鸿福实业有限公司委托云南凌禹水利水电勘察设计有限公司编制完成了《云南省盈江县挖苦河、大巴江水电规划报告》，德宏州发改委于2006年4月28日以德发改基础[2006]206号文进行了批复，挖苦河、大巴江流域水电规划报告推荐六级梯级开发方案。在可研设计过程中，经设计人员与原规划设计单位设计人员多次探讨，对原规划进行了优化，调整为五级开发方案，总装机容量68.5MW，分别命名为挖苦河一级水电站、挖苦河二级水电站、挖苦河三级水电站、高河一级水电站和高河二级水电站五个梯级。德宏州发改委于2006年6月1日以德发改基础[2006]273号文进行了更名通知，同意“挖苦河、大巴江流域水电（开发）规划”更名为“大巴江支流挖苦河、高河等水电（开发）规划”。盈江县挖苦河二级水电站紧接挖苦河一级水电站尾水，为挖苦河、高河等流域开发的第二个梯级电站，主要任务为发电，无其他综合利用要求。

2006年7月31日德宏州发展和改革委员会文件“德发改基础[2006]342号”以“德宏州发展和改革委员会关于做好盈江县挖苦河二级水电站工程项目核准工作的通知”通过了《盈江县挖苦河二级水电站可行性研究报告》。根据可研批复，水电站装机容量为1.35万kW（2×6750kW），保证出力3266kW，多年平均发电量6755万kW?h，年利用小时5004h。2006年8月22日德宏州发展和改革委员会依据湖南省湘潭市水利水电勘测设计院提交的《关于盈江县挖苦河二级水电站和挖苦河三级水电站可行性研究报告中装机容量变更说明书》，同意调整挖苦河二级、三级水电站装机，挖苦河二级水电站装机调整为1.5万kW。相应电站保证出力2245kW，多年平均发电量7505万kW?h，年利用小时5003h（德发改基础[2006]393号）。

德宏州盈江县挖苦河二级水电站工程于2009年动工建设，2012年6月建设完成。项目实际总投资9114万元，其中实际环境保护投资330.43万元，占实际总投资的3.6%。目前，该电站设备均运转正常，各项环保措施与主体工程同步建成。

环保措施落实情况

根据建设单位提供的有关工程资料、实地走访、现场勘查和核实，对照环评提出的33项措施和建议，建设项目满足了31项，基本满足2项，无未满足项。

表1 环保措施和建议执行情况

序号	主要批复意见	执行情况	是否满足环保要求
1	《德宏州盈江县挖苦河二级水电站环境影响报告书》作为该项目施工期和运行期环境管理的依据，认真落实环评报告书及水土保持方案提出的各项环保对策措施和需要注意的问题。	电站根据环评报告书提出的措施和水土保持方案的要求，在渣场、料场、道路及各永久构筑物周围采取了一定的水土保持措施，调查时渣场、公路边坡、植被基本恢复。	满足
2	电站在设计中要认真落实放流设施，每年的最枯月，该电站大坝必须下泄0.17 m³/s流量，保证大坝至厂房2公里减脱水河段的生态用水，确保下游河段不断流。	实际调查发现拦水坝坝下未设计生态泄水埋管，电站采用冲沙闸提升开闸放水，保证坝下游河道有一定下泄流量的方法来保证河道生态用水。但是，生态泄水排放装置采取的是人工提升闸阀的方式，实施性并不理想，要求业主方在大坝引水渠埋设生态泄水管，泄水流量应满足0.17 m³/s要求，确保下游河段不断流。调查时看到：从大坝以下河段水量明显减少，但未发现断水现象。	基本满足
3	项目在建设过程中，对生产及生活污水进行沉淀处理，对生产、生活垃圾进行集中填埋处理。	经现场调查及询问，项目在建设过程中，对生产及生活污水进行简单沉淀处理用于周边绿化，施工期产生的生产和生活垃圾集中收集进行填埋。	满足
4	该项目在建设过程中要严格按《报告书》的要求设置好三个专用弃渣场，统一堆存电站施工产生的弃渣1.17万m³；认真落实水土保持方案。	分别在坝区、隧洞出口、厂区设置设置3个弃渣场，统一堆存电站施工产生的弃渣。渣场目前以自然植被恢复为主，兼人工种植恢复，生长较好。渣体堆放较为稳定，没有影响河道。目前德宏州水利局已对盈江县挖苦河二级水电站工程进行了水土保持设施竣工验收，同意通过水土保持设施竣工验收，正式投入运行。	满足
5	施工结束后，要对料场、弃渣场及施工迹地及时土地整治，坚持植树造林，认真落实生态补偿和生态恢复建设措施。	渣场按照要求进行清理、平整处理，未在渣场坡底修建排水沟，但堆渣量不大，施工结束后对渣场进行平整，进行绿化。目前以自然植被恢复为主，兼人工种植恢复，生长较好。渣体堆放较为稳定，没有影响河道。电站规模较小，临时施工建筑较少，目前已拆除各种临时建筑，清理杂物，平整土地，经过近几年的自然植被恢复，基本看不出施工痕迹。	满足
6	施工期、运行期产生的生产和生活废水必须达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后方可排放。	施工过程中设置了施工废水收集设施，将其进行沉淀处理后回用。运行期的管理人员少（5人），食堂未设隔油沉淀池，只配备了泔水桶，泔水由附近的居民清运，用于饲喂家畜。电站运行期间修建水冲式厕所和配套的化粪池，生活污水经化粪池处理后作为厂区周边林灌或厂区内绿化用水，施工期、运行期生产、生活废水未进行过监测。经现场调查走访，施工期间未发生污染事故和污染纠纷，验收调查期间对电站尾水进行监测，水中各项调查因子均可达标排放。	基本满足
7	认真落实环保资金的投入，严格按《报告书》提出的环保投资概算执行，加强工程环境监察和监测工作，建立健全环境管理工作机构，明确工作职责。	企业认真落实环保资金的投入，严格按《报告书》提出的环保投资概算执行，施工期未进行环境监测工作。目前企业已经建立健全各项环境保护监督管理规定。	满足
8	项目建设必须严格执行“三同时”制度，认真落实《报告书》提出的各项环保措施，积极配合州、县环保部门的环境监察工作，项目建成后，根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》有关规定进行环境保护竣工验收，待项目验收合格后方能投入运行。	项目建设过程中，满足了“三同时”要求。积极配合州、县环保部门的环境监察工作，项目委托德宏州环境监测站进行环境保护竣工验监测。	满足

表2 环保措施和建议执行情况
环保措施类别	序号	环评措施、建议	执行情况	是否满足环保要求
水环境保护对策措施	（1）	砂石料加工废水采取一级沉淀方案，设置废水处理简易系统，废水经沉沙一初沉一二沉后排放	现场调查时，电站工程施工期已结束，经询问业主得知，砂石料加工废水经沉淀池沉淀后排放，施工期未出现水环境污染事故和污染纠纷。	满足
	（2）	在生活区设置永久旱厕和化粪池各一个，生活废水经处理和收集后用于当地农、林、绿化灌溉和肥料使用	施工期间生活区设置临时旱厕一个，生活废水定期清掏到附近的林地，施工结束后旱厕已经恢复。运行期生活区设置冲水厕所一个，废水经化粪池处理后作为厂区周边林灌用水。	满足
	（3）	高含油废水采用隔油加简易沙滤方式处理后才能排放。	经调查，废机油有废机油收集桶，对检修时产生的废机油进行集中收集，运至高河一级水电站堆放，最终交给有资质的单位进行处置。	满足
空气环境保护措施	（4）	施工沙石料运输过程要进行遮盖，减少运输过程中扬尘对空气环境的影响	施工期未安排专门的洒水车对施工道路洒水。运输水泥、沙的车辆采取了密封运输方式，防止沿程遗撒。	满足
	（5）	施工机械要定期保养和维修，使尾气排放达到国家的有关标准要求，减少燃油废气对空气环境的影响	施工机械定期保养维修，使用品质较好的燃料，尾气未进行检测是否达标，但区域内空气流动性较好，有利于燃油废气的扩散。	满足
	（6）	施工场地要不定时洒水，减少扬尘对空气环境的影响。	施工对对方料场进行场不定时洒水，以减少扬尘对空气环境的影响。	满足
	（7）	施工机械应尽量选用低噪机械	企业已尽量选用了低噪机械。	满足
	（8）	声源旁工作的人员，发放并配戴防噪耳塞或耳罩	厂方为声源旁工作的人员，发放并配戴防噪耳塞或耳罩。	满足
	（9）	选择合适的施工时间，禁止在休息时间施工；	厂方对施工人员进行宣传教育，选择合适的施工时间；禁止在休息时间施工。	满足
生态环境保护	（10）	4个弃渣场共种植林木200株	3个弃渣场已进行场地平整，以自然恢复为主，兼人工种植恢复（3#、4#弃渣场当地居民种植少量西南桦，无法进行估算种植数量）生长较好。	满足
	（11）	场内公路共种植西南桦7000株	经现场调查，场内公路边有一定数量树木，主要为当地居民种植，无法估算种植数量。	满足
	（12）	厂区、生活区进行园林式绿化	厂区周围自然植被较好，主要为自然恢复的植物，生活区种植了数量不多的香蕉和芒果树。	满足
	（13）	工程施工结束后，对责任范围实施必要的封闭	已对责任范围实施封闭，对库区周边设立警示标志	满足
	（14）	工程建设涉及的旱地、林地，建设单位应与当地行政主管部门合作，提出保护和补偿方案	已经和当地村民签订补偿协议，并按照协议执行	满足
	（15）	通过设置标志牌及向施工进场人员大力宣传野生动植物保护、国土资源保护、森林防火等法律法规。	经询问业主，已经通过设置标志牌向施工进场人员大力宣传野生动植物保护、国土资源保护、森林防火等法律法规。	满足
	（16）	与施工人员签订防火责任书，杜绝森林火灾的发生	目前施工期已经结束，经询问业主及现场调查，该公司与苏典乡签订过防火责任书，施工期间未发生火灾。	满足
	（17）	专职人员负责生态环境监测工作；工程设计时应尽量优化，尽最大可能减少工程占地，减少设计边线以外的开挖破坏	经询问业主，该公司配备专职人员，目前生态环境已基本经恢复，生态环境较好。	满足
	（18）	加强施工人员安全施工培训，对施工过程严格管理，杜绝因违规施工而造成的生态环境破坏	过程严格按设计方案进行建设。	满足
	（19）	施工中大力宣传保护野生动物，特别是珍稀保护野生动物，严禁施工人员携带狩猎工具进入施工工地。	业主加强对施工人员安全施工培训，杜绝因违规施工而造成的生态环境破坏。	满足
	（20）	鱼类保护措施：严禁毒鱼、炸鱼、电鱼。	业主对施工人员进行教育，严禁毒鱼、炸鱼、电鱼。	满足
固体废弃物处置	（21）	施工期和运营期生活垃圾固废统一堆放、定期清理，分检出废弃塑料、金属等送废物回收站，其余垃圾及弃渣及时送工程弃渣场处置；固废禁止直接倒入河中。	施工期生活垃圾固废统一堆放、定期清理，垃圾及弃碴及时送工程弃碴场处置。运营期人员较少，采取了焚烧处理方式。经调查，未发现固废直接倒入河中的痕迹。	满足
人群健康	（22）	保护饮用水源质量；加强施工人员饮食卫生管理；在工地医疗机构配备卫生防疫人员、医疗器材和防疫药品，施工人员进场前和施工中进行抽样检查和卫生防疫，有效控传染病流行趋势，为保证卫生防疫计划的实施，在工程环境保投资中计列了相应费用，按每人每年100元计算，在施工场地设置简易医疗站。	经现场调查，施工期间未出现传染病疫情。	满足
地质环境保护	（23）	对坝址区周边地质环境条件进行整治，对现有植被加予保护，防止水土流失。	经现场调查，施工期已经对局部松动危岩块体进行清除确保安全，对现有的植物进行保护。	满足
	（24）	合理选择坝基及厂房基础持力层，对坝基及坝肩进行加固及防渗处理，确保坝基及厂房基础的稳定。	已经合理选择坝基及厂房位置，坝基及坝肩已经加固及防渗。	满足
	（25）	输水隧洞施工中，应视具体情况进行支护，衬砌或补强处理，防止坍塌、掉块、冒顶、渗水阻碍隧洞的正常施工及运营。	输水隧洞施工未发生坍塌、掉块、冒顶、渗水等情况。	满足
	（26）	隧洞出口段施工过程中应做好防渗处理，避免水体渗入全强风经岩中而诱发山体斜坡失稳。	隧洞出口段施工过程严格做好防渗处理，未发生山体斜坡失稳情况	满足
	（27）	厂房基坑开挖时应注意合理设计坡角及坡高，并即时对边坡进行有效支护并做好排水设施。对厂房后缘边坡须设计合理的开挖坡比，并进行有效的支护，沿边坡周边设置排水沟，防治雨水和洪水冲刷坡面。	厂房周围设置是水泥硬化排水沟，住宿区和升压站设置挡墙，住宿区挡墙长49米，高度1.2米，升压站挡墙长54米，升压站高度3米。	满足
	（28）	引水隧洞、压力管道处于山体斜坡相对高的部位，其施工过程中土石开挖量大，增对上述工程应选择适当的区域设置弃土场，对弃渣进行专门管理，以避免引发和加剧地质灾害。	隧洞洞渣部分运至料场，压力管道两边堆放，覆土管道，自然恢复为主	满足
	（29）	合理设计、开挖进场公路，宜对开挖道路进行防护和加固，防止边坡坍滑，影响道路畅通及诱发新的地质灾害。	优化进厂公路的设计，选择易于维护的道路开挖，对公路两旁易坍滑的边坡进行加固，保障道路通畅。	满足
风险控制措施	（30）	精心设计、精心施工，建立严格的质量检查制度和工程环境监理制度，确保工程设计和施工质量	施工严把质量关，确保工程质量。	满足
	（31）	施工期间要严格管理、加强维护、建立安全监督体系。在不可预见的自然条件和地质条件变化而产生事故时，可及时发出报警讯号，及时采取修复措施，消除隐患；	施工期已经结束，未发生安全事故。	满足
	（32）	加强施工开挖边坡、压力管道和厂区等区域的坍塌、滑坡、泥石流与事故的防护、监测、预见、预报，发现问题及时处理；	施工期已经结束，未发生安全事故。	满足
	（33）	电站渠线等挖掘中，周围应设置醒目施工及安全标识；	施工期间周围设置醒目施工及安全标识。	满足
	（34）	爆破时设置专人负者安全，同时采取吹哨、阻止行人通过等措施	爆破时设置专人负者安全，未发生安全事故。	满足
	（35）	施工区白天插红旗，晚上挂电灯保证安全	施工区白天插红旗，晚上挂电灯，未发生安全事故。	满足

公众参与情况

根据公众意见的调查结果，公众对本工程的建设总体反应为满意。

团体部分：100%的团体对项目建设的总体态度表示满意；100%团体表示项目建设有利于当地经济发展并支持项目建设；62%的团体认为电站项目在建设施工过程中对环境影响最大的因素是噪声；12%的团体认为电站项目在建设施工过程中对环境影响最大的因素是扬尘；26%的团体认为电站项目在建设施工过程中对环境影响最大的因素是废渣；100%的团体认为电站建设施工期间带来水土流失程度一般；25%的团体认为电站开发对生态环境的影响程度小；15%的团体认为电站开发对生态环境的影响程度一般；100%的公众对电站在植被恢复、水土保持、安全措施等方面表示满意和基本满意；100%的团体对该项目所做的环保工作满意和基本满意，88%的团体对当地目前的环境现状表示好，12%的团体对当地目前的环境现状表示一般。

个人部分：100%的公众对项目建设的总体态度表示满意和基本满意；100%公众表示项目建设有利于当地经济发展并支持项目建设；80%的公众认为电站项目在建设施工过程中对环境影响最大的因素是噪声；10%的公众认为电站项目在建设施工过程中对环境影响最大的因素是废渣；10%的公众认为电站项目在建设施工过程中对环境影响最大的因素是扬尘； 37 %的公众认为电站建设施工期间带来水土流失程度小，63%的公众认为电站建设施工期间带来水土流失程度一般；23%的公众认为电站开发对生态环境的影响程度小；77%的公众认为电站开发对生态环境的影响程度一般； 100%的公众对电站在植被恢复、水土保持、安全措施等方面表示满意和基本满意；100%的公众对该项目所做的环保工作满意和基本满意，97%的公众对当地目前的环境现状表示好。

被调查团体对象主要提出加强生态流量下泄监测。被调查个人对象对该项目无意见和建议。

本次公众调查的调查人员范围涉及面广，调查、走访人数多，调查结果在项目建设所在地、村委会具有一定代表性。

拟审批意见

同意审批