德宏州工业和信息化局2025年度 法治政府建设工作情况报告

德宏州工业和信息化局2025年度

法治政府建设工作情况报告

2025年，德宏州工业和信息化局深入贯彻习近平法治思想及习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实德宏州法治建设“一规划两纲要”，坚持将法治建设与工业和信息化中心工作同部署、同推进，以法治赋能新型工业化，为全州工业经济高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况总结如下：

一、做法及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。一是深化思想理论武装。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习3次，利用干部职工会组织全局执法人员开展习近平法治思想专题培训2场次，覆盖率100%，实现领导干部带头学、全体人员全覆盖。结合党纪学习教育，重要时间节点，同步学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国节约能源法》等行业重点法律法规，推动法治思维融入新型工业化规划编制、行业监管、企业服务全过程，参加省工信厅集中培训2次、州级轮训1次，邀请法律顾问通过案例分析、模拟执法等方式自主培训2期。二是压实法治工作责任。健全“党组书记牵头、分管领导具体抓、各科室协同推进”的工作机制，局党组书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责，专题审议2025年法治政府建设工作要点和普法责任清单，研究解决执法规范化、制度建设等重点问题，形成层层压实、全域覆盖的责任体系。三是完善制度保障体系。动态调整局机关权责清单，规范行政职权运行边界，确保“法定职责必须为、法无授权不可为”；落实法律顾问制度，审核涉法事项6件，有效防范法律风险；严格执行重大行政决策程序，对《德宏州电子信息产业集群建设三年行动（2025-2027年）》《德宏州产业集群建设三年行动（2025-2027年）》《德宏州“十五五”新型工业化规划》等重大事项，依法履行公众参与、专家论证、合法性审查等程序，全年公开征求社会意见2次，出具合法性审查意见6份，保障决策科学民主合法。

（二）聚焦主责主业，提升依法行政效能。一是强化行政执法保障。积极推广应用云南省“区块链+行政执法和监督”平台，全州工信系统6个行政执法主体均已使用“区块链+行政执法和监督平台”开展执法办案。累计通过平台录入执法检查、行政处罚等信息8余条，初步实现了执法信息上链存证、全程追溯。全局配备一线行政执法人员23名，均具备大专以上学历，其中法律专业背景7人。配备执法记录仪2个、便携式打印机1台、特种执法车辆（设备）5台（套），保障执法活动顺利开展。二是规范行政执法行为。深入实施行政执法质量提升三年行动，严格落实行政执法“三项制度”，调整规范涉企行政检查事项，通过清理规范，2025年涉企行政检查事项1项，较2024年减少4项，压减80%，全面推行“双随机、一公开”监管模式。聚焦民爆行业安全、无线电管理、节能监察等重点领域，开展专项执法检查12次，排查整改安全隐患3项，查处违法违规行为2起，做到严格规范公正文明执法。三是落实企业“安静期”制度，减少不必要涉企检查，为企业生产经营营造宽松环境，每月报送企业“安静期”落实情况，没有发生被企业投诉举报等情况。

（三）深化普法宣传，营造尊法学法氛围。落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法责任清单，明确10项重点普法内容和责任科室，将普法融入执法检查、行政许可、企业服务全过程。结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展集中普法宣传活动3场，发放宣传品200余份，覆盖群众300余人次。依托中小企业服务平台，撬动“服务+普法”新效能，组建含84位技术创新专家库、45位培训专家库的服务团队，系统梳理《中华人民共和国中小企业促进法》等政策文件，形成惠企政策合印本定向推送，精准输出定制化法律解决方案，搭建“线上平台+线下窗口/基地”联动模式，实现“政策解读—咨询答疑—案例指导”全流程服务闭环。2025年以来为30家企业提供一对一服务，解答法律问题超100个，解决法律问题15个覆盖企业50余家。

（四）优化法治服务，护航工业高质量发展。一是强化园区企业用工服务。成立外籍人员服务管理工作组，督促各产业园区抓好消防安全隐患问题整改，强化外籍务工人员基本权益保障，协调解决园区企业用工难题。截至目前，全州园区内共有员工7万余人，有力支持纺织发展、通信电子等企业达产增效。二是强化监管执法六个专项行动整治营商环境突出问题。发挥州级清偿专班作用，全力做好政府拖欠企业账款工作全面落实，应偿尽偿，持续开展政府拖欠企业账款清偿及信访件办理工作，切实提高企业获得感。破除制约民营企业发展的各种壁垒，加强规范性文件清理，排除不利于企业发展的政策措施，清理18件涉及市场主体经济活动的相关文件，72条对应政策措施，均无妨碍市场主体依法平等进入和退出市场，限制商品和要素在地区之间自由流动，违反法规实行区别性、歧视性优惠政策，不当干预市场主体生产经营的行为。三是建好用好信息平台提升法治营商环境智慧化水平。指导德宏州金升科技有限公司利用平台资源和信息优势创办了“德宏州惠企金融服务平台”，持续强化金融服务园区工作，帮助企业拓宽融资渠道。利用中小企业服务平台发布惠企政策，开展中小微企业法律风险防控内容的培训，帮助企业解决实际问题。强化“双随机、一公开”平台运用，完成抽查检查后，及时将检查结果录入“双随机、一公开”平台，通过平台将抽查结果向社会公示，接受公众监督。对于抽查中发现的问题，建立问题台账，责令企业限期整改。

二、存在的问题

（一）法治思维运用不够深。部分干部运用法治方式破解工业发展难题、应对风险挑战的能力有待提升，在产业政策制定、复杂矛盾化解中法治考量不够充分。

（二）执法规范化水平有待提升。基层执法力量薄弱，专业执法人才不足，针对新兴产业的执法标准和流程不够完善，智慧监管手段应用不够广泛。

（三）普法宣传精准度不足。普法形式较为传统，针对中小企业、边境地区企业的个性化普法服务不够，企业法治意识和合规能力仍需加强。

三、2026年工作计划

（一）持续深化思想理论武装。常态化开展习近平法治思想学习培训，将法治培训纳入干部教育培训核心内容，计划开展专题培训4次、执法实务演练1场，提升干部依法行政能力。

（二）健全法治制度体系。聚焦电子信息、绿色制造等重点领域，完善行业监管制度和执法裁量权基准，规范行政规范性文件制定流程。

（三）提升执法监管效能。加强执法队伍专业化建设，招录培养行业执法骨干，推广“互联网+监管”应用，实现重点领域监管全覆盖。建立跨部门执法联动机制，强化与市场监管、应急管理等部门协同，提升综合执法效能。

（四）优化法治服务供给。创新普法方式，打造“线上+线下”融合普法平台，开展定制化普法服务，提升企业和群众法治获得感。