返回首页2023年，州工信科技局在州委、州政府的领导下，在州委依法治州办及各协调小组的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记在全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，做到“十一个坚持”，聚焦八大重点产业、“数字德宏”建设，切实履行好州委、州政府安排部署的中心工作，用法治思维、法治方式保障全州工业信息化和科学技术创新事业，扎实推进“六稳”“六保”，圆满完成了法治政府建设的各项工作任务，为推进全州工业信息化发展和科学技术创新提供了有力的法治保障。
一、主要举措及成效
2023年，州工信科技局紧紧围绕依法治州工作目标，进一步增强法治意识，规范行政行为，加快政府职能转变，依法治州工作成效明显。
（一）加强组织领导，为深入推进法治政府建设工作提供有力组织保障。高度重视，将法治政府建设工作摆在重要位置，把法治建设工作同中心工作同部署、同推进、同督促、同检查。一是加强组织领导，调整充实以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，各科室负责人、下属中心负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，把法治建设工作融入到全局各项工作中。二是局党组会或局长办公会定期听取法治政府建设工作汇报、研究解决法治政府建设工作中的重大问题，把党组的领导贯穿到尊法学法守法用法的全过程。三是加大对法治政府建设工作的支持力度，在人财物上给予保障。全力保障法治政府建设工作经费，投入法治建设经费6万元；补齐配强法治建设工作部门人员，补齐缺少法治专业人才的短板，聘用机关公职律师1人，新增执法人员2人。
（二）强化统筹规划，为如期实现法治政府建设奠定坚实基础。紧紧围绕全州工业信息化发展和科技创新工作重点、重要改革任务，统筹规划，加强制度建设，健全制度体系，全面推进法治政府建设。一是制定印发《德宏州工信科技局2023年法治政府建设工作计划》《德宏州工信科技局2023年普法依法治理工作要点》，确保法治政府建设工作按照州委全面依法治州委员会办公室安排的“时间表”“路线图”全面推进。二是推进制度体系建设。修订印发《德宏州工业信息化和科学技术局党组议事规则》《德宏州工业信息化和科学技术局重大行政决策程序实施细则》《实行宪法宣誓制度实施办法》等一批制度文件，健全制度体系，为推进法治政府建设提供制度保障。三是紧紧围绕全州工业信息化发展和科技创新的工作重点，重要改革任务，结合工作实际，积极配合省工信厅、省科技厅和州直立法部门做好立法工作。
（三）严格执行重大行政决策法定程序，推进行政决策科学化民主化法治化。坚决贯彻落实《德宏州重大行政决策程序规定》，对事关经济社会发展全局和涉及公民、法人和其他组织切身利益的重大行政决策事项，严格执行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等五大法定程序。坚持“三重一大”事项提交党组会集体研究，做到科学决策、民主决策、依法决策。一是高度重视行政决策事项合法性审查程序，要求提交局党组会和局务会审议的决策事项，必须实行会前合法性审查。二是对外签订的合同在报局主要领导审签前，须经财务内部审核和政策法规科合法性审查并通过。三是建立完善公平竞争审查机制，对涉及市场主体活动的政策文件要求进行公平竞争审查。对不符合《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》等规定、限制市场竞争的文件，一律不予印发。四是强化法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问作用，尊重法律顾问意见，为我局决策提供法律咨询和法律服务。2023年完成党组议题合法性审查60余项，规范性文件合法性审查8份，参与起草合同协议2份，开展法律知识培训6次，切实发挥了法律顾问作用。
（四）全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面推行行政执法“三项制度”，有效规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为。一是加强无线电监督管理行政执法。严厉打击“黑广播”“伪基站”等违法犯罪活动，取缔“黑广播”3套、处置民航干扰投诉信息2条；扎实做好高考、公务员招录等考试保障工作，在保障州级考试中，组织得当、协调有方，得到州委州政府领导肯定。二是积极组织开展节能监察工作。对全州各类有色金属、建材、轻工等行业重点用能工业企业开展了现场节能监察，顺利完成了省工信厅下达我州的“2023年国家重大工业专项节能监察”任务。三是积极组织部门“双随机、一公开”行政执法检查工作。按年初制定计划，组织相关科室执法人员开展无预拌水泥、预拌砂浆抽查检查1次，涉及企业7家，实际抽查3家；积极配合省工信厅开展报废汽车回收拆解跨部门联合抽查1次，涉及企业2家。四是行政执法案件办理情况。截至12月，共办理行政许可事项4件（其中：外国人来华就业许可事项2件、无线电站（台）设置许可核准事项2件）。五是开展行政执法案卷评查。积极组织开展2022年工业信息化和科技系统案件评查，从案卷实体、案卷文书内容、执法程序方面进行全面评查，进一步规范了全州工信科技系统行政执法案件办理，提升了案件办理质量（其中：抽查了行政许可案件4件、行政处罚案件2件，优秀2件、合格4件）。
（五）强化权力监督制约，健全完善内外结合多渠道监督体系。强化对行政权力的制约和监督，努力形成科学有效的权力运行制约和监督机制，增强内部监督和外部监督的合力和实效。一是大力深化工业信息化和科学技术系统领域改革。2023年州工信科技局全面深化改革任务共13项（其中：牵头6项，配合7项），涉及经济体制改革、农业农村体制改革等领域。截至目前，省厅已出台改革类文件3项，均属落实类文件，两项推进落实情况已上报州委改革办，正在制定出台州级文件1份。二是及时梳理调整“权责清单”“随机抽查事项清单”“信访诉求清单”等事项清单。严格执行政府信息公开制度，按“互联网+监管”系统建设要求，做好梳理监管事项目录清单、“双随机、一公开”监管、信用监管、投诉举报等信息公开和处理相关工作。三是全面推进政务公开，强化外部监督。2023年，通过媒体以及各类政务平台共刊发宣传报道累计84条（次）。四是认真办理人大代表建议、政协委员提案。年内办理代表建议6件、政协提案件8件，已全部办理完结，办理结果均得到代表和委员们的认可。五是高度重视信访监督作用，依法有效化解社会矛盾纠纷。2023年接收州政府信访局转办件1件，已按时限办理完结。
（六）加强法治宣传教育，不断提升干部职工法律素养。认真落实普法责任制要求，把法治宣传教育工作向纵深推进。一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党的二十大宣讲活动，运用“三会一课”等基本形式，以党组中心组学习为龙头、支部“三会一课”学习为重点、全体党员干部集中学习为基础的“三位一体”理论学习体系，加强国家法律法规和党规党纪的学习。二是细化普法责任制落实，制定印发《德宏工业信息化和科学技术局2023年“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》及《“谁执法谁普法”责任清单》，把普法作为推进法治政府建设的基础性工作来抓，与其他业务工作同部署、同检查、同落实。三是以保障民法典实施为重要抓手，推进法治政府建设。组织局机关及所属事业单位全体干部职工观看学习民法典公开课，并积极开展形式多样的学习交流活动。将民法典作为各支部党课的学习内容之一，把民法典宣传学习和基层组织建设紧密结合起来，提升各支部党员学习民法典的积极性。并以制作宣传栏、开展网上有奖竞答、电子屏幕滚动宣传等形式大力开展民法典知识宣传。四是高度重视宪法宣传教育，认真组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动，做好国家宪法日及云南省“宪法宣传周”集中宣传教育活动。为深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，组织2023年局党组任命的科级干部进行宪法宣誓，通过尊崇宪法的庄严宣誓，彰显宪法权威，增强国家工作人员的宪法观念，促进国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，增强宪法意识、捍卫宪法尊严。五是线上线下双管齐下，建设法治文化宣传阵地，线下在局机关电子显示屏、宣传栏、法治文化角，观看方便，学习便捷，更新及时，打造特色鲜明，干部职工喜闻乐见的法治宣传阵地。线上在单位门户网站、“两微一端”等新媒体平台中开辟法治专栏。
（七）完善规章制度，加强内部管理。对原州工信委和科技局规章制度进行融合，坚持精简、科学、适用的原则，修改制定15个规章制度的基础上，今年新增制定了信息公开属性源头认定制度和信息公开保密审查制度。通过上下班打卡、出勤公示、学习通报、约谈函询等多种监督方式，不断加强内部管理。
二、存在不足和原因分析
（一）存在不足。一年来，州工信科技局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离州委、州政府的要求还有一定距离。一是开展法治政府建设工作中形成的好经验好做法没能及时提升为常态化的制度。二是普法宣传的形式、渠道创新还不够丰富，对不同的受众群体区分度还有待加强。三是法治队伍建设还需要进一步加强，部分行政执法人员理论和实践还没有做到有机结合，离打造一支业务精湛、法治素养深厚的行政执法队伍还存在一定的差距。
（二）原因分析。一是法治政府建设工作任务较重，承担具体工作的同志，存在一定的畏难情绪，担心能力不足，新制度会产生“水土不服”的问题，不敢勇于尝试。同时，也担心新制度过多，给全局业务工作的开展增加负担。二是随着社交媒体和自媒体的飞速发展，以往的宣传形式已经不能适应当前的受众需求，机关干部和群众都更喜欢视听效果更好的宣传方式，但是新型的宣传方式对宣传经费、设备配置都有较高要求，对宣传工作人员的能力、素质也提出了更高的要求。三是我局在机构改革后保留的行政执法事项不多，部分行政执法人员长期不执法，加之，其他业务工作任务繁重，挤占了理论学习和培训的时间，缺乏实践执法能力锻炼。针对以上问题，州工信科技局已着手加以解决。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是健全党组工作制度，组织研究出台《中共德宏州工业信息化和科学技术局厅党组工作规则》《局党组议事规则》等制度性文件，牵头完善重大决策法律咨询和合法性审核机制，明确提交局党组会和局务会审议的决策事项，会前需进行合法性审查。二是带头贯彻落实《关于加强党内法规制度建设的意见》的工作要求，涉及的党内规范性文件严格按照州委办要求报党内法规备案系统备案。三是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，注重法治人才培养，突出政治标准，把遵纪守法、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件，把法治素养好、依法办事能力强的优秀干部选拔到领导岗位上来。四是认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实党政主要负责人述法制度，将法治建设成效作为衡量科室负责人工作实绩的重要内容，坚决贯彻落实州委、州政府关于法治政府建设工作的决策部署。五是认真落实州委依法治州办部署开展的法治政府建设督察等法治督察任务，组织开展“八五”普法、依法治州规划执行情况、法治政府建设规划暨实施方案（2022-2025年）完成情况检查、州人大决议执行情况自查、组织开展局内法治政府建设情况检查。
四、2024年依法治州主要工作安排
2024年是“十四五”规划、法治社会建设规划（2021-2025）和“八五”普法的推进年，我州工业信息化建设和科学技术事业也将迎来重大的发展机遇，推进工业信息化和科学技术创新治理体系和治理能力现代化是法治建设的根本要求。
（一）进一步加强规划落实。一是以习近平法治思想为统领，根据“十四五”时期经济社会发展需要，紧紧围绕州委州政府全民法治建设目标任务，围绕贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，进一步结合全州工业信息化和科学技术工作实际，抓好工业信息化和科学技术系统法治建设规划（2021-2025年）和“八五”普法规划的落实。二是结合实际，科学编制全局2024年法治政府建设工作计划和2024年普法依法治理工作要点和普法责任清单。
（二）进一步健全制度体系。一是全面落实州人大、州政府2024年立法工作计划，配合做好涉及工业和信息化领域的重点法规和政府规章草案的起草工作。二是及时制定地方性法规或政府规章要求本部门、本系统配套的行政规范性文件。三是及时清理失效的法律、法规和行政规范性文件。
（三）进一步严格执行合法性审查程序。严格按照有关规定，对提交州委、州政府的文件、提交局党组会和局务会审议的决策事项，进行合法性审查。持续做好机关律师聘任工作，不断优化法律顾问团队人员架构。健全公平竞争审查机制，加强对涉及市场主体活动的政策文件进行合法性审查和进一步健全完善公平竞争审查。
（四）进一步强化权力制约监督。一是认真履行政府信息公开工作的各项职责，主动接受社会监督。二是压实信访工作责任，及时解决群众合理诉求。三是进一步严格执行行政执法“三项制度”，深入推行行政执法责任制，强化执法行为规范，加强执法程序制度建设。
（五）进一步深入开展法治宣传教育活动。一是全面学习领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记两次考察云南重要讲话精神结合起来，切实把习近平法治思想贯彻到普法工作全过程、全领域、全环节。二是把民法典作为当前和“十四五”时期全民普法的重点任务，坚持民法典普法的正确政治方向和舆论方向。三是抓住重要节点，开展形式多样的法治宣传教育活动。利用与我局业务工作相关的法律法规颁布日、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周开展普法活动，进一步贯彻落实党的二十大精神。
（六）进一步加大对全州工信科技系统法治政府建设工作指导力度。一是加大对全州工业信息化科技系统公平竞争审查能力的培训，放宽市场准入，促进公平竞争，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。二是进一步加大对基层行政执法人员的培训，组织1-2次法治业务能力培训班，全面提升行政执法人员的执法水平和履职能力。
中共德宏州工业信息化和科学技术局
2024年1月26日
（此件公开发布）
滇公网安备 53310302000145号
